宁县人民政府

各村委会、乡直各单位、梁掌林场：               

《金村乡森林草原火灾应急办法》已经乡森林草原防灭火指挥部全体会议研究同意，现予印发，请遵照执行。

金村乡森林草原防灭火指挥部（代章）

               2021年11月5日

金村乡森林草原火灾应急办法

为了切实认真贯彻今年全乡森林草原防灭火政策，落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防灭火工作方针，切实做好应急处置森林草原火灾各项工作，正确处理因森林草原火灾引发的紧急事务，确保发生森林草原火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，扑火工作高效有序进行，最大程度地预防和减少森林草原火灾造成的损失，保障人民群众生命财产和生态安全，完善森林草原火灾应急处置机制，形成统一指挥，科学处置，反应灵敏、高效运转的森林草原火灾应急处置体系，规范森林草原火灾扑救，组织指挥调度程序保障林区社会秩序稳定，特制定本办法。

一、森林分布及特点，火险等级划分

金村乡现有森林面积262866亩，分布全乡6个村。特点：一是森林集中成片；二是树种单一，以油松、刺槐为主，林下植被丰厚，可燃物多；三是地形复杂，山高坡陡，交通十分不便，信息不畅，对火情的报告极为不利；四是火源增多，林区住户多，坟墓多，野外用火，上坟祭祖，行人吸烟，野外烧草等屡禁不止，野外用火管理难度大等特点。根据资源分布情况，将金村乡内林区火险等级划分为：南堡村为一级火险区，老庄村、兰庄村为二级火险区，崔庄村、金村村、崔塬村为三级火险区。

二、工作原则

1．统一领导，分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，按照分级响应的原则，落实应急处置责任制。乡森林草原防灭火指挥部指导各村森林草原防灭火领导小组制定本村辖区内的森林草原火灾应急处置办法。

2．属地管理，协调配合，就地扑救。由当地村组就近就地组织力量与国有林场共同组织扑救。所涉及的各村、组和邻近驻地单位部门积极配合，密切协作，齐心协力，快速有效地扑救森林火灾。

3．统一指挥，顾全大局。由乡森林草原防灭火指挥部指挥长或经授权的副指挥长担任扑火现场总指挥长，统一指挥，其他领导协调扑火救灾各方面的工作，确保林区内居民住所等重点目标的安全。

4．以人为本，科学扑救。切实保护居民和扑火人员生命安全。利用现代积极手段和先进灭火技术，高效快速的扑灭森林草原火灾。

三、火情报告

森林草原火情实行“归口报告”制度。即各村组发生的森林草原火情，只能统一向乡森林草原防灭火指挥部报告，不得直接向县级森林草原防灭火部门和县委、县政府及林业局报告。未经授权，其他任何部门不得以任何方式向上报告或对外宣传报道。

乡火情报告电话：6570002，值班电话每天24小时畅通，值班人员接到火情报告后，迅速核实情况，按规定程序向指挥长、副指挥长报告，若需上报宁县森林草原防灭火指挥部的森林火灾，经请示指挥长或副指挥长同意后立即上报。

（一）下列情形之一的森林草原火灾，乡森林草原防灭火指挥部应立即向县森林草原防灭火指挥部报告：

1．一小时内未控制火势的森林火灾；

2．威胁林区居民住宅或输电、输气设施及危险物品仓储区等重要设施的森林草原火灾；

3．辖区内的国有林区和重点林区的森林火灾；

4．跨县、乡镇的森林草原火灾；

5．造成1人以上死亡或2人以上重伤的森林草原火灾；

6．需要上级或毗邻乡镇增援的森林草原火灾。

（二）办法启动

当发生下列森林草原火灾情形之一时，经乡森林草原防灭火指挥部指挥长或副指挥长批准，立即启动本办法。

1．发生在本乡一级和二级火险区内的森林草原火灾；

2．威胁居民区农房住宅安全以及可能造成重大财产损失或发生人员伤亡的森林草原火灾；

3．发生在县界和毗邻乡镇界的森林资源构成威胁的森林草原火灾；

4．需要县森林草原防灭火指挥部直接参与协调组织指挥扑救的森林草原火灾。

四、应急组织机制及职责

1．指挥部

指 导 员：张  博（党委书记） 指导全乡森林草原防灭火工作。

指 导 员：李振云(梁掌林场书记) 指导国营梁掌林场森林草原防灭火工作。

总 指 挥：贾鹏钊（政府乡长） 指挥、主持全乡森林草原防灭火全盘工作。

副总指挥：朱占宁（梁掌林场场长）协助总指挥处理森林草原防灭火日常事务。

副总指挥：李增辉（市场监管所所长）协调指挥预警预报组、扑救组、援救组工作。

副总指挥：田龙权（梁掌林场副场长）协调指挥医疗组、后勤保障组、治安保卫组工作。

成    员：董永涛   郭彦军   王  杰  马青彧   刘伟杰   张洪攀   刘海亮   邵  苗  张小玉   彭永辉   张宁平   南卫东   刘建平  王进谦   栗文进   张  涛   宋明全  崔高伟   聂长红   李元小   王生华   王义峰  崔文涛   朱红德   朱忠宁

职  责：负责森林草原火灾扑救组织总体调度和协调工作，落实县森林草原防灭火指挥部和县委县政府有关领导的指示精神，以及扑救队确定的各项工作方案和扑救措施，汇总各方面情况，起草综合情况报告。

2．预警预报组

组  长：董永涛

成  员：各包村工作组长    各村委会主任   崔高伟

主要职责：负责对外通讯联络接待工作，及时掌握火灾动向，负责火灾的监测预报，在有利于灾区秩序稳定的前提下，做实事求是的报道，大力宣传火灾中的好人好事，摄录火情和救火资料。

3．扑救组

组  长：李增辉        

副组长：田龙权

成  员：刘建平   黄雪峰   何峰涛   武海鹏   赵旭龙

        张红运   王小强   乔小刚   翟向前   杨亚东   任芳伟   赵立博   左钧伟   王亮亮   罗  军   林场护林队

职  责：负责森林草原火灾现场扑救工作，维护火场秩序和安全，组织下设的各村扑火队和乡应急扑火队人员入山扑火。

4．救援组

组  长：郭彦军      

副组长：刘伟杰  

成  员：邵宁辉   范娜娜   刘洋洋   闫君剑   付瑞娟

        赵鹏涛 

职  责：负责车辆、扑火机具、食品、照明设施，油料等物资的组织供应、伤员的救护工作和扑火经费的落实。

5．医疗组

组  长：邵  苗

副组长：马青彧  宋明全 

组  员：王瑞芳　卫生院全体职工

主要职责：尽快组织医疗防疫队伍进入受灾区域抢救、医治伤病员，预防疫情发生，控制疫情发展。

6．后勤保障组

组  长：王  杰

副组长：张小玉   张宁平  

组  员：田  伟   马维明  财政所全体职工

主要职责：筹集防火救灾经费，统一管理中央、省、市的防灭火救灾经费及外地的援救经费，设立防灭火救灾专项资金，根据指挥部的命令做好救灾专项资金调度使用工作。

7．治安保卫组

组  长：刘海亮

副组长：王进谦

组  员：高小宁   郭凤山    派出所全体干警

主要职责：维护社会治安，实行紧急交通管制；加强重要目标的警戒，保卫要害部门的安全，严防坏人乘机破坏捣乱和抢劫、盗窃财物行为；维护社会秩序，扑救和控制火灾。

五、应急响应处置程序

1．一级响应（较大森林草原火灾）

当发生在本乡一级火灾区内的火灾，直接威胁成片森林草原面积100亩以上的森林草原火灾；

2．二级响应（一般森林草原火灾）

当发生在本乡二级火灾区内的火灾，受害面积超过15亩、且30分钟内未扑灭的森林草原火灾；可能威胁成片森林草原面积200亩以上或重要设施的森林草原火灾；发生在县边界和毗邻乡镇外的森林草原火灾，并立即组织人员赶往火场、指导扑救，乡森林草原防灭火指挥部同时启动本办法。

3．三级响应（森林草原火警）

发生在本乡三级火险区内的森林草原火灾，由各村组织人员扑救，由各村主任亲临现场指挥扑救，每隔20分钟向乡防灭火办报告一次扑救进展情况。

六、扑火指挥

1．统一指挥：由森林草原防灭火指挥部统一组织指挥扑救，参加扑火的村、组单位和个人必须服从。

2．扑火原则：必须牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，采取科学扑救的方法及措施，确保人民生命财产、扑火人员、居民住宅和重要设施的安全，严禁老人、体弱多病、残疾人员、孕妇、中小学生和儿童参加扑火。

3．科学扑救：扑火战略上，采取整体围控，各个歼灭，重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，救为辅并采取多种手段。扑火战术上，采取“阻、打、清”相结合，集中优势兵力打歼灭战等方法，快速高效的扑灭火灾。

4、火案查处：一般森林草原火灾案件交由县森林公安局负责查处，森林火警及荒山案件由乡森林防灭火办负责查处。

七、工作总结

扑火工作结束后，及时进行工作总结，重点分析火灾发生原因及经验教训，提出改进措施。及时向上级报告火灾调查情况，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，按照《森林防灭火条例》相关规定执行奖励，对火灾肇事者追究责任。

本办法自发布之日起实施。