宁县人民政府

为切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快推进宁县苹果产业发展及苹果标准化生产进程,提升产业发展水平,促进果农收入持续快速增长,按照宁县委农村工作领导小组《关于下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》(宁农领办发〔2023〕81号)文件要求,结合我县苹果产业实际情况,特制定本方案。

  一、目标定位

   2024年,宁县苹果产业发展将按照全面落实中央和省、市、县农业产业发展的部署要求,认真贯彻省、市现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划安排,紧紧围绕全县“六大战略”目标和县委、县政府关于“做实基地、重提品质、做强品牌、延长链条”的工作定位,开展防霜冻行动突击行动年,持续不懈推动苹果产业集聚、链条完善、效益倍增、一二三产深度融合,形成比较完备的苹果全产业链体系,为实现乡村振兴打下产业基础。

二、重点任务

(一)宁县苹果产业防灾减灾项目

  计划采取扶持物资设备与补贴相结合的形式,在全县苹果园中推广试用防霜机、防霜棚、加热炉等防霜冻设施和防冻物资,化解早春霜冻带来的损失。

推进计划:1月底完成企业、合作社及果农防霜冻培训及宣传工作,5月底前完成果园防霜冻设施验收及补助。

责任单位:各乡镇、县果业发展中心

(二)宁县苹果产业提质增效项目

   严格遵循国家“三品一标”的标准和要求,计划在全县苹果园推进新优特苹果基地建设,完成高接换优、间伐、树形改造、重茬建园、山地果园建设等,提高果品质量和产量,进一步推动我县苹果产业基地的可持续发展,完成1.2万亩,其中项目奖补5000亩以上。

推进计划:5月底前完成高接换优、间伐、树形改造等,7月底前完成重茬建园、山地果园建设,10月底前完成项目验收及补助。

责任单位:各乡镇人民政府、县果业发展中心

(三)苹果产业基地巩固提升项目

    由宁县金农、宁县聚农、宁县金硕等龙头企业合作社实施,巩固提升苹果产业基地2.3万亩,通过实施农药肥料、果园机械、品种和土壤改良、果园封闭式围网搭建、防灾减灾及冷链物流车等,提升苹果产业发展。

推进计划:8月底前完成产业基地的巩固和提升,9月底前完成项目验收及资金拨付。

责任单位:宁县金农农业扶贫开发有限公司、宁县聚农苹果产业资金专业合作社、宁县金硕现代农业有限公司、县果业发展中心

三、扶持政策

     坚持企业、合作社及果农自主投资为主,财政配套为辅的原则,发挥经营主体主观能动性,鼓励农户自主研发及创新投资小、效果好的设备和办法。统筹整合国投资金、省级丝路寒旱资金、衔接资金,采取资金入股、先建后补、以奖代补、激励撬动、招标等方式,扶持产业发展。

对申报奖补的经营主体,按照不超过投资额30%的标准进行奖补,在扶持资金额度不足的情况下,采取农户、合作社、企业顺序落实资金。

(一)宁县苹果产业防灾减灾项目

1.果园扰流式防霜风机。每台投资约15万元,奖补3万元。

2.移动加热式风机。每台投资约2万元,奖补5000元。

3.暖风式高空防霜机。每台投资约3万元,奖补7500元。

4.加热式防霜炉。智能点火式每台投资约500元,奖补120元;普通式每台投资280元,奖补60元。

5.扰流式加热式防霜炉。每台投资约320元,每台奖补70元。

6.防霜棚。每亩投资约5000元,每亩奖补1200元。

7.防雹网。按不超过总投资额的30%奖补。

8.防霜设施研发示范。对农户自主研发简便、高效的防霜设施,按不超过总投资额的30%奖补。

9.智能程控防霜棚示范。为解决国内防霜棚建设成本高、收放困难、效果不佳的问题,建立研发智能自控式防霜棚,示范面积10亩,补助资金按照不超过投资额的30%进行奖补。

10.防冻物资购置。鼓励经营主体开展群众性防霜工作,对购置防冻等物资,按照不超过投资额30%进行奖补;采购“2-8黄金线”等,示范面积200亩,进行树体保护和盖上树体营养抗冻试验示范。

11.全县预警信息平台建设。依托市气象局平台,建立气象预警体系,根据资金结余情况,建立农田小气候监测站,梯度气象观测站、防雹炮台等,通过招标采购实施。

(二)宁县苹果产业提质增效项目

1.高接换头。对推广品种引进、多头高接、切腹接、靠接、防风抚枝、刻芽促枝、拉枝开角、树形培养等高接换优技术的果园每亩补助500元。

2.间伐改造。对落实间伐、提干、落头、疏枝等挖潜改造技术的果园每亩补助400元。

3.重茬(新建)建园。对建园20年以上、效益不佳及新建果园品种过时的果园,进行淘汰更新,通过刨除老树、客土改土、土壤消毒、错位栽植、设施配套等措施。新建园配套滴管及立架设施的每亩补助2000元;配套竹竿等设施每亩补助1000元;无配套设施每亩补助500元。地类为耕地和基本农田的不予以奖补。

4.提质增效物资购置。一是新品种引进。计划资金3.7万元。购置红思尼克接穗20000株,瑞雪接穗10000株。二是“苹果免套袋膜剂”示范。计划资金8万元,引进陕西科技大学免套袋膜剂在全县建立示范面积80亩。三是“立丰优果”疏花剂示范。计划资金5万元,示范面积100亩。

(三)苹果产业基地巩固提升项目

由宁县金农、宁县聚农合作社、宁县金硕等龙头企业合作社牵头实施,巩固提升和发展苹果产业基地2.3万亩。实施品种和土壤改良、提升格架滴灌系统、果园机械及冷链物流车间,奖补资金按照不超过总投资额的30%进行奖补。

四、资金筹措

该项目申请宁县2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金762万元,国投定点帮扶资金168万元,其他资金解决70万元。其中:

(一)宁县苹果产业防灾减灾项目。

计划投资400万元,其中申请中央财政衔接推进乡村振兴资金400万元,主要用于防霜设备、物资购置及预警系统建立补贴。

(二)宁县苹果产业提质增效项目

计划投资300万元,其中申请中央财政衔接推进乡村振兴资金62万元,国投定点帮扶资金168万元,其他资金解决70万元,主要用于购买苹果接穗、落实高接换优、间伐、树形改造、重茬建园、山地果园建设等措施补助。

(三)苹果产业基地巩固提升项目

计划投资300万元,其中申请中央财政衔接推进乡村振兴资金300万元,主要用于落实品种和土壤改良、提升格架滴灌系统、果园机械及冷链物流车间等措施补助。

五、重点措施

(一)建设管理。在首次公告和经营主体摸底上报的基础上,由县果业发展中心通过政府网发布项目申报公告,公开项目信息。项目实施主体根据自身建设内容和条件,将符合扶持条件的项目向县果业发展中心提出申请(已申报其他补助政策的不能进行重复申报)。由县果业发展中心组织人员对申报的实施主体进行现场评定,遴选出项目实施主体。项目实施主体落实示范内容和管理措施,项目建设完成后,应及时向县果业发展中心提交项目资料,由县乡村振兴局,县果业发展中心、乡镇组成验收组进行现场验收,经验收符合奖补标准的予以奖补。县果业发展中心对验收合格的实施主体进行公示,接受社会监督。财政部门会同果业发展中心根据奖补标准拨付奖补资金。

(二)运营管理。

1.联农带农机制。对经营性资产,承接奖补的企业、合作社按照资产归村集体的原则,建立分红等利益联结机制,确保资产产生效益。同时采取“龙头企业+合作社+村集体+农户”的发展模式,与农户结成“务工+土地”的互赢的利益联结机制。一是土地流转。按照已签订的土地流转合同,按每亩600元流转价格按年支付给农户。二是入园务工。优先安排脱贫户、监测户参与务工劳务,增加农户务工收入。

2.财务管理。县果业发展中心负责监管资金使用及项目绩效评价,待项目总体验收通过后予以拨付资金。实施单位设立基地巩固提升专账,单独核算,确定专人对项目资金运作进行全程监管,确保专款专用,项目资金计划不随意调整,并实行项目公示制度,增加资金计划的透明度,自愿接受社会各界的监督。

    3.监督管理。建立跟踪监测和定期评估制度,定期对项目实施情况进行自查分析,组织专业技术人员进行调查评估,及时评价反馈项目实施的质量、效果和群众反响,适时研究解决执行中出现的各类情况和问题,认真总结经验教训,不断提高执行效果。

(三)后续管护。项目实施主体落实示范内容和管理措施后,对公益性资产应加强后续管护,完善管护标准和规范,由相应的产权主体落实管护责任人,使到企业,到合作社、到户资产产生效益。

七、效益分析

(一)经济效益。通过项目的实施,能够有效提高苹果基地标准化生产、市场化经营、社会化服务水平,促使果品质量结构更加优化,基地生产体系、经营体系、产业体系更加完善,实现苹果产业全产业链发展。通过项目实施,实现亩均增收3000-4000元。

(二)社会效益。带动项目区域内农户700户通过土地租赁增收1200万元;带动周边劳动力就业3000余人,入园务工人均增收8000元,推动苹果产业提档升级,实现产业兴旺、群众致富。

(三)生态效益。通过实施提升了苹果的生产能力,带动苹果规模化种植,提高了绿色植被覆盖率,可有效降低降水对地表土壤的冲击力,从而减少水土流失,同时减少地表径流,在提高苹果种植质量的同时,对水土流失具有积极的改善作用。