宁县人民政府

当前我镇安全生产面临新形势新任务，特别是冬季取暖、防火、用电、出行等方面的安全隐患倍增。为确保全镇上下时刻绷紧安全这根弦，克服麻痹思想和松劲情绪，实现安全形势总体可控。镇党委、政府决定从2020年10月23日至2021年1月23日，在全镇范围内深入开展冬季安全生产大排查大整治行动。为确保活动顺利进行，取得切实的效果，特制定以下实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实中央和省、市、县关于安全工作的决策部署，按照“全面排查、严格监管，彻底整治”的总要求，坚持自查自改、督查检查和指导整改相结合，属地监管和行业监管相结合的原则，在全镇范围内集中开展安全生产专项排查整治行动，彻底排查整治各类威胁人民群众生命财产安全的隐患，坚决整治一批事故隐患、问责曝光一批责任不落实的村和单位，抓紧抓实各项安全措施，积极消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制各类群众生产生活安全事故，确保全镇群众生产生活安全稳定。

二、工作措施

安全生产大排查大整治行动，具体分两个阶段实施。

(一)开展安全知识大宣传，提升全民安全意识。（2020年10月23日—2020年11月15日）

安全知识大宣传，由镇应急站具体负责，镇直各单位积极参与，逐村逐户开展，重点做好以下几个方面工作。1.坚持以人为本，广泛宣传“安全发展”理念。重点做到“四个围绕”，即:围绕贯彻落实习近平总书记关于安全发展的重要论述，卓有成效地开展安全宣教工作;围绕安全知识普及，进一步提高广大人民群众的安全意识;围绕事故调查处理，加大对事故调查中发现的事故原因和经验教训的宣传力度，用事故案例和事故教训推动安全发展;国绕与群众生产生活息息相关的方方面面，切实做好安全宣传教育工作，力求贴近群众、贴近实际、贴近生活。2.创新内容形式，深入开展安全生产主题活动。镇应急站组织开展“安全知识宣传进村进户”活动，紧扣活动主题，制作群众生产生活安全版面、彩页等，各村自行制作宣传横幅、悬挂到村部广场、学校等人员密集场所;搜集整理周边群众生产生活安全事故案例，各村组织召开村民大会，集中宣讲安全知识，分析事故案例，用身边事教育身边人，避免类似事故发生，努力营造更加有利于人民群众生产生活安全，促进安全发展的社会氛围3.依靠主流媒体，营造正面宣传舆论氛围。不断丰富安全文化建设的载体，大力建设安全文化主题宣传栏(安全宣传画廊)，扩大安全文化建设的覆盖面。以村部、广场、学校为重点，逐步推进安全文化示范营地建设，努力营造浓厚的安全文化氛围。借助微博、微信公众号、微信群等媒体播放安全公益广告和安全警示、提示内容，及时指导、引导人民群众行安全事、走安全路、谋安全发展。4.强化工作考核，不断创新工作机制。应急站要做好安全生产宣传工作的指导，定期通报和部署安全宣传工作，共同推进安全生产宣传工作;完善充实宣传信息员队伍，加大对村组宣传工作的指导和协调，提高宣传报道质量。

(二)开展安全大排查大整治，确保工作取得实效。（2020年11月15日—2021年1月23日）

1.取暖安全。煤床、煤炕、火炉等方面取暖安全由各包村工作组负责，逐户进行排查督导，要达到炕体无裂缝、不漏烟，烟道畅通，炕洞门设在室外，炕洞门周边不堆放煤炭、柴草、杂物，使用煤床、煤炕取暖的房屋有通风口，经常保持室内通风透气，经常清理炕体内燃灰，使用方法得当;火炉要达到炉简、炉盖、灰档等部件齐全完好，使用中不漏烟，两用炉风档必须打掉;必须安装直接导向室外的烟简，烟筒连接时要顺装，出口必须安装防止倒风装置(“三通”出烟口)，拐弯处必须畅通;火炉距可燃物不应少于1.5米;烟筒距可燃墙、屋顶、电线等不少于0.7米，穿窗部位要用铁板固定，并与木质窗框隔开;房屋要有通风口，室内经常保持通风透气，炉灰要及时清理。对存在安全隐患的，督促住户在3日内纠改到位，并建立台账。

2.住房安全。农村住房(窑洞)安全，由民政站牵头，各包村工作组参与，重点排查房屋有无明显地基下沉、墙体裂缝、密顶渗漏，砖墙(柱)有无变形、裂缝、风化(起粉)，木构件及连接部位有无腐朽，混凝土有无剥落，房屋主体有无明显倾斜，窑洞有无裂缝、塌面现象。对存在明显安全隐患的，要督促住户尽快搬离，采取投亲靠友、建设临时安置房、村部集中安置的方式，进行妥善安置。街区建筑，由民政站负责，安监站、派出所、司法所配合，重点排査各住宅小区楼房墙体有无裂缝，地基有无下沉，高空有无危险悬挂物、下水管道有无脱落，是否焚烧垃圾等问题，对排查出有明显安全隐患的，要紧盯不放，督促物业公司扎实整改，确保不发生安全事故。

3.饮食安全。由镇食药监所牵头，派出所配合，对种植、养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮消费等重点环节，农村集贸市场、食品加工生产企业、小作坊、学校、饭馆、超市等重点场所，肉及肉制品、酒类、食用油、蔬菜、乳制品、烟酒等重点产品进行集中整治。严格食品经营主体市场准入，加大市场监管力度，严厉打击无照经营、超范国经营食品以及生产经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，确保群众饮食安全和饮食市场规范。严格落实城乡红白事聚餐留样备案制度，严把食材购买、加工制作、熟食储存保鲜等关口，严防发生集体食物中毒。凡排査出的问题要立即整改。

4.道路交通安全。由镇交管站牵头，交警中队配合，组织人员对辖区内道路进行集中排查，对危险路段要挂牌督办，有条件整改的，限期整改到位;暂时不能整改的，要说明情况，并设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志;对存在重大安全隐患、不具备通行条件的农村道路，整改前要暂时禁止车辆通行;要提前在急坡、陡弯路段堆放防滑沙，有效应对雨雪冰冻天气对道路交通安全的影响;早胜交警中队负责，交管站、镇中队配合对客车、危险品运输车、等车辆及运营安全进行排查整治，坚决把各种不安全因素消除在萌芽状态，从源头上预防道路交通事故发生;建立完善信息通报机制，第一时间发布气象预警信息，提醒驾驶员谨慎驾驶，科学应对;要加大“三超一疲劳”、酒驾、无证驾驶等严重交通违法行为的查处力度，组织干部带头落实严禁酒驾等行为;要充分发挥交通管理站、村管理室的作用，各村要在辖区道路人流、车流量较大的路段和村口设立安全劝导站，加强农村交通安全知识宣传，做好农村“七类车”违法载人劝导和查处工作，对违规载人，不戴头盔的车辆和驾驶人要拍照留存，录入农交安APP劝导日志。为推动劝导工作落到实处，每村每月交管APP劝导日志至少录入50条，每月通报进展。由交管站负责对村组道路与县乡主干道交汇出口，设置醒目的安全标识和减速带，提醒过往车辆减速慢行，防控交通事故。

5.油气安全。应急管理站牵头，市场监管所配合，对街区居民和各餐饮场所燃气使用情况逐户进行排查，进行安全教育，指导用户在放置液化气钢瓶灶具的房间内不堆放易燃易爆物品和使用明火，让群众懂得液化石油气钢瓶减压阀和密封圈不能超出使用年限，连接钢瓶与灶具的橡胶软管，要用卡箍紧固，软管的长度控制在1.2米到2.0米之间，且没有接口，经常检査软管是否老化和腐蚀，避免将软管穿越墙壁、窗户和门。对存在安全隐患的，督促用户在3日内整改到位。认真摸排汽油、煤油和液化气私售行为，一经发现立即整改，整改有难度的或不到位的报告公安和消防部门依法治理。

6.用电安全。各包村工作组要对辖区内群众家庭电路、电源开关、插座和用电设备进行拉网式排查，特别是对跨越公路、交通路口、学校、人员密集区的供电线路进行重点排查，确保线路与地面安全距离符合要求;督促群众对老、旧、破等不安全用电设备进行更换，消除各类安全隐患，避免断线、线路接地等因素而发生的事故;开展安全用电宣传教育活动，发放安全用电宣传图册，悬挂安全用电标语，告诚群众，冬季取暖用电必须考虑线路承載能力、不能多个大功率电器同时使用，人员离开后要断掉电源，防止超负荷用电引发火灾，教育引导群众养成正确的用电习惯，提高安全意识和自救能力，杜绝触电事故的发生。教育引导群众安全使用电热毯、电磁炉、电暖气等家用电器，防止因操作不当发生触电伤人。对发现的安全隐患，要组织力量及时进行整治。

7.烟花爆竹安全。安监站负责督促街区零售经营者必须申办《烟花爆竹经营(零售)许可证》，从正规的批发企业采购产品，严禁超量储存;实行定点销售，严禁跨乡镇区域销售;零售门店与学校、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质储存等场所保持100米以上的安全距离，与变压器及公共电器设施保持20米以上的安全距离。派出所、安监站要严肃查处无营业执照销售烟花爆竹和销售未经公布的烟花爆竹品种的行为，对全镇所有烟花爆竹零售店进行抽查检查，确保烟花爆竹质量合格。

8.消防安全。安监站、派出所要对超市、车站、饭馆、KTV、图书馆、展览馆、医院、学校、宾馆等公共场所消防设施进行排查，发现隐患，及时整改;加大宣传教育，设置消防安全警示牌和引导标识，教育群众不在公共场所内吸烟和使用明火;不带烟花爆竹、酒精、汽油等易爆危险品进入公共场所;车辆、物品不紧贴或压占消防设施，不堵塞消防通道，严禁揶用消防器材，不得损坏消火栓、防火门、火灾报警器、火灾喷淋等设施;学会识别安全标志，熟悉安全通道;发生火灾时，应服从公共场所管理人员的统一指挥，有序地疏散到安全地带。由各包村工作组负责，对本辖区住户采取多种形式开展用火安全宣传，教育引导居民严管火源，柴草垛等易燃物旁严禁用火，室内易燃物品存放要远离火种，严防小孩玩火。

9.防溺水安全。付家村、赵家村、三乐村要加强对辖区内涝池、淤地坝的重点监管，设置防护拦网，落实管护责任;其他各村要加强对涝池、塌陷区、河流的监管，落实安全措施，加大巡查密度，发现滑冰戏水人员，要及时子以制止。

10.未成年人监护。由良平初中和学区负责，督促良平初中和各小学、幼儿园做好未成年人校内监护工作，加强学生管理，健全安全教育、安全检查等制度，继续落实好关门上课”、每晚两次查宿等措施，确保师生在校安全，特别要加强对校外住宿点学生的安全教育和安全检查，防止发生一氧化碳中毒和用火、用电事故。由应急站、派出所、良平初中、良平学区共同负责，加大校园周边环境整治力度，清理整顿校园周边的网吧、游戏厅、歌舞厅等公共娱乐场所和各类流动食品摊点，营造良好的校园周边环境。民政站要加强留守儿童监管，强化管护责任;要做好青少年儿童监护人的安全教育培训，逐户明确告知未成年人的监护人是第一责任人，督促监护人加强对未成年人的管理，不滑冰戏水、打架斗殴、抽烟喝酒，提高监护人的安全防范意识，严防各类伤害事故发生。

11.护林防火。镇护林防火办负责，按照有关规定在林区、村庄、居民点、学校等地段，组织“三员”加强巡查，严防“家火下沟”和“沟火进村”;各村要严格监管特殊人员，特别是对中小学生和精神病人要加强监管，对所有下沟人员造册登记，并进行防火教育，签订保证书，禁止带火种下沟，禁止在户外玩火。同时，在冬至、寒衣节、春节等重点节日，要组织护林员对庙宇、墓地等火灾易发地段进行重点防范，严防死守，落实见烟就査、有火必纠、违法重罚、成灾必抓的防火制度。镇直各机关单位要开展经常性自查，对用电线路裸露、大功率电器使用、易燃物堆放等可能造成火灾的隐患点，要全面排查清理整治。 

12、临建设施安全。由应急管理站牵头，各包村工作组配合，重点检查：1、临建设施选址。选址是否得当，布局是否合理，是否符合规范要求，是否严格按规定对临建设施建造环境等进行安全评估；是否建造在临近河岸堤坝、水库水塘、河沟、高边坡、深基坑、高大砂土堆、大型广告牌、高大树林、独立墙体、年久失修建筑构筑物、挡土墙和易发生滑坡、坍塌、泥石流、山洪等危险地段和低洼积水区域，并避开水库泄洪区及水库下游地段、强风口和危房等影响范围；是否建造在高压线下方；是否满足人员紧急疏散抢险要求，疏散路线保持畅通。2. 临建设施质量。是否选择使用正规生产厂家生产的合格产品；是否严格按有关标准要求进行安装建设；是否在建设完毕后严格履行有关各方联合验收手续，验收合格后投入使用。3. 临建设施使用。是否严格按设计使用年限和周转使用规定年限要求进行重复使用，是否使用已达报废标准临建设施；是否根据实际破坏及损耗情况及时进行维修加固；是否超载和随意改建或改变设计使用功能。4. 临建设施用电及防火。施工现场临建设施用电，是否由具备电工岗位资格的专人管理，且每天巡回检查不少于两次，并做好用电管理巡回检查记录；用电线路截面积是否符合用电荷载要求；开展建筑施工领域彩钢板建筑专项整治行动，是否存在和使用易燃材料彩钢板建筑。

三、工作要求

本次专项行动按照宣传、排查、整治同步开展原则，采取住户自查，包村工作组和村组干部共同入户排查，应急站、食药监所、交管站、司法所、派出所联合检查，镇领导小组督查相结合的形式开展。

(-)加强领导，靠实责任。为了切实加强对这次专项行动的组织领导，镇上成立了由镇长任组长，副镇长王渊沛同志任副组长，应急站、市场监管所、司法所、派出所、交管站、民政站、水利工作站、护林防火办等主要负责同志和各包村工作组为成员的领导小组，协调指导全镇大排查大整治专项行动顺利开展。各村、各镇直单位要把这次专项整治工作作为今冬明春的一项重要工作，摆上议事日程，主要领导亲自上手，周密安排，精心部署，结合本辖区、本行业领城特点，对百日专项行动迅速做出安排部署，及时成立领导小组，研究制定工作方案，召开专题动员会议，做到一级抓一级，层层抓落实，把安全责任、措施真正落实到每个环节、每个岗位和每个人员，切实把此项工作抓实、抓细、抓出成效。

(二)突出宣传，营造氛围。安全知识宣传教育要贯穿于专项行动的始终，各村、镇直各单位要提早谋划、早部署、早安排，突出重点、明确任务，提前宣传，按照“镇到村、村到户、户到人”的宣传模式，充分利用、网络、宣传标语、宣传单、公告张贴、手机短信等途径，广泛深入宣传百日专项行动，努力营造“人人知晓、人大参与、人人关心”的良好氛围，要通过全方位、立体式、多角度的广泛宣传，使安全常识家喻户晓、深入人心。

(三)扎实排查，注重实效，各村、各镇直单位要认真对照十二个重点整治方面，全面深入的开展安全隐患排查整改，对排查出来的隐患，要分类造册登记，能立即排除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，应急站、市场监管所、派出所、司法所、交管站要组织开展联合检查，集中进行指导，对检查中发现的问题隐患，要现场向各村、各单位提出整改意见，并建立工作台帐，要以“零容忍”的态度，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，对重点场所、重点环节、重点部位开展全过程、全覆盖的安全隐患排查和整治，切实做到横向到边、纵向到底、不走过场。

(四)强化督查，建立机制。此次专项行动责任大、范国广、任务重，各村、各镇直单位既要各司其职，各负其责，认真做好本辖区、本单位的整治工作，又要密切协作，相互配合，共同做好我镇群众生产生活安全大排查大整治专项行动。在安全隐患集中排査整治期间，对工作没声音、工作没影像、工作没结果的事项要加大督查力度，镇上将成立专项督查组，采取明察暗访、回头检查、交叉检查相结合的方式，全程跟踪督促检查，确保整治行动有力有序有效开展。对各村、镇直各单位督查覆盖率要达到100％，并定期对工作滞后的村和单位、企业进行通报，对专项行动期间发生不安全事故的，要严肃追究主要负责人的责任。

良平镇人民政府    

2020年10月22日