宁县人民政府

2025年，宁县公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和历届全会精神，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省市县关于法治政府建设的决策部署，不断深化执法规范化建设，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力，为全县经济社会高质量发展营造了安全稳定的法治环境。

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治政府建设落实见效。一是强化思想引领与责任落实，严格落实“第一议题”制度，坚持将习近平法治思想作为法治建设的总纲领，纳入局党委理论学习中心组学习、局党委会议和全警政治轮训、日常教育培训的必修内容，通过专题学习、专家辅导、交流研讨等多种形式，引导全警深刻领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，着力提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、化解矛盾、应对风险的能力。二是根据实际情况，制定法治年度工作要点，将法治成效纳入绩效考核，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实党委“一把手”和领导班子的主体责任和监督责任，形成法制部门牵头、各警种协同的工作格局，确保法治建设各项任务落地。2024年12月9日召开了全县公安法制工作务虚会议，系统部署了2025年法治公安建设工作，落实每月党委会调度制度，及时掌握工作进展，研究解决突出问题，压实全警责任。

（二）聚焦能力建设，着力提升队伍依法履职能力。一是强化理论学习。围绕常用法律法规和问题，组织举办业务培训、法治讲堂及技能比武，联合检法机关开展同堂培训。法制监督员利用下派工作时间在做好执法质量检查、监督的同时，以具体案件审核中发现的问题对基层所队开展面对面的执法实务培训，如针对农村矛盾纠纷引发的故意伤害、殴打他人案中的证据收集、现场勘验处置、证据材料提取扣押等方面为民警开展辅导，不断提升民警的法治意识和业务水平；认真落实会前学法制度、建立学法档案，使尊法学法守法用法成为广大公安民警自觉行为和必备素质。二是强化履职保障。积极组织民警参加执法资格和国家法律职业资格考试，聚焦考试大纲，细化备考辅导，分类培训与模拟练兵，以考促学，持续提升民警依法履职与规范执法的专业能力。三是强化警示教育。坚持作风建设永远在路上，认真落实党中央及省市县关于从严管党治警的要求，定期召开党风廉政建设警示教育大会，重点针对重权利、轻责任、重管理、轻服务等错误执法理念以及对待群众态度生硬、方法简单、语言粗暴、作风漂浮等不当行为进行全面查摆剖析整改，全面提升公安执法服务水平，树立良好执法形象。

（三）深化监督管理，确保公正文明执法落到实处。一是健全落实执法监督管理工作机制。实体化运行执法监督管理委员会，对执法规范化建设推进、重大执法制度建设、执法问题研判、复杂疑难案件处置、执法过错责任落实等方面工作，实施常态化动态监督；健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，全面落实“政法跨部门大数据”平台录入工作，实现了政法部门信息系统的资源共享和信息优化。二是深化落实执法办案管理中心提质增效。在已建成投用的基础上，进一步完善功能区设置，升级软硬件设施，持续推动执法办案管理中心智能化升级，实现执法办案、监督管理、服务保障一体化运行。推动法制大队与执法办案管理中心集中办公，即进中心办理的案件法制大队同步介入，使案件“进中心即审核”，强化执法全流程监督，实现案件办理、审核、监督、服务一体化协同。三是严格落实案件审核把关工作制度。紧扣执法规范化建设、深化机制革新，建立《宁县公安局案件审核把关工作规范（试行）》《党委班子成员包抓执法办案工作机制》《取保候审保证金管理实施细则》等工作机制，强化内部执法办案监督工作。落实“五级审核把关”制度，严把案件“事实、证据、程序、法律适用、定性、处理”六个关键环节，确保案件事实清楚、证据确实充分、办案程序合法、法律适用正确。四是主动接受人民检察院法律监督及其他外部监督。在法制大队成立侦查监督和协作配合办公室，由县检察院派驻检察官，同步参与公安案件讨论，围绕重大疑难复杂案件开展研判，助推每一个刑事案件定向准确，取证规范。通过设立举报电话、开通网上投诉渠道、邀请人大代表和政协委员视察监督等方式，广泛听取社会各界对公安执法工作的意见和建议，及时回应群众关切，不断改进执法工作。

（四）坚持执法为民，全面提升公安执法服务水平。一是深化“放管服”改革，提升公安政务服务效能。持续深化推进“一网通办”“一窗通办”，办理户籍迁入迁出、身份证件等业务55000余件，答复群众电话、面对面咨询32000余人次，针对老年人、残疾人等特殊群众，推出上门办、委托办等暖心服务，让便捷与温度直抵人心。二是聚焦重点领域，彰显执法温度。推行“首违不罚”与“轻微免罚”，对首次违法、情节轻微、未造成严重后果的违法行为（如一般交通违章、情节轻微的治安案件等），优先采用批评教育、劝解提醒、告知承诺等方式代替行政处罚。规范运用“裁量权基准”，严格执行《甘肃省公安机关行政处罚裁量权基准》，防止“同案不同罚”，确保在裁量范围内，对主动消除危害后果、真诚认错悔过的当事人依法从轻、减轻或不予处罚。三是深耕主动警务，优化营商环境。着力构建警企共同体，积极推动预防前置、服务前移、处置前倾，对涉企审批事项实行“极快办理”。开展涉企突出问题专项整治，全量排查涉企案件，逐案评查。同步严打各类涉企犯罪，全力保障辖区企业健康稳定发展。

（五）弘扬法治精神，推进“八五”普法工作走深走实。全面贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，立足公安主责主业，将普法工作贯彻落实到公安执法全过程，不断创新普法机制和法治宣传教育模式。一是围绕扫黑除恶、反恐怖主义、反邪教、打击网络电信新型犯罪、知识产权保护等，利用“1.10”宣传日、“4.15”国家安全日、“5.15”打防积极犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”全国交通安全日、网络安全宣传周、“12.4”宪法宣传周等重要时间节点以及近年来多发的违法犯罪防控形势，积极开展法治宣传主题活动，开展大型普法宣传活动6场（次），组织各警种部门常态化开展扫黑除恶斗争、反电信网络诈骗、预防未成年犯罪等各类法治宣传活动192余场次，发放各类宣传资料1.6万余份。二是结合公安工作“点多、线长、面广”的特点，以普法进校园、进乡村、进社区、进企业、进网络、进家庭等法律“十进”深入群众，开展普法宣传教育。三是创新宣传形式和工作机制。充分发挥网络媒体在法治宣传中的独特优势，依托局融媒体中心阵地，通过宁县公安微信公众号、视频号，抖音（抖音直播）、微博等方式，进行法律知识及相关宣传活动的发布推广，扩大了法治宣传的声势和影响，极大的增强了法治宣传的时效性和互动性。报送的《激活新媒体建设“新动能”解锁融媒体传播“新密码”》公安宣传工作经验在《甘肃宣传》刊发。在中央及省市级媒体发布稿件6455篇（条），官方抖音“宁县警方”播放量超过1亿，点赞超280万，营造了全民尊法学法守法用法的社会风尚。

（六）深化源头风险防范，矛盾纠纷化解体系不断健全。紧扣基层社会治理，多维度织密社会治安防控网，积极汇报县委、县政府出台《宁县矛盾纠纷和风险隐患排查化解工作机制》，增强行业部门齐抓共管合力。扎实落实警调对接、“一警情三推送”等工作机制，深化矛盾纠纷排查化解，民警迈出“铁脚板”、走进千万家，努力将风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。对“三失一偏”人员、重点管控人员落实高风险人员管控措施，配合卫健、民政、残联、医疗卫生机构对列管的肇事肇祸精神障碍患者进行管控。

二、存在问题和不足　　

尽管我局在推进法治政府建设工作中做了大量努力，也取得了一些成效，但仍存在一些短板和不足：一是执法理念有偏差。部分民警不能准确把握维护社会和谐稳定与严格规范公正文明执法的辩证关系，工作中僵化套用法律条文，宽严失度。对待群众投诉、复议、信访态度生硬、方法简单，缺乏释法说理、柔性执法，影响了政治效果、社会效果、法律效果的和谐统一。二是执法监督制约效能不够突出。内部执法监督多以事后检查、问题倒查为主，事前预警、事中管控作用发挥不充分。对执法办案全流程动态监管不够精准，部分苗头性、倾向性问题发现不及时，监督执法刚性不足，监督震慑效果有待提升。三是科技赋能法治建设融合不够深入。信息化手段与执法监督、规范办案融合度不高，数据壁垒问题依然存在，科技强警与法治建设协同推进不够。

三、2026年法治政府建设工作初步安排

（一）持续深化政治引领，夯实法治工作根基。锚定法治建设方向。始终坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实公安部、省市县关于法治政府建设的各项部署要求，紧扣“十五五”规划法治建设的目标任务，坚持党的绝对领导，把政治建设贯穿法制工作全过程、各方面。持续强化理论武装，不断提升全警法治素养和依法履职能力，确保法制工作规范有序，扎实推进。

（二）加强队伍建设，提高队伍依法履职能力。持续推动全警大练兵，开展专题学习、以案释法、旁听庭审等活动，不断加强对领导干部和执法民警的法治教育，增强对法律法规的敬畏意识、遵守意识和执行意识，增强运用法治思维解决问题的自觉性和主动性，为法治政府建设提供强大的后盾。

（三）规范执法活动，提升执法规范化水平。聚焦重点工作目标，打好靶向攻坚主动仗。持续推动执法办案管理中心提质增效，强化派驻专职法制员监督职能，深化执法信息化实战应用，确保各项部署落地见效。聚焦执法突出问题整治，织密执法风险防护网。紧盯重点案件、重点环节、重点问题，从根源、制度和机制上查缺补漏、动态纠治，全面规范民辅警执法行为，筑牢执法安全防线。坚持居安思危、防微杜渐，不断强化规范执法检查，及时通报、提醒纠正执法过程中存在的问题，严密防范执法安全风险，坚决杜绝执法安全事故发生。

（四）深化法治宣传，营造全民守法浓厚氛围。全面落实“谁执法谁普法”机制，坚持把法治宣传教育作为推进法治政府建设的重要抓手，做强做精普法宣传队伍，采取通俗易懂、形式多样、逐步深入的方式，开展富有特色、群众喜闻乐见的法治文化宣传活动，宣传以宪法为核心的法律法规，传播法治理念，引导广大群众树立法治意识、强化法治观念，营造全民学法、懂法、守法的社会氛围。