宁县人民政府

宁县人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作报告

    2023年，县人社局法治政府建设工作根据《宁县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的文件要求，围绕中心，服务大局，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，进一步推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能，取得了预期成效。现将法治政府建设工作情况汇报如下。

一、主要工作

 （一）加强组织领导，推进法治建设。推进法治政府建设工作，关键在领导、重点在落实。人社局始终把法治政府建设作为人社工作开展的基本准则，及时建立县人社系统法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，严格履行法治政府建设第一责任人职责，分管领导任副组长，相关股室负责人任组员，全面抓好法治工作队伍建设。

 （二）认真学法用法，提高法治意识。一是学习教育专题化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，真正将全会精神落实到人社工作中去。二是普法教育制度化。坚持集中学习和自主学习相结合，完善并落实党组理论学习中心组集体学法和公务员学法（领导班子和公务员每年学法4次以上）、局属单位领导班子集体学法（每年2次以上）、法治讲座等制度，敦促领导干部及时完成“甘肃省国家工作人员学法考试平台”学法用法考试，推进领导干部学法常态化、制度化。每周定期举办“人社大讲堂”，组织局机关全体职工学习领会相关理论知识，累计已开展学习13次。三是宣传教育经常化。 按照“学政策、学法律、学业务”活动安排，我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于依法治国重要讲话和论述精神，在工作中深入学习研读《宪法》《刑法》《民法典》《选举法》《行政许可法》等重要常用法律，同时，结合人社工作具体要求，通过人社业务大讲堂集中解读学习了《就业促进法》《社会保险法》《新一轮职称制度改革有关政策》等，干部职工通过登录“人社业务练兵比武”微信小程序自学了《合同法》《保障农民工工资支付条例》等人社业务法律法规。严格执行依法治县办的工作要求，按要求组织人社干部完成庆阳市行政执法在线培训及国家工作人员学法考试工作，进一步提升了法治思维和法律意识，增强了依法工作能力。同时，在“稳就业”“保就业”、根治拖欠农民工工资，执行机关事业单位工作人员有关处分规定、社保基金风险排查和专项治理以及推进社会保险“全民参保计划”等重点工作上严格遵循有法必依、执法必严、依法行政原则。利用12.4宪法宣传日活动，在九龙广场布设人社法律宣传展板，积极宣传人社法律法规。将一户恶意拖欠农民工工资的企业纳入黑名单管理，常态化开展劳动执法检查等活动，有效维护了全县干部群众的合法权益。

 （三）强化文件审查，规范决策行为。一是加强规范性文件审查清理。开展2020年度以来行政规范性文件审查、清理工作，通过对现行行政规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于我县经济社会的发展。二是规范行政决策程序机制。严格落实民主集中制，做到班子决策、行政执法有法可依、有章可循。修订完善“三重一大”决策制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，以制度化形式严格落实有关规定。三是完善政府法律顾问制度。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高了决策质量。制定合同管理制度，要求凡合同签订必经合法性审查。

 （四）落实执法责任制，规范执法行为。一是加强依法管理。要求行政执法人员规范行政执法行为，严格按照不少于两人参与的原则，通过纸质和音视频、照片等载体，完整记录行政执法活动全过程，固定相关证据。努力建设一支“素质高、纪律严、形象好、业务强”的行政执法队伍。建立健全法制人员审核制度、法律顾问服务制度、重大事项集体审议制度，在法制审核过程中形成书面审核意见记录在册。二是有序开展“双随机”抽查。2023年，开展检查2次，出动人员8人次，全年全局未发生一起重大安全事故。

二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

    一年来，局党组书记、局长坚持落实好法治建设“第一责任人”职责，认真学习各类法律法规，先后学习了《习近平法治思想》《宪法》《公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，努力提高法律知识和素质。坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，并坚持带头学，管好队伍，借助“人社大讲堂”开设法治讲堂，强化干部法制教育。积极推进依法行政，严格要求全局机关干部在法律法规政策框架内开展工作，加大人社领域法制宣传，努力营造良好的人社生态环境。

三、存在问题

   一是工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。

   二是普法学习教育存在不足。干部队伍法律知识学习有待进一步加强，普法学习的主动性有待进一步提高。

四、下一步工作打算

  （一）注重规范，兼顾效率，着力完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政执法职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

  （二）内强自身，外联部门，着力加强行政执法能力建设。根据人社行政执法的新变化与新要求，结合我县人社工作实际，进一步优化配置局行政执法人员，组织开展业务培训，着力提升行政执法人员的业务能力与管理水平。深入开展“双随机、一公开”检查，切实加强与市场监管、住建、民政等县级相关职能部门的联系对接，适时开展联合执法，努力形成监管合力。

  （三）突出重点，因地制宜，着力破解行政执法领域难题。积极向省、市人社部门汇报沟通，对人社行政执法领域法律法规规章等条款逐一梳理，进一步明确和完善相关监管领域的流程与规范。加强与县级相关职能部门的沟通对接，进一步厘清职能界限、明确工作职责，形成行政监管合力。