宁县人民政府

各有关乡镇、合作社、家庭农场：

现将《2021年宁县农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》印发你们，请遵照执行。

宁县农业农村局

2021年6月15日

2021年宁县农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案

为加强农产品产地冷藏保鲜设施建设，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，根据甘肃省农业农村厅印发的《2021年甘肃省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》(甘农市发〔2021〕1号)要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区为重点，坚持“农有、农用、农享”的原则，依托农民合作社、家庭农场、已登记的农村集体经济开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，实现鲜活农产品产地冷藏保鲜能力明显提升，产后损失率显著下降；商品化处理能力普遍提升，产品附加值大幅增长；主体服务带动能力明显增强，通过延长销售期，实现错峰上市，推动鲜活农产品销售更加顺畅，“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升。 

二、建设任务

以合作社和家庭农场为建设主体，全县共建农产品产地冷藏保鲜设施26座，储藏能力21300吨。其中建设机械冷库23座，储藏能力16900吨；通风库3座，储藏能力4400吨。重点围绕蔬菜、苹果、马铃薯、中药材，兼顾地方优势特色品种开展冷链设施建设。

三、补助标准

根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知》(农办市〔2021〕7号)要求，对2021年1月份开工建设的冷链设施予以补助，要求当年开工，当年建成，当年投入使用。具体补助标准如下：

（一）通风贮藏库。通风贮藏库3立方米容积折合1吨储藏能力。新建100吨通风贮藏库补助5万元，每增加100吨储藏能力增加补助资金4万元；单个建设主体最高补助资金不超过100万元。

（二）机械冷库。机械冷库5立方米容积折合1吨储藏能力。新建100吨机械冷库补助资金12万元，每增加100吨储藏能力增加补助资金10万元；单个建设主体最高补助资金不超过100万元。气调库建设需求按照机械冷库标准申报、建设，不再单独设置补助标准。

对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。

四、技术指标:

（一）、机械冷库（高温库）

1、设施简介

机械冷库是指采用人工制冷降温并具有保温功能，用于贮藏的仓储建筑群，包括贮藏间、制冷机房和变配电间等建筑物。根据库体结构，可分为土建式冷库和组装式冷库。

2、建设技术要求

机械冷库的设计、施工应由具有相应资质的单位承担，规范设计、施工。具体技术参数如下：

机械冷库主要技术参数

（二）、通风库

1、设施简介

通风库是在自然冷源充沛地区，采用较好的保温隔热建筑措施，通过适当通风方式降温换气的贮藏设施。通风库按照结构形式可分为土建式和组装式，根据屋顶形状可分为拱形屋面、平顶屋面和坡屋面。

2、设施建设技术要求

通风库常见规格有200吨、500吨、1000吨和2000吨，建设主体可根据实际需要，确定合理的建设规格。

  通风库主要技术参数

注：实际建设中，通风库的规格不限于表中给出的4种。为了避免通风不良，通风库长度不宜超过50米。

五、组织实施

坚持公开公平公正的原则，按照“自主建设、定额补助、先建后补”的程序，严格实行线上申报、审核、公示和发放补助的全过程管理，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设和延伸绩效管理工作。

1、项目前期准备工作。（6月20日-30日）建设主体做好建设的施工方案、完成项目建设前的三通一平工作， 并在农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统APP进行申报，县农业农村局组织完成申报、审核和公示等工作。

2、组织实施建设。（7月1日-8月20日）组织建设主体开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，实施主体按照技术方案要求，自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设。设施建设（包括建前、建中、建后过程中同一地点同一角度照片存档）、设备购置等事项须全程留痕。建设主体对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承担安全建设运营的主要责任。

3、验收考核。按照县验收、市考核、省抽查的要求， 8月30日前，建设单位要全面完成建设任务。9月20日前，市县两级农业农村、财政等部门要完成对农产品产地冷藏保鲜设施建设和投入运营等情况的验收考核，并向省农业农村厅、省财政厅报送验收考核报告；验收合格后向实施主体兑付补助资金，并公示全县农产品产地冷藏保鲜设施建设补助发放情况。

六、保障措施

(一)加强组织领导，明确责任分工。县农业农村局是农产品仓储冷链设施建设的管理部门，具体负责农产品产地冷藏保鲜设施建设方案制定、进展报告、工程验收和监督检查等工作，及时公开政策内容、资金分配和受益主体，全面做好技术指导和培训服务工作。各项目乡镇协调交通、国土、电力、水务等部门做好选址、道路、用地、用电、用水等保障工作。

（二）加大政策扶持。要积极落实农业设施用地政策，将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品仓储保鲜冷链设施用地需求。要加强与电力部门沟通，对家庭农场、农民合作社等在农村建设的保鲜仓储设施，落实农业生产用电价格优惠政策。

（三）强化金融服务。省农担公司与农业银行合作，针对符合条件的建设农产品仓储保鲜冷链设施但资金短缺的新型农业经营主体，开展“农产品产地冷藏保鲜设施建设贷款担保专项”服务，实行“应担尽担”。县农业农村局可与省农担公司签订关于农产品产地冷藏保鲜设施建设贷款担保的专项服务协议，贷款资金最高额度为本项目补助资金额度，对于参与省农担公司“农产品产地冷藏保鲜设施建设贷款担保专项”的新型农业经营主体，市县两级农业农村、财政等部门在兑付补助资金前，应与省农担公司核对贷款情况，确保补助资金汇兑至贷款账户，以便银行扣收贷款（关于融资的具体方案另行印发）。

（四）严格风险防控。建立农产品产地冷藏保鲜设施建设内部控制规程，强化监督制约，对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为，坚决查处，绝不姑息。要落实主体责任，压实实施主体直接责任，严格验收程序，确保设施质量。

 (五)严格督查考核。按照省上提出的县验收、市考核、省抽查的要求，农业农村局要做好保鲜库建设项目督促、动态检查、技术指导、项目验收等监督检查工作，及时掌握项目进展情况，及时发现和解决问题，确保建设任务按期全面完成。

附件：2021年宁县农产品产地冷藏保鲜设施建设任务花名表

2021年宁县农产品产地冷藏保鲜设施建设任务花名表（机械冷库）

  备注：机械冷库5立方米容积折合1吨储藏能力。