宁县人民政府

2025年宁县林草局严格按照县委、县政府和市林草局的安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省市关于法治政府建设有关决策部署，紧紧围绕林草重点工作，推进依法行政，持续优化法治化营商环境，为法治政府建设奠定了坚实的基础，贡献了林业力量。现将具体情况汇报如下：

一、法治政府建设工作实施情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。

深入学习领会习近平法治思想，将其列入各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各个方面。一是坚持领导干部带头学法，局党组高度重视法治政府建设，主要负责同志认真执行《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，从高从严要求自己，督促引导各班子成员落实“一岗双责”，推进各分管领域法治建设工作，充分发挥领导干部在法治建设中的引领示范作用。二是组织单位全体干部职工开展法律法规考试，通过法律法规在线学习等形式提高干部队伍法律法规知识水平，全年主持召开党组会、中心组学习20次，带头领学《习近平关于全面依法治国论述摘编（2023版）》、《民法典》、《森林法》、《森林防火条例》等，撰写心得4篇，在全局开展法治学习12次，营造尊法学法守法用法的法治氛围，切实增强干部职工法治意识和法治思维，提升依法履职能力。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能。

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，明确执法主体、执法程序、执法事项，厘清监管事权，依法进行监管。统一行政执法人员资格管理，考试、证件换发，组织实施行政执法人员在岗轮训、综合法律知识培训工作。统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。完善行政执法文书送达制度。全面落实行政裁量权基准制度，细化量化各行政执法行为的裁量范围、幅度等并对外公布。按照行政执法类型，制定完善行政执法程序规范。严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。开展“清风行动”、“2025网盾”等专项行动4次，受理林草案件13起、办结13起，有效震慑违法分子。

（三）强化依法行政管理，切实转变工作职能。

严格按照上级有关会议和文件精神，理清单位权责清单，深入贯彻落实“放管服”要求，切实改进机关工作作风，提升为民办事效率，至目前保留的政务服务事项12个，其中最多跑一次事项10个，全面推行“证照分离”改革，简化审批程序。按计划完成了一项跨部门“双随机、一公开”检查，按要求完成了“互联网+监管”各项数据录入信息。办理林草种子生产经营许可证18个，办理检疫证书3127份，检疫苗木4464万株、木材525立方米，筑牢了林业有害生物传入防线。在政府门户网站上对重大事项进行及时公开、公示，确保各项工作公正、公开、透明。

（四）推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。

今年来，宁县林草局严格落实林政稽查、森林草原火灾预防、林木种苗管理、林业技术推广等工作，局属单位全面落实普法责任，推进普法和执法工作相结合。开展了多种形式的普法宣传教育工作。一是坚持和完善群众学法制度，将干部作为普法重点对象来抓;二是开展灵活多样的学习方法，比如专题讲座、业务培训、观看专题片、知识竞赛等。组织干部职工在集中学习的基础上认真开展自学。组织开展封山禁牧专项行动，大力宣传《野生动物保护法》、《森林法》、《草原法》、《甘肃省防火条例》、《自然保护区条例》、《庆阳市禁牧条例》等法律法规，进一步巩固造林绿化成果。三是加强森林草原火灾预防，严格落实“四定三包”责任制，实现县乡村三级责任全覆盖。宣传上，坚持“传统+现代”宣传模式，紧盯重点节日、重大活动，深入林区路口、田间地头、墓地坟头等关键区域，拧紧群众思想“安全阀”。全年举办专题讲座12场次，悬挂横幅189条，发送短信30万条，发放宣传资料5.5万份，群众防火意识显著增强。特别是清明期间，筹资采购菊花5万支，开展“鲜花换冥币”文明祭祀活动，得到省市领导充分肯定和群众广泛赞誉。火源管控上，劝返“五类人员”50余人次、入林踏青和农耕人员3120人次，有效降低了火灾风险。确保了林草资源安全。

二、存在的主要问题

一是执法人员能力水平建设有待提高。基层执法力量、经费装备等保障不足，监管服务能力偏弱，对经济社会发展中出现的新情况、新问题，执法手段比较单一，解决行政争议、化解社会矛盾的能力不强。

二是林草法律法规宣传广度和力度还需加强。宣传形式和内容还不够丰富，宣传力度还有待提升，普法宣传措施较少，使得部分干部群众对林业的相关法律法规了解不深，森林资源保护和森林防火意识还不强。

三、下一步措施

一是加大执法培训力度。针对薄弱环节，邀请相关专家进一步强化培训力度，尤其是在行政执法程序性方面的培训，不断提升领导干部和依法执政理念。同时加强案卷评查工作，邀请县司法局对林业行政执法案件情况进行评查，通过评查指出不足，并加一改进。

二深化学习宣传力度。采取日常宣传与重点时段宣传相结合的形式，充分运用广播、微信群、网络等媒体，大力宣传森林草原法律法规，同时推动“一法两条例”进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的宣传教育活动，形成全民遵法守法的法治意识。