“十二五”时期是我县站在新起点、实现新发展的重要战略机遇期，也是建设全面小康和现代和谐新宁县的关键时期。为全面落实和深入实施省委、省政府建设陇东大型能源化工基地和打造全省新的经济增长极的战略部署，推动我县经济结构的战略性调整，加快构筑工业主导型经济格局，依据《宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《宁县“十二五”工业发展规划》。

本规划规划期为2011年到2015年。本规划具有较强的宏观性、前瞻性和可操作性，是指导今后五年全县工业经济发展的纲领性文件，也是编制工业行业规划及年度工作计划的重要依据。

一、发展基础与面临的形势

（一）“十一五”工业发展回顾

“十一五”规划实施以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府的部署和要求，按照“工业入园、产业集中、要素集聚”和“做大做强一批、引进培育一批、重点扶持一批”的思路，以项目工作为抓手，深入贯彻实施“工业强县”战略，加快推进工业集中区建设，工业经济得到了长足发展，整体素质和竞争力有了较大提高。

工业经济规模迅速扩张，主体地位日益显现。“十一五”以来，我县工业经济运行良好，规模实现了大扩张，工业的主体地位日益显现。2009年，全县实现工业增加值 32943 万元，“十一五”以来年均增长19.8%；规模以上工业企业达到11户，比2005年增加4户；规模以上工业企业实现工业增加值9702万元，“十一五”以来年均增长78.77%；规模以上工业企业完成销售收入30090万元，“十一五”以来年均增长59.75 %；上缴税金768万元，“十一五”以来年均增长29.8 %；实现利润210 万元，“十一五”以来年均增长58.83 %。

工业发展布局逐步优化，工业集中区建设步伐加快。“十一五”以来，县委、县政府抢抓机遇，着眼长远，高起点、大手笔谋划工业发展布局，重抓载体建设，加快实施了四大工业集中区规划编制及和盛、长庆桥工业集中区基础设施配套建设和引企入园工作。和盛工业集中区累计入驻企业15户，完成投资3.8亿元，其中已建成投产企业11户。长庆桥工业集中区按照规划重点实施了土地整理、拆迁安置及道路建设等十项基础工程，其中，西平铁路、西长凤高速、罗定高速延长段、宁长二级运煤通道等重大项目已全面开工建设。

企业技术改造力度加大，技术创新成效显著。“十一五”以来，全县工业投入达到5.6亿元，其中完成技术改造投入1.1亿元，是“十五”期间的1.6倍。全县完成技术创新项目21项，其中市级以上技术创新计划项目5项。2009年新产品销售收入比率达到20.6%，比2005年提高6.3个百分点。企业研发投入不断加大，“十一五”期间完成技术研发投入8000万元。企业技术创新体系建设取得新突破，全县已有省级技术中心1个，市级技术中心2个，形成了社会化的产学研联合创新机制。

工业经济外向度显著提升，出口创汇能力不断增强。全县共有8户企业获得自由进出口权，2009年完成出口创汇648万美元，完成工业制成品外贸出口供货值3850万元，是2005年（1060万元）的 3.6倍。

节能减排工作进展顺利，循环经济推进迅猛。长庆桥、和盛、早胜和县城四个工业集中区已被省工业与信息化委员会批准为循环经济试点园区，现已编制完成了规划和实施方案。“十一五”期间，全县累计投入节能技术改造资金1000多万元，实施节能技术改造项目5个，节约能源折合4000吨标煤。2009年，全县规模以上工业企业增加值能耗比上年同期降低4.5个百分点，万元GDP能耗为0.714吨标准煤，比上年降低5.31%。两户重点用能企业和11户规模企业的节能量较上年同期增长5.1%，全面完成了市、县下达的节能减排目标任务。先后完成了县城集中供热、长庆桥硅铁厂节能设备技术改造、长庆桥永虎水泥粉磨站的拆除及6个乡镇造纸厂的关闭，上报各类节能减排项目8个，争取到国家、省、市节能技术改造资金100多万元。

（二）“十二五”工业发展面临的形势

与“十一五”相比，我县“十二五”时期工业发展面临的形势更加复杂，发展基础日益牢固，发展机遇不断涌现，但面临的不确定因素也在增加。

能源资源非常丰富，为大办工业提供了雄厚的物质基础。全县石油、煤炭、煤层气资源丰富，石油储量预测达2亿吨，煤炭预测储量达1027亿吨，煤层气预测储量达2150亿立方米，开发前景非常广阔。通过近年的不懈努力，石油煤炭资源开发已经取得了显著成效。西平铁路、西长凤高速公路、宁长二级运煤大通道等重大交通项目的开工建设，为把我县打造成全省重要的能源化工基地提供了保障。

国家对西部和老区建设的政策支持，为工业经济发展提供了坚实的保障。国务院办公厅发布《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，明确指出发展重点之一就是要加快推进陇东煤炭、油气资源开发步伐，积极推进煤电化一体化发展，打造陇东传统能源基地；作为国扶贫困县和革命老区，在国家加大扶贫开发力度、重视革命老区发展之际，我县将有更大的便利获取资源推动我县工业经济加速发展；国务院正式批复《甘肃省循环经济总体规划》，要在平凉、庆阳大力建设煤电化工、石油化工循环经济基地，将进一步加快我县工业经济的发展步伐。

省区域发展战略的制定和实施，为实现工业崛起提供了强大的助力。省上提出的“中心带动，两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，把陇东作为煤电化工能源基地进行重点开发，打造全省新的经济增长极。我县作为陇东石油煤炭资源的聚集地，具有打造成全省重要的能源化工基地的优越条件，在全省区域发展空间布局中占据特殊的地位，相关政策的制定和实施必然将为我县工业崛起提供强大的助力。

面对难得的工业发展新机遇，面对科学发展、跨越发展、走新型工业化道路的新要求，面对新五年我县工业发展实现历史性跨越目标的新压力，必须清楚地看到当前工业发展中的突出矛盾和问题。一是工业经济整体实力偏弱。总量规模仍然偏小，整体竞争力不强。目前，我县规模以上工业企业增加值仅居全市第四位，名牌和驰名商标少，缺乏能带动全县工业经济快速发展的大项目；二是工业结构有待进一步优化。我县工业仍以传统企业为主，初级加工产品比重大，支柱产业不够突出，没有形成优势产业链和产业集群，缺少带动作用明显的大企业，还没有销售收入过亿元的企业；三是技术水平偏低。企业技术研发能力不强，缺少具有自主知识产权的产品，高新技术企业严重不足；四是受生态环境制约严重。我县水资源短缺，生态环境脆弱，这将制约工业发展空间的扩展，同时，煤炭、油气资源的开发也将对生态环境带来较大的负面影响。

二、战略思路和发展目标

（一）基本原则

 “十二五”期间我县工业发展必须坚持以下五条基本原则：

 坚持工业发展与生态环境相和谐的原则。突出可持续发展，创新资源开发利用模式，切实转变经济增长方式，以资源的高效利用和循环利用为核心，积极探索适应我县的新型工业化路子，同时加强对生态环境的保护，实现工业发展与生态环境的协调可持续发展。

坚持总量扩大和质量提升相统一的原则。通过外引内生，加快工业总量规模的扩张，提高产业的内生性增长动力和竞争力。必须着力推动我县工业经济质量提高和产业素质提升，大力引进和发展适应我县区位特点、符合生态环境保护和产业结构升级要求的企业和产品，注重工业整体竞争力的持续提升，实现我县工业的跨越式发展。

坚持工业化与城镇化相促进的原则。我县正处于城镇化加速推进时期，工业成为城镇化的主要支撑。在工业产业定位和布局上要与我县城镇总体规划相衔接互动，逐步构建和完善与我县工业发展相适应的城镇功能体系，加快城镇基础设施建设，突出金融、物流等生产性服务业的发展，推进优势创新，形成“双轮驱动”，相互促进。

坚持园区建设和集群培育相结合的原则。工业园区是现代工业发展和布局的重要载体，产业集群是现代经济的先进生产组织方式。要着力建设不同层次的工业集聚发展平台，完善产业空间布局体系。大力培育产业集群，把形成和提高特色产业集群的竞争力作为提升我县工业竞争力的立足点，从空间规划、产业布局、龙头企业、招商引资、项目把关等方面着手，培育和发展特色产业集群。

坚持内力发展和开放带动相融合的原则。我县工业基础较弱，在工业加速发展过程中仍然要借助外力推动，走借力发展之路。但内力是发展的根本力量，要加强技术创新，推动体制、机制、政策、环境创新，培育内生自我发展能力。加强外引内联，主动深度参与区际竞争与合作，积极吸纳县域外资本、先进技术和管理经验，充分利用我县周边省、市、县的资源，延伸产业链，提高产品竞争力。

（二）战略思路

以科学发展观为统领，按照省委、省政府确定的“中心带动，两翼齐飞”战略部署，牢牢把握我县工业经济发展的战略机遇，紧紧围绕建设“大型绿色能源化工基地和全省新的经济增长极”的总目标，以转变经济增长方式为主线，以发展循环经济为着力点，以技术创新和体制创新为动力，以优势资源为依托，加快实施“工业强县”战略，培育特色产业集群，努力提高我县工业的整体素质和综合竞争力，推动我县由传统农业大县向新型工业强县的根本转变，促进全县国民经济持续、快速、健康发展。

我县工业经济发展的战略思路是：突出三条主线，打造四大平台，培育五大集群，兼顾三大关系。

突出三条主线：一是突出能源资源的高效开发利用。充分发挥我县煤炭、石油、天然气资源丰富的优势，加快能源开发步伐，打造绿色能源化工基地；二是突出循环经济推广。树立循环经济理念，积极推广循环经济技术，大力建设“资源节约型、环境友好型”工业；三是突出发展环境优化。严格依法行政，强化服务意识，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批体制，提高服务水平，加快工业发展平台建设，营造优良工业发展环境。

打造四大平台：根据地理区位、产业基础，打造“长庆桥工业集中区、和盛工业集中区、县城工业集中区、早胜工业集中区”四大发展平台，建设“长庆桥-和盛、早胜-平子-米桥、县城-春荣-盘克”三大产业带，实现工业布局的优化。

培育五大集群：结合资源优势和市场需求，重点培育“能源开发、化工、农副产品加工、建材、医药制造”五大产业集群，提高产业竞争力。

兼顾三大关系：兼顾工业发展与资源合理利用和环境保护的关系，在发展工业的同时，兼顾环境保护与资源的适度开发利用，以循环经济思想为指导，坚持走可持续发展的道路；兼顾工业发展与居民收入水平提高的关系，在加快工业发展，提高工业现代化生产水平的同时，充分考虑居民收入提高的问题，努力为当地居民提供更多就业岗位，增加居民收入来源，实现以人为本，构建和谐社会的目标；兼顾近期开发和远期发展的关系，在煤、油、气等不可再生资源的开发利用中体现可持续发展理念，对近期和远期进行统筹规划，合理地设计开发能力，明确部分资源的后备性。

（三）主要发展目标

力争到“十二五”末，实现我县由传统农业大县向新型工业强县的根本转变，把我县建设成为省内重要的大型绿色能源化工基地、全国知名的特色农产品生产和加工基地，实现工业规模和质量双提升、工业整体竞争力和可持续发展双突破。

“十二五”期间工业发展的阶段性目标是：

总量目标：到2015年，全县地方规模以上工业企业发展到30户以上，其中进入全市重点骨干企业户数力争达到6户。全县工业增加值达到50亿元以上，年均增长率超过50%；实现销售收入、利税分别达到100亿元、20亿元。

结构目标：通过5年努力，到2015年，三次产业结构调整为13：63：24；其中，能源开发、化工、农副产品加工、建材、医疗器械五大支柱产业增加值占全部工业增加值的比重达到90%以上；高新技术企业、节能环保型企业、大中型企业产值比重明显提高。

技术进步目标：2015年，鼓励大中型企业将研发投入提高到销售额的3%以上，提高新产品产值比重，推广生态环保型技术的使用，万元工业产值能耗下降到0.6吨标准煤，比“十一五”末降低10%以上，固体废渣利用率年均提高5%。

三、工业经济重点发展产业

深入实施“工业强县”战略，围绕打造绿色能源化工基地目标，充分发挥我县资源优势，重点发展能源开发、化工、农副产品加工、建材、医药制造五大支柱产业，到2015年，力争实现工业增加值50亿元以上，销售收入100亿元以上。

（一）能源开发

多渠道融资，加大力度开发我县丰富的煤炭、石油天然气资源，加快电力工业发展步伐。加强能源资源勘查，尽快摸清我县能源资源储量，为科学规划开发能力提供精确信息。加快煤油气资源的开发步伐，提高能源资源的开发效率，打造全省乃至全国大型传统能源基地。到2015年，能源开发业力争实现销售收入60亿元，实现利润15亿元，上缴税金10亿元。

1．煤炭开采与洗选业

以丰富的煤炭资源为依托，加大投入力度，采用先进技术，提高煤炭资源开发效率，实现“黑色资源的绿色开发”。

实施多元化、大集团战略，积极引进大型煤炭企业分区域开发。实施综合经营战略，以煤为基础，依托矿区资源，大力发展煤制气、煤制油等高新技术，提高产品附加值，推动煤炭产业结构升级。采用先进适用技术，在矿井开发、煤炭加工、安全生产和信息管理等领域提高技术与装备水平，促进产业升级。

实施洁净煤战略，加强政策引导，推进洁净煤技术产业化。利用煤矸石发电、生产水泥及新型材料等矿山“三废”综合利用技术，保护矿区生态环境，促进煤炭工业可持续发展。

坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，大力推广先进设备和技术，提高机械化、自动化水平，提升采掘装备水平。健全安全管理体系、安全生产救援体系，增强矿井抗灾救灾能力。

 “十二五”期间，煤炭工业重点建设以下项目：

宁县南部煤炭区块新庄煤矿年产800万吨优质煤项目：规划总投资42亿元，建设期限为三年（2011年-2013年），建成投产后，年产优质煤800万吨，年可实现销售收入20.4亿元，上缴税金2.6亿元。

宁县中部（九龙川）年产2000万吨煤矿项目：项目总投资约为50亿元，配套建设相应规模的洗煤厂，建设期限为四年（2011年-2014年）。“十二五”末年煤炭产量力争达到1000万吨，年实现销售收入42亿元，上缴税金4.8亿元。

宁东年产1000万吨煤矿项目：配套建设相应规模的洗煤厂，建设期限为三年（2013年-2015年）。“十二五”末年煤炭产量达到500万吨，年实现销售收入21亿元，上缴税金2.6亿元。

宁北年产1200万吨煤矿项目：配套建设相应规模的洗煤厂，建设期限为二年（2014年-2015年）。“十二五”末，年煤炭产量达到600万吨，实现年销售收入25亿元，上缴税金3亿元。

2．石油和天然气开采业

积极引进有资质的大型企业集团参与石油天然气资源开发，力争实现油气产能每年成倍增长。在支持油田建设单位加大产能建设的同时，加大石油后续产业培育开发力度，合理开发利用石油伴生气等资源。主动与长庆油田、中石化华北分公司等具有油气开发资质的企业合作，扩大勘探范围，加快开发步伐，新建中石化华北分公司平子、新庄生产区块和中石油长庆油田分公司九岘生产区块。到“十二五”末，力争实现新增探明储量1.5亿吨，累计探明储量2.5亿吨，新建产能150万吨，建成生产井100033口，原油产量达到80万吨。

3．电力生产供应业

大力推进煤电一体化项目，实现能源资源的就地转化，积极发展太阳能光伏发电项目，把我县建成全省重要的电力能源供应基地。

“十二五”期间，电力产业重点建设以下项目：

宁县长庆桥工业集中区2×39万kW煤层气发电项目（一期）：总投资50亿元，建设期6年（2011年-2016年）。建成投产后年实现销售收入13.7亿元，创利税1.78亿元。

宁县长庆桥工业集中区100兆瓦太阳能光伏发电项目：总投资25亿元，建设期3年（2010年-2012年）。建成投产后年实现销售收入3亿元，创利税4000万元。

宁县长庆桥工业集中区2×20万千瓦原煤发电项目：总投资50亿元，建设期3年（2014年-2016年）。建成投产后年实现销售收入4.5亿元，创利税1.3亿元。

（二）化学工业

立足于长庆桥工业集中区，以增加资源附加值为切入点，提高能源资源就地转化率，加快发展煤化工、石油天然气化工、化肥与农药工业等，调整改造传统产品，实现从原料型化工产品向半成品、成品型转变，实现由初级化工产品向高科技、高附加值、功能型高档化工产品转变，全面提升我县煤化工、石油天然气化工、化肥与农业工业水平，打造我县工业经济的又一支柱。

1．煤化工

积极引进先进技术，大力发展煤炭综合利用多元产业链，打造煤气化、煤液化、煤焦化产业链，重点建设煤制气、煤制甲醛、尿素、二甲醚、醋酸、合成氨等煤化工项目，建成煤化工产业集群。

 “十二五”期间，通过招商引资，重点建设以下工业项目：

宁县长庆桥工业集中区煤制天然气项目：总投资150亿元，其中申请国家投资40亿元，贷款100亿元，自筹10亿元，建设期三年（2013年-2015年）。建设年产30亿立方米煤制天然气项目。建成后预计达到年销售收入75亿元，扣除成本及税费等，年净收益约为14亿元。

宁县长庆桥工业集中区年加工60万吨煤制二甲醚项目：项目总投资24亿元，建设期三年（2013年-2015年）。建成后，年可实现销售收入26.3亿元，创利税4000万元。

宁县长庆桥工业集中区年加工100万吨煤制甲醇项目：项目总投资37.3亿元，建设期三年（2013年-2015年）。建成后，年可实现销售收入24.9亿元，创利税1.89亿元。

2．石油天然气化工

加大招商引资力度，积极引进具有先进技术、科学管理、雄厚资金的企业参与石油天然气资源的后续开发。加快推动炼油项目建设，敦促推进石油天然气化工项目可行性研究，力争实现石油天然气资源的高效综合利用，形成原油、成品油和甲醇、聚乙烯、聚丙烯、PC、双酚A等化工产品一体化产业链。

3．化肥与农药工业

推动原料型化工产品向半成品、成品型化工产品的转变，未来五年重点发展肥料制造、农药制造及合成材料制造。重点建设以下项目：

宁县长庆桥工业集中区年加工30万吨煤制合成氨项目：总投资8亿元，建设期三年（2013年-2015年）。建成后，年可实现销售收入3.1亿元，创利税1000万元。

宁县长庆桥工业集中区年加工5万吨复合材料项目：总投资约为3亿元，建设期2年（2014年-2015年）。建成后，年可实现销售收入1.8亿元，创利税1500万元。

甘肃省恒生源生物科技有限公司苏云金杆菌系列生物杀虫剂项目：在企业原有生产能力基础上，引进国内先进生物农药项目，开发基因工程农药。项目一期投资2000万元，建成后，年可实现销售收入1500万元。

宁县和盛工业集中区年产5万吨高效腐植酸复合肥项目，总投资2000万元，建设年产5万吨高效腐植酸复合肥生产线。其中年产液体肥料3万吨，固体肥料2万吨。建设期三年（2012-2015），项目建成投产后，年可实现销售收入1190万元，利税510万元。

甘肃中瑞盛邦农资有限责任公司复混肥、掺混肥生产项目：总投资2000万元，建设期2年（2010年-2011年）。建成后，可利用煤制气残料等生产复混肥、掺混肥。投产后，年可实现销售收入1200万元，创利税320万元。

（三）农副产品加工

我县是农业大县，种植业与养殖业相对发达，九龙金枣、曹杏、黄甘桃、早胜牛等产品具有较高知名度，具备发展农副产品加工业的优越条件。今后应进一步推动食品制造、果蔬加工、肉类加工、饲料加工、饮料制造等农副产品加工类企业进行技术改造升级，提高产品质量，加强市场营销和品牌打造，提升整体竞争力，将宁县建设成为全省重要的绿色农产品加工基地。

1．食品制造

利用本地生产的优质冬小麦，大力发展方便食品制造，不断改进生产工艺，尽快提升其工业化水平与规模化生产与管理。重点建设以下项目：

宁县和盛工业集中区年加工2万吨方便食品项目：总投资8000万元，建设期为2年（2011年-2012年）。项目全部建成投产后，年可实现销售收入1.5亿元，创利税2000万元。

面粉食品加工：发挥我县粮食主产区的优势，开发强力粉、中力粉等多品种面粉和传统食品专用粉。

2．果蔬加工

利用优越的地理气候条件，加大优质苹果、九龙金枣、曹杏、黄甘桃等特色果品和蔬菜种植基地规模，加快赛鲜果脯、陇塬、绿丰等果蔬加工企业发展步伐，打造全省乃至全国知名果蔬加工品牌。

重点建设以下项目：

宁县早胜工业集中区果品加工项目：总投资8000万元，建成年加工浓缩红枣汁、浓缩梨汁生产线；果酸提取生产线及果汁加工生产线。建设期三年（2012-2014年），建成后，年可生产系列果产品6000吨，实现销售收入5600万元，创利税500万元。

宁县果业集团蜜饯加工项目：总投资3600万元，通过招商引资等多种方式，重组重建县域内分散式蜜饯加工作坊，创建统一品牌，使宁县蜜饯产业实现品牌化、规模化发展。项目建成投产后，年可实现销售收入6000万元，创利税1500万元。

宁县西瓜系列产品开发项目：总投资3000万元，建成年加工100000吨西瓜系列产品生产线。建设期两年（2012-2013年），全部投产后，年可实现销售收入4500万元，创利税400万元。

有机蔬菜项目：利用我县有机蔬菜种植产业优势，以陇原实业公司等龙头企业为主体，扩大脱水蔬菜、干菜等产品的加工规模，重点开发有机混合果蔬汁。

3．肉类加工

推广果、粮、饲循环产业链，走“农畜互促、循环发展”的道路,做大做强舍饲养殖业，到2015年，将我县打造成为全省肉牛产业大县、生猪产业重点县。依托规模不断壮大的养殖业，重点抓好以兴旺牧业为骨干的肉牛养殖企业集团，新建大型屠宰企业5户，做大做强肉类加工业。重点建设以下项目：

宁县分割肉、冷却肉、包装肉和直接食用的各类熟肉精制品项目：总投资6000万元，建设期三年（2011年-2013年）。在现有生产规模基础上，逐步提高熟肉制品的比重，生产高档、优质、方便、卫生、营养的肉制品。到2015年全县肉类产品加工业形成2万吨左右的生产能力，年实现销售收入3亿元，创利税2000万元。

4．饲料加工

做大饲草业，强势推进塬面紫花苜蓿种植，加快推动以绿鑫草业为骨干的优质牧草加工企业集团建设，不断扩大生产规模，加快技术改造，降低生产成本。重点建设以下项目：

宁县年产万吨饲料项目：总投资1000万元，建设期二年（2011年-2012年）。项目立足本市市场，利用本地原料，生产高效、优质、廉价饲料。年销售收入可达2600万元，创利税350万元。

5．饮料制造

依托我县优质果品、牧业资源，在现有生产能力基础上，迎合市场需求，重点发展果汁加工、乳制品、白酒等饮料制造业。重点建设以下项目：

通达果汁公司果汁项目：加快苹果基地建设步伐，促使企业进一步拓展国际市场，提升综合产能，做大做强果汁加工与出口。到2015年，使产能达到3万吨，实现出口创汇1000万美元。

运通草业公司乳制品生产项目：帮扶宁县运通草业公司与西安银桥公司合作建设乳制品生产项目，重点发展杀菌奶、酸奶、花色奶、含乳饮料等液体奶，2015年产量达到3万吨。

酒类饮料：以长庆饮业公司为龙头，重点发展优质、高档、低度粮食酒。

（四）建材

随着城镇化进程的加速推进以及我市能源化工产业的迅速发展，我县建材行业面临广阔的发展空间。根据建材市场发展趋势，加大技术整合力度，关闭淘汰粘土砖等落后产能，结合能源化工产业发展，利用煤矸石及煤化工废弃物，建设新型替代型建筑材料。到2015年，建材行业力争实现销售收入3-5亿元，创利税6000万元。

重点建设以下项目：

宁县长庆桥工业集中区天通水泥粉磨有限公司年产60万吨水泥生产线项目：总投资1亿元，建设期两年（2010年-2011年）。建成后，年实现销售收入1.2亿元，创利税2000万元。

庆阳陶瓷工业有限公司陶瓷生产项目：总投资1.6亿元，主要生产内墙砖、抛光砖等多种产品。项目建成投产后，年可实现销售收入1.1亿元，创利税2500万元。

天运彩钢有限公司新建彩钢系列产品及泡沫板生产线项目：总投资1280万元，对现有设施进行无污染化技术改造，引进新技术，进一步扩大规模。建设期两年（2011年-2012年）。建成投产后，可实现年新增销售收入1600万元，利税110万元。

宁县新庄彩砖厂扩建20万平方米机制彩砖项目：总投资500万元，建设期一年（2011年）。投产后，年新增销售收入1000万元，利税200万元。

秸秆密度纤维板生产项目：总投资3000万元，建设期3年（2010年-2012年），主要是利用秸秆生产高密度纤维板。投产后，年可实现销售收入6100万元，创利税800万元。

宁县早胜工业集中区年产40万立方米粉煤灰陶粒生产项目：总投资6280万元，建设期三年（2011年-2013年）。建成后，年节煤2.1万吨，减排二氧化碳3.6万吨，减排二氧化硫260吨，节水2万立方米。可年实现销售收入6000万元，利税850万元。

生态石膏墙板生产线项目：总投资4500万元，建设期4年（2014年-2017年），建设150万平方米生态石膏墙板生产线。投产后，年实现销售收入约为4000万元，创利税800万元。

（五）医药制造业

加快医药制造业发展步伐，提升医药化工优势产业。把种植、加工、生产、流通有机结合起来，重点发展生物医药、现代中药、新型化学合成制剂等行业。盘活九龙药业公司现有资产，扩大生产经营规模；扶持康贝利通生物技术公司实施技术改造工程，提高产能，提升产品层次；扶持庆阳康盛医疗设备有限公司拓展销售渠道，优先占领本地市场，积极开拓外地市场。

重点发展以下项目：

庆阳康贝利通生物技术有限公司技术改造项目：总投资1020万元，建设期2年（2010年-2011年）。建成后，企业产品品质全面提升，产量大幅度提高。年新增销售收入1500万元，利税400万元。

庆阳康盛医疗器械公司扩建项目：总投资1000万元，建设期2年（2011年-2012年）。完成后，企业年生产能力实现翻番，销售与利税可实现大幅度增长。

庆阳康盛工贸有限公司皂素加工项目：总投资3000万元，新建中药材加工提取生产线，建设期2年（2010年-2011年）。建成后，预计年可实现销售收入2600万元，创利税400万元。

四、工业经济发展空间布局

明晰工业集中区功能定位，调整优化工业发展布局，推动工业发展重心向工业集中区转移。依托长庆桥、和盛、早胜、县城四个工业集中区建设，打造长庆桥-和盛、早胜-平子-米桥、县城-春荣-盘克三大产业带，加快形成能源开发、化工、农副产品加工、建材、医药制造五大产业集群。

（一）工业集中区建设

遵循“建园区、造载体、引项目、兴产业”的发展理念，加快长庆桥、和盛、早胜、县城四大工业集中区的基础设施建设和管理体制改善，为入园企业提供优良的软硬件设施，营造良好的工业发展环境。

1．长庆桥工业集中区

2009年4月，长庆桥工业集中区总体规划经省发改委批准实施。集中区控制性规划范围东至新庄镇米家沟村，西至长庆桥镇叶王村，总面积35平方公里，涉及两个乡镇，7个村。长庆桥工业集中区重点培育建设石油天然气化工、煤化工及煤电三大产业集群，并依托原有产业存量，壮大机械制造、建材、物流等产业，使其成为陇东能源化工基地的核心区。

紧紧抓住西平铁路和西长凤、平定高速公路建设的历史机遇，按照“一年做规划、两年打基础、三年迈大步、五年基本建成现代化工业新城”的总体要求，大力加强基础设施建设，努力营造良好的开发建设环境，统筹布局住宅、商业、工业、教育、卫生、文化、市政等功能，为工业园区企业职工提供全方位的便利服务。通过统筹规划，分步实施，不断扩张产业规模，将长庆桥工业集中区建成省级工业集中区以及全市重要的交通枢纽、煤化工基地和物流中心。规划重点实施项目15个，总投资110.63亿元。

2．和盛工业集中区

和盛工业集中区规划总面积11.76平方公里，地处宁县西部、董志塬南部，位于202省道及西长凤高速公路沿线、和盛镇中北与焦村乡西南片区，距庆阳机场40km，距即将建设的长庆桥火车站17km，是庆阳市重点发展的市级工业集中区之一。2008年9月，省政府批准宁县和盛工业集中区为市级工业集中区，定位为新型优质绿色农产品精深加工基地。2009年6月，省经委批准和盛工业集中区为全省循环经济示范园区。

在加快和盛工业集中区基础设施建设和完善园区管理体制的同时，重点抓好招商引资工作，合理确定入园标准，创新招商引资模式，做好资源招商、对接招商、引智招商工作，迅速集聚一批农副产品加工型企业，扩大和盛工业集中区的竞争力。

3．早胜工业集中区

早胜工业集中区是市政府于2008年11月正式批准的全市8个县级工业集中区之一，定位为草畜产业、特色果品加工基地。“十二五”期间，应加快园区基础设施建设，在加大招商引资力度的同时，重点支持绿鑫股份公司、恒达牧业、新纪元果品、兴发公司等企业扩张产能，进行技术改造，提升竞争力。经过5-10年的努力，力争把早胜工业区建成全市最大的草畜产业、特色果品加工基地。

4．县城工业集中区

县城工业集中区是市政府于2008年11月正式批准的全市8个县级工业集中区之一。依托现有的康洁肉食品加工厂、赛鲜果脯厂等农副产品加工企业及地处人口相对密集的县城的优势，将其定位为农副产品精深加工基地和商贸物流中心。“十二五”期间，应进一步完善园区基础设施建设，营造良好发展环境，加大招商引资力度，使县城工业集中区成为我县又一产业聚集地和经济增长极。

（二）产业带建设

依托四大工业集中区，积极规划建设长庆桥-和盛、早胜-平子-米桥、县城-春荣-盘克三大产业带。

长庆桥-和盛产业带：以长庆桥镇、和盛镇为中心，以长庆桥工业集中区与和盛工业集中区为集结点，以西长凤高速公路、早长运煤通道为连结，重点发展煤炭开采、能源化工、农副产品精深加工等产业，使之成为我县未来最重要的工业集聚区。

早胜-平子-米桥产业带：以早胜镇、平子镇、米桥乡为重点发展区域，依托早胜工业集中区，大力发展草畜产业、特色果品加工业、早胜肉牛和奶牛养殖及奶制品加工制造业。

县城-春荣-盘克产业带：利用该区域工业污染少、濒临子午岭，资源丰富等优势，着力发展绿色食品加工业、高新技术产业。

五、工业经济发展保障措施

要实现“十二五”期间工业经济高速增长的规划目标，必须进一步解放思想，加强领导，采取强有力的政策措施，强化提升工业支撑体系，保障工业经济高速、可持续发展。

（一）加强领导，转变职能，提高政府服务的有效性

进一步转变政府职能，提高政府服务的质量和效率，积极探索在市场经济逐步完善的条件下政府服务产业发展的有效方式，努力营造良好的经济发展软环境。

建立完善领导干部挂联制度，突出挂联重点产业、重点企业，做到每个重点产业有领导牵头抓，有部门具体抓，及时协调解决产业规划、产业招商、产业发展、指导服务等方面的问题。探索实施政府决策专家咨询制度，借助外部力量，提升重点产业培育、产学研合作、重大政策制定、重大项目决策等方面的决策科学性。

深化行政审批制度改革，提高服务效率，加强对审批行为的监管，为企业发展提供高效、优质服务，完善窗口服务，增强服务的及时性和便利性，进一步改善投资软环境。

加强各级各部门之间的协作，提高政府规划和政策的执行效率，建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，加快服务型政府建设。

（二）完善规划，加强宣传，营造浓厚的工业发展氛围

进一步细化做深各类专项规划，把“工业强县”战略的实施落实到工业布局规划、园区规划、产业规划和具体项目上。一要细化规划，以可持续发展理念为指导，立足实际，加快制订和完善工业空间布局和开发控规、重点产业集群培育和循环经济等专项规划，提出具有战略性、分步骤实施的规划措施和实施项目；二要加强规划衔接，突出国家、省、市级各相关规划和政策的指导性，注重体现本县各项规划之间的衔接，增强规划的科学性、针对性和可操作性；三要建立规划动态管理机制，明确各规划实施牵头部门，针对产业发展过程中出现的新特点、新问题加强研究，确定阶段性工作重点，逐年分解细化落实。根据产业发展和招商引资的实际，动态调整产业集群的培育方向、目标。

加强工业经济发展舆论宣传。通过媒体、会议、活动及培训等方式对各级政府部门、企业及群众加强宣传，进一步营造加快实施“工业强县”战略、打造绿色能源化工基地的积极氛围。

（三）打造平台，强化支撑，扶持培育五大产业集群

加快推进四个工业集中区和三大产业带建设，为工业发展提供平台支撑；通过建立完善产业集群培育机制，重点扶持能源开发、化工、农副产品加工、建材、医药制造五大产业集群，努力提高产业集群竞争力。

提升工业集中区的产业服务功能。一要完善工业集中区基本功能设施，加快完善配套设施建设，满足企业生产经营的基本需要；二要彰显工业集中区服务和配套特色。根据工业集中区的功能定位，重点加强共享型公共服务平台设施建设，如主导产品检验检测设施、公共信息服务平台、专业工人培训、特色功能仓储物流设施等，以工业集中区的专业功能吸引特定产业入园集聚，形成产业集群。

加快建立完善产业集群培育机制。整合产业政策、规划、招商等，形成合力，推进产业集群的形成壮大。通过规划确定重点发展产业，在具体产业政策上对重点发展产业的专业化基础设施建设、关联企业引进和培育、服务支撑体系建设等方面给予适当倾斜，不断拓展产业配套能力和增值加工能力，积极为产业集群的快速发展和竞争力提升创造条件。

重点扶持一批有竞争力的产业集群。以优势资源和现有产业基础为依托，重点选择能源开发、化工、农副产品加工、建材、医药制造为重点发展产业，制定个性化的产业招商和培育政策，重点引进和培育一批具有独特优势、带动作用强的重大项目，扶持一批成长型中小协作配套企业，努力形成大中小企业配套、上下游产业联动的集群发展模式。

加快产业集群支撑体系建设。产业集群支撑体系主要体现为行业协会、公共服务平台和集群关系网络。加强行业协会建设，加快组建和完善行业协会，突出协会的行业标准制定、促进内外交流、维护和协调行业利益、产业工人培训、创新服务等各项职能，营造良好的产业文化氛围；建立和完善各类公共服务平台，为企业提供信息交流、技术、管理等服务；积极构建区域内企业间，以及企业与科研机构和服务机构之间的长期稳定的合作关系网络，加快产业由共享基础设施型简单集聚向企业间相互协作创新型高层次集群转型。

（四）创新机制，形成合力，加大招商引资工作力度

借助外力是加快我县工业发展的重要途径。因此，要继续把招商引资列为县委、县政府的重点工作，不断创新招商引资机制，完善招商引资服务机制，提高宁县对资金、技术、人才的吸引力。

不断创新招商引资机制。加强重大项目前期工作，根据产业基础和发展优势，重点谋划战略性重大项目，为重大项目招商奠定基础。各部门要明确分管招商引资工作的领导，抽调精干人员组成招商引资工作组，形成目标一致、相互配合、高效运作的合力招商引资工作机制。实施招商信息资源内部共享和重大项目及时汇报制度，通过加强前期的信息收集分析，明确主要的招商区域和对象，提高招商引资工作的有效性。坚持“诚信招商，服务留商”理念，在资源开发利用上下功夫，做好资源招商；在内联外引、强化项目对接、加强回乡创业引导上下功夫，做好对接招商；在吸引人才、留住人才上下功夫，做好引智招商。

完善招商引资服务机制。健全招商引资的责任和激励机制，深入开展“三服务”活动，进一步完善投资审批一站式、单程化服务，项目建设过程中的专人全程跟踪服务，企业开工投产后的经常性服务。实行重点项目县级领导联系服务制度，进一步强化以企业为中心的主动、系统、高效服务形象，打造零障碍、低成本、高效率的创业投资环境。

（五）激励创新，打造品牌，提升工业企业竞争力

把技术创新和打造自主品牌作为增强企业竞争力的重要手段，多方式激励企业进行原始创新、集成创新和消化吸收再创新，支持企业加强市场营销，打造自主品牌。

激励企业加快技术创新。一要加快企业技术创新载体建设，以优势骨干企业为重点，尤其是要针对能源开发、化工、农副产品加工等重点产业，着力推进一批重点企业研发机构、重点实验室和试验基地、科技企业孵化器、科技创新服务中心、科技中介机构等创新载体建设，构筑多层次企业技术创新体系；二要全面推进产学研联合，积极联合甘肃、陕西两省科研力量，对重点产业关键技术进行联合攻关，开发一批达到国际国内先进水平的新产品、新技术，抓好一批新产品的规模化投产；三要建立创新考核制度，督促企业加大技术创新投入，把技术创新情况作为重点企业考核的一项重要内容，重点考核企业技术中心建设、研发投入和知识产权、专利情况。

引导企业打造自主品牌。立足于形成企业核心竞争力，引导企业不断创新市场营销模式，鼓励企业尤其是化工企业、农副产品加工企业、医药制造企业争创省级以上名牌、驰名商标及国家免检产品，重点谋划区域品牌创建工作，催生一批“宁县创造”品牌，提升宁县工业企业竞争力。

（六）重视环保，协调发展，加速推广循环经济

加快发展循环经济是转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要途径。我县生态环境相对脆弱，水资源短缺，更需要重视环境保护，加快推广循环经济，实现经济与自然的协调发展。

提高全社会循环经济意识。充分利用电视、广播、报刊、互联网等多种手段，通过组织开展专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、印发宣传品等宣传培训活动，广泛宣传发展循环经济、建设节约型社会的法律法规、方针政策和先进典型，促使循环经济理念深入全社会，引导全社会牢固树立发展循环经济的新观念、新思维、新风尚。

加强循环经济引导。运用法律和财税、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立自觉发展循环经济的新机制。一是强化循环经济执法，严格按照国家、省市相关法律法规进行监督管理；二是投资主管部门设立发展循环经济专项资金，对发展循环经济的重大项目、示范工程以及技术开发和产业化项目，给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持；三是财政部门要积极安排落实资金，用于支持发展循环经济的政策研究、项目建设、技术推广、示范试点、宣传培训等工作，税务部门要切实执行国家关于资源综合利用、再生资源回收利用的税收优惠政策。

增强循环经济科技支撑。加大科技投入，支持循环经济共性和关键技术的引进、运用与研发。建立循环经济公共技术研发平台、技术检测中心、技术咨询服务体系，鼓励帮助企业加大对循环经济技术研发的投入。推动区域交流与合作，借鉴成功经验，积极引进和消化、吸收国内外先进的循环经济技术，重点引进能源节约技术、废物综合利用技术、企业清洁生产技术、生态农业技术等，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。

（七）多措并举，联动发展，完善工业支持体系

工业经济的快速发展需要服务业、人才、交通运输等外部体系的支撑。必须多措并举，促进外部体系与工业的联动，才能实现工业经济的快速、可持续发展。

大力发展生产性服务业。一要突出现代物流业发展，把物流作为生产性服务业发展的突破口，根据交通发展情况、工业集中区的空间布局特点、产业发展特点，整合各类物流资源，积极引进和培育物流企业，加强物流信息平台建设，加快现代物流业发展；二要加快推进金融服务业发展，积极争取商业银行在我县设立分支机构，建立和完善多元化金融体系，丰富金融工具和服务品种，鼓励发展面向产业、面向成长型中小企业的金融中介服务机构，进一步完善中小企业信用担保体系；三要加快发展信息服务业，积极引导企业进行信息管理、服务、技术等方面的创新，大力支持企业应用信息技术改造提升企业管理、制造流程、服务流程，鼓励和引导企业通过自建和利用国内外电子商务平台进行产品营销和贸易，提高企业应用信息网络技术的能力；四要进一步完善职业教育体系，根据我县产业发展需求，扩大县职专办学规模，改进专业设置，围绕培养技能人才和提高劳动力素质的主线，重点培养为我县特色产业发展服务的紧缺技工人才。

进一步加强智力支撑。一是积极吸引各类人才，采取政策引才、项目引才、合作引才等各种形式引进一批具有先进经营管理水平的职业经理人、关键技术骨干人才和创业人才；二是加快本地人才培养，有计划、有步骤地选派中青年赴外地培训学习；三是设立专项奖励基金，对获得省、市级以上科学技术奖及为科技产业化作出贡献的人员，给予重奖。鼓励科技人员以知识、信息、技术等要素参与分配，实行技术入股、专利入股等新的分配方式，实现贡献与报酬挂钩。

加快推进交通运输事业发展。加大政府投入，积极引进外资、民资，加快实施以九纵三环为主的骨干路项目建设工程，加速推进长庆桥工业集中区物流枢纽建设，努力构建与我县工业快速发展相适应的交通运输体系。

“十二五”期间，初步规划全县工业重点建设项目56项，总投资724.3524亿元。其中：亿元以上大项目21项，投资额为712.2亿元；能源开发项目18项，投资额为512.8亿元；化工项目10项，投资额为199.787亿元；农副产品加工项目14项，投资额为5.5074亿元；建材项目7项，投资额为4.546亿元；医药制造项目3项，投资额为0.3020亿元；其他工业项目4项，投资额为1.41亿元。

“十二五”工业发展规划重点建设项目表     单位：万元

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