宁县人民政府

2024年宁县加厚高强度地膜科学使用回收试点项目实施方案

地膜科学使用回收是保障粮食安全生产和重要农产品有效供给，推进农业绿色可持续发展的重要举措。2024年，省农业农村厅、财政厅安排我县开展地膜科学使用回收试点项目，重点推广加厚高强度地膜，强化地膜源头防控，完善地膜回收利用体系，有效提升地膜回收利用率，彻底杜绝“白色污染”。为确保项目持续深入开展，高效完成项目任务，助力乡村振兴，特制定本方案。

 一、指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，加快补齐农业农村污染治理短板，提升废旧农膜回收利用工作水平，为农业绿色高质高效发展、农村人居环境持续改善、实现乡村振兴提供有力支撑。

二、工作原则

 一是因地制宜，突出重点。根据全县东、南、西、中四个生态自然片区生产特点，分片区、突出重点覆膜作物，逐步开展加厚高强度地膜推广使用。

 二是典型引领，示范带动。着力建立示范乡镇、示范村，突出打造示范典型，以点带面，发挥示范引领和辐射带动作用。

三是多措并举，统筹推进。完善政策机制，加强行政推动，严格责任落实，强化源头防控，综合施策统筹推进废旧农膜回收利用。

四是突出绩效，强化考核。严格落实属地管理责任，健全完善项目绩效考核机制，提高农业废弃物资源化利用水平，充分发挥专项资金效益。

三、总体目标

2025年，示范推广加厚高强度地膜面积达到10万亩以上，进一步健全废旧农膜回收加工网络体系，完善市场化回收机制，年内新建废旧农膜回收站点10个，全县地膜回收率稳定在86%以上，实现农田地膜残留量零增长。

四、工作重点及目标

（一）实施主体和区域。该项目由县种子管理站负责实施，县农技中心配合。实施区域涉及全县18个乡镇。

（二）建设内容。

1、示范点建设。在全县18个乡镇，每乡镇各建设加厚高强度地膜示范点1-2个，每个示范点面积达到50-100亩，全县地膜科学使用回收试点总面积达到10万亩，主要在全膜玉米、瓜菜等作物上推广使用。

2、站点建设。按照县有加工企业，乡有回收站，村有临时回收点的目标，加大回收网络体系建设，年末计划新增回收站点10个，确保全县农膜处置率达到83%以上。

3、机械化回收。各乡镇要利用现有地膜捡拾机械，在关键揭膜季节组织、督促站点积极开展机械化捡拾，全县机械化捡拾面积达到5万亩以上，有效提高农膜回收率，降低残膜量。

4、机制建设。通过扩大宣传、健全机制、强化考核督查等，在保质保量完成加厚高强度地膜年度推广任务的同时，结合农村人居环境整治，优化废旧农膜回收利用服务体系，提高市场自主回收利用率，全面推动地膜回收利用。

（三）技术措施

1、抓点示范。县种子管理站要积极指导乡镇采取以点带面，点面结合的方式，每个乡镇建立示范点1-2个，示范点达到18个以上，示范面积达到5万亩以上。通过抓点示范，打造一批加厚高强度地膜使用示范基地，重点集成高效栽培、化肥农药减量增效、良种应用、机械作业等技术，示范带动全县使用加厚高强度地膜，推动农业提质增效。

2、配套机具。县农机中心要落实农机具购置补贴政策，扶持引进先进高端实用机械，大力推行机械化操作，并组织农机社会化服务主体开展跨区作业服务和社会化托管服务，提高机械化率，降低人工强度，提高废膜处置率。

3、协同推进。县种子管理站要切实提高加厚高强度地膜推广使用率和处置率。承担任务的乡镇人民政府要通过大户示范、宣传动员、集中推进等措施，引导地膜使用者正确认识加厚高强度地膜使用带来的有利作用，提高农民和新型农业经营主体选用加厚高强度地膜的积极性，确保下达的加厚高强度地膜推广任务顺利完成。

（四）补贴标准

县种子管理站要按照省农业农村、财政两部门核算的加厚高强度地膜科学使用补贴标准，农户每落实加厚高强度地膜1亩，落实加厚高强度地膜物化补贴30元。

 五 、保障措施

（一）强化组织领导。县上成立由县农业农村局、财政局及各乡镇人民政府主要负责人为成员的项目工作专班。工作专班下设办公室，刘虎才同志兼任办公室主任，种子管理站惠伟同志兼任办公室副主任。各部门、各乡镇要各司其职，各负其责，通力协作，形成工作合力。县种子管理站、农技中心负责项目的技术指导等工作；各乡镇负责抓好示范点建设、面积落实、物资发放等工作。各乡镇也要成立工作专班，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一般干部划片包干抓落实的工作格局。

（二）强化宣传引导。各乡镇、县种子管理站、农技中心、瓜菜中心在任务落实中，要采取召开群众大会、开展技术培训、张贴宣传资料等行之有效的方式方法，大力宣传推广0.015毫米以上的加厚高强度地膜使用普及，大力宣传使用加厚高强度地膜的现实意义，调动农民应用加厚高强度地膜的积极性，从源头上保障地膜的可回收性，确保全县地膜处置率达到83%以上，逐步实现全县农田地膜残留量零增长。各乡镇要及时挖掘试点成效明显典型，认真总结推广。

（三）强化督促指导。县种子管理站要成立督导组，科学研判，定期督促指导试点工作开展和财政资金规范使用，确保任务措施落实到位。各乡镇、县乡农技部门要结合节气时令，落实试点地块，把责任落实到村到组到人到地块，县种子管理站要按时落实补贴加厚高强度地膜投放。示范区，要加强示范户落实、科技培训及平田整地等准备工作，为试点工作高效开展打下坚实基础。

（四）及时总结上报。试点全部工作于2025年6月底结束，县种子管理站要及时收集整理年度试点结果，科学分析，客观总结工作中存在的困难和问题、好的运行机制和做法，提出有针对性的意见建议，确保加厚高强度地膜示范推广快速推进，助力全县农业生产大丰收。