宁县人民政府

宁县幼儿园收费情况调研报告

根据市发改委《关于开展全市幼儿园收费情况调研的通知》要求，我局高度重视，立即召开专题会议安排部署，联合县教育局、财政局组成调研组从4月21日开始，利用2天时间，采取入园调查、会议座谈等方式对抽取的7所幼儿园（省级示范园2所，市标准化一类园1所，市标准化二类园2所，民办普惠性园2所，我县无省级一类园和非标准化幼儿园）的建办及收费情况进行了调研，现将情况汇报如下：

一、辖区内幼儿园基本情况

近年来，我县为进一步完善学前教育公共服务体系，实现幼有所育，结合乡镇建制实际，科学制定规划，优化办园布局，调整办园结构，重点做强乡镇中心幼儿园，全力办好小学附设幼儿园，积极扶持民办幼儿园。至目前，全县18个乡镇257个行政村，共建办幼儿园311所，其中：公办独立幼儿园24所（省级示范园2所，市级一类园1所，乡镇中心园17所，行政村幼儿园4所），小学附设幼儿园248所，公办幼儿园占全县幼儿园总数的87.46%。民办幼儿园39所，占全县幼儿园总数的12.54%。

二、抽选幼儿园自查情况

（一）宁江幼儿园

1、幼儿园基本情况

宁江幼儿园建于2013年8月，是一所省级示范幼儿园，占地20亩，建筑面积4960平方米，现有教职工73名，在园幼儿596名，开设22个教学班。

2、2020-2021年收入情况

2020年收入1156114元，其中保教费收入1045800元，公用经费收入110314元；2021年收入1195200元，其中保教费收入864800元，公用经费收入330400元。

3、2020-2021年支出情况

    2020年支出8474176元（工资与福利支出6404938.09元，商品与服务支出1128849.47元，其它资本性支出303440.00元）；2021年支出8955176.47元（工资与福利支出7168470.53元，商品与服务支出704235.54元，其它资本性支出36560.00元）

4、财政补贴情况

2021年开始由县级财政提供400元/年·生的幼儿园保教经费，用于提高办园条件。

5、存在的困难和问题

宁江幼儿园属于省级示范园，但为了解决入园贵，切实减轻家长负担，因此宁江幼儿园现在执行标准是省级一类园标准。现行标准较低，经费紧张，幼儿园难以按照省级示范园建设标准提升。

（二）宁县新区第二幼儿园

1、幼儿园基本情况

宁县新区第二幼儿园建于2020年，是一所市级标准化一类幼儿园，占地9940平方米，建筑面积4602平方米，现有教职工47名，在园幼儿524名，开设12个教学班。

2021年收入1195200元，其中保教费收入239768元，公用经费收入164902.36元。

3、2020-2021年支出情况

   2021年支出424671.44元（工资与福利支出0元（所有教职工调动手续未办，在原单位发放工资），商品与服务支出382119.94，其它资本性支出42551.5.00元）

4、财政补贴情况

2021年开始由县级财政提供400元/年·生的幼儿园保教经费，用于提高办园条件。

5、存在的困难和问题

现行标准较低，经费紧张，基本维持正常运行，不能更高标准的提升。

（三）宁县焦村镇中心幼儿园

1、幼儿园基本情况

宁县焦村镇中心幼儿园建于2012年，是一所市级标准化二类幼儿园，占地6280平方米，建筑面积1048平方米，现有教职工12名，在园幼儿165名，开设6个教学班。

2、2020-2021年收入情况

2020年收入274760元，其中保教费收入259360元，公用经费收入15400元；2021年收入304800元，其中保教费收入290000元，公用经费收入14800元。

3、2020-2021年支出情况

    2020年支出817200元（工资与福利支出583740元，商品与服务支出233460元）；2021年支出801800元（工资与福利支出798800元，商品与服务支出3000元）

4、财政补贴情况

2021年开始由县级财政提供400元/年·生的幼儿园保教经费，用于提高办园条件。

5、存在的困难和问题

现行标准较低，经费紧张，改变办园条件困难。

（四）宁县和盛镇育才幼儿园

1、幼儿园基本情况

宁县和盛镇育才幼儿园是一所民办普惠性幼儿园。建于2006年，是一所市级标准化三类幼儿园，建筑面积2000平方米，现有教职工49名，在园幼儿757名，开设24个教学班。

2、2020-2021年收入情况

2020年保教费收入611821元，无其他收入；2021年保教费收入619533元，无其他收入。

3、2020-2021年支出情况

    没有完整的会计账套，专职会计，只有大概的流水账，支出难以统计。

4、财政补贴情况

2021年县教育局根据民办普惠园奖励办法，给予800平方米的校园草坪奖补，价值96000元。

5、存在的困难和问题

一是幼儿数量大，办园规模小，导致办园环境拥挤；二是没有健全的财务管理制度；三是民办幼儿园因为管理与办园性质和公办的不同，教师流动性大。

（五）宁县新宁镇家家乐幼儿园

1、幼儿园基本情况

宁县新宁镇家家乐幼儿园是一所民办普惠性幼儿园。建于2002年，是一所市级标准化三类幼儿园，占地1000平方米，现有教职工7名，在园幼儿159名，开设6个教学班。

2、2020-2021年收入支出情况及收费情况

没有完整的会计账套，专职会计，只有大概的流水账，收入支出难以统计。

该园收费项目有保教费（200元/生·月，不含财政补贴500元/生·期）、伙食费（3元/天）、校车接送费（800元/学期）

3、财政补贴情况

2021年县教育局根据民办普惠园奖励办法，给予校园悬浮地板和游乐设施奖补，价值120000元。

4、存在的困难和问题

一是没有健全的财务管理制度；二是民办幼儿园因为管理与办园性质和公办的不同，教师流动性大。

三、意见和建议

 我县由于财政困难，虽然教育投入逐年增长，但还无法满足优质幼儿教育的需要，主要存在以下几个方面的问题：

一是省级示范园收费偏低。

我县现有2所省级示范园，现在执行的标准为省级一类标准，收费标准低，致使例如专门的区角创建和安吉游戏等提高办园水平的要求无法实施。

二是民办幼儿园师资配备及硬件建设不到位。民办幼儿园，硬件建设差,活动场地小，尤其村级民办幼儿园大多为家庭院落式幼儿园，缺乏基本的活动娱乐场所。 民办幼儿园教师配备不达标，由于大部分学前教育专业学生毕业后不愿意在乡镇就业，导致民办幼儿园教师流动性大，招聘的大部分教师专业素质低。

三是部分乡镇中心幼儿园及小学附设幼儿园招生难。

我县每个乡镇均设有中心幼儿园，教师队伍相对稳定，专业性强，但是由于家长对教育理念上的认知不同导致公办幼儿园招生困难。加之由于农村大部分幼儿跟随外出务工的父母进城入学，小学附设幼儿园招生困难，大部分小学附设幼儿园招生规模均为20-30人的幼儿，且教师相对紧缺，无法按照幼儿年龄正常分班教学，只能将大中小班集中教学。

四是民办幼儿园收费标准参差不齐，账务混乱。

由于近年没有一个统一的备案参照标准性文件，且民办幼儿园申请备案标准不一，致使收费标准不能统一。民办幼儿园没有财务管理制度和专业会计，账务混乱，甚至没有教师工资发放表。

针对以上存在问题，提出以下几点建议：

一是我县大多数民办幼儿园从办园条件到收费标准参差不齐，多数追求盈利为预期，办园条件差，建议取消收费备案。建议制定保教费最高限价，让民办普惠园执行政府指导价。民办普惠性幼儿园必须聘请专业的会计公司对其资产进行核实，并建立健全财务制度，聘请专业会计。

二是结合我市实际，制定适合学前教育发展且符合当地收入消费的省级示范园收费标准。

三是教育主管部门加大对公办幼儿教育理念的宣传力度，加强幼教管理，提高办园水平，让家长更多认可公办幼儿园学前教育的方式。引导适龄儿童更多的接受公办幼儿园学前教育，使公办教育发挥主导作用及地位。

四是加大价格监督检查部门的检查力度，让幼儿园收费更加规范，使学前幼儿教育收费不再是群众负担，彻底解决群众反映的入园贵问题。