宁县人民政府

2024年以来，宁县市场监督管理局坚持贯彻落实习近平法治思想，严格落实《2024年宁县法治政府建设要点》、《宁县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《宁县优化法治化营商环境提质增效年行动任务分工清单》文件精神，紧紧围绕法治政府建设各项部署，加快构建“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”政府，推进法治政府建设工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。牢固树立政治机关意识，更加自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是扛牢主体责任。严格落实党组会议“第一议题”制度，坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻中央省市决策部署和县委、县政府工作要求。二是坚持“逢会学法”。组织局党组理论学习中心组全体成员和各股室负责人认真学习市场监管领域200多部法律法规，着力提升“关键少数”尊法学法守法用法的自觉性，坚持把法治思维贯穿到重大行政决策全过程，引导形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。三是增强行动自觉。通过党组集中学习和开展专题学习等方式，准确把握习近平法治思想的重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者，今年以来开展集中学法20次，参与中国“法治教育网”行政执法线上培训2次，市场监管“云课堂”直播学习32次，开展综合法律知识考试2场次，对全县市场监管系统使用的68种行政执法文书制作了格式范本，推动市场监管工作深度融入全面依法治国和法治宁县建设大局。

（二）加强法治队伍建设，全面提升依法行政能力水平。一是加强法治队伍能力建设。开展综合执法能力提升和专项业务培训，强化对各乡镇市场监管所业务指导，落实法治建设年度考核制度。以法制培训指导、典型案例发布、案卷抽查评查、法制审查审核等多种方式提升全系统执法水平。印发《2024年宁县市场监督管理局普法依法治理工作要点》，从执法监督、科学普法等方面全面规范市场监管系统法治建设工作。二是建立健全公职律师制度。积极推动法律顾问、公职律师参与行政执法监督，参与重大疑难案件集体讨论，充分发挥其在重大行政执法决定法制审核，防范化解执法风险的作用。

（三）持续优化法治化营商环境，助力推进高质量发展。坚持监管与服务并重，聚焦“五个市场环境”、推进“五大体系建设”，努力提升经营主体和人民群众获得感。一是优化政务服务。企业开办时间压缩到1天，80%以上的经营主体采用“全程网办”的方式完成注册，“高效办成一件事”落地见效，最大限度“减材料、减环节、减时限、减跑动”，促进政务服务提质增效；“一窗通办”“一网通办”“甘快办”“送照到家”等便企措施得到有效落实。二是释放监管温度。通过执法触角有效传递政策红利，严格落实国务院取消和调整市场监管领域21项罚款事项、甘肃省市场监管67项免于处罚违法行为、104项从轻减轻违法行为实行首违不罚、轻微免罚或从轻减轻处罚规定，今年以来办理免于处罚案件6起，从轻处罚案件92起，减轻处罚案件28起。三是完善信用监管。积极推动事中事后监管逐步从“按事项管”向“按行业管”转变，努力实现“进一次门、查多项事”，形成对违法失信者“利剑高悬”、对守法诚信者“无事不扰”的监管态势，提升监管的精准性、靶向性和有效性。

（四）依法全面履行职责，推进严格规范公正文明执法。坚持以监管执法为核心，扎实履行市场秩序的维护者、安全底线的守护者重要职责。一是夯实执法基础。严格公正文明执法，落实《市场监管执法行为规范》，做到树立文明形象，杜绝随意执法、选择执法、机械执法，保障执法公正、纪律严明。严格落实行政执法“三项制度”，规范从案源管理、案件查办督办到案件回访全过程制度，严格落实行政裁量权基准制度，规范行政裁量权行使，为推进行政执法和执法监督工作奠定坚实的制度基础。今年以来，参与省市县案件评查活动2次，评查案卷35件，全部合格。二是严惩违法行为。聚焦食品药品、产品质量、特种设备、民生计量等涉及广大群众人身安全和切身利益的重点领域严重违法行为，强化市场秩序整治，坚决重拳打击，发挥集成效应。查办各类违法案件194起，罚没款64.64万元，移交公安机关案件6起，申请法院恢复强制执行案件4起；受理投诉举报634件，为消费者挽回经济损失22.4万元，有力震慑了各类违法行为。三是深化“监管+执法”模式。联合有关部门开展校园食品安全排查整治、肉类产品违法犯罪专项整治、城镇燃气安全专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、人民群众“关键小事”整治等“5个专项整治”行动，成立工作专班深入乡镇市场监管所开展执法指导，对重点案件跟进督办，全面提升市场监管系统行政执法工作质效。

（五）深化以案释法，不断加大普法宣传力度。通过现场执法办案、发布典型案例、随机查餐厅、行政处罚决定公开、案件法治解读、微普法等形式，推动个案处理变成普法公开课，使行政执法的过程成为普法的过程，发挥典型案例的指导、示范、预防、教育功能。2024年在县级媒体发布典型案例9起、食品经营“红黑榜”22期、“随机查餐厅”7期，在信用甘肃“双公示”系统和“互联网+监管”系统录入行政处罚案件150起。

二、存在的问题

今年以来，全县市场监管系统干部职工精诚团结，勤奋工作，全县市场秩序总体好转，未发生食品药品、特种设备、产品质量安全事故。但是，距离上级的要求和人民群众的期盼，还存在一些问题和困难。一是法治人才紧缺，法学专业人才少；部分执法人员对法治建设认识不到位，只注重执法结果而不注重过程；二是执法力量薄弱，对相关法律法规学习掌握不够；三是普法宣传方式单一。

三、下一步工作打算

（一）落实落细工作责任。坚持领导干部带头学法守法用法，持续健全依法行政工作机制，加强监管执法考核评估和队伍建设，紧密结合监管实际，将法治建设融入市场监管各项重点工作，定期不定期对本部门行政执法“三项制度”落实和行政执法工作开展情况进行“回头看”，及时纠正存在的问题和不足，把学习贯彻习近平法治思想的成果转化为推动经济社会改革发展工作的新思路和新举措。

（二）开展多元法治培训。深入开展习近平法治思想学习宣贯工作，着力提高执法人员法治素养和业务能力，加强法制审核人员法治思想武装。加强对办案人员进行精准指导，分级分类开展案前强化培训，收集典型案例，对于文书制作、案件事实、证据、程序和法律法规适用等问题进行释法说理，夯实行政执法基本功。开展法律法规知识大练兵和优秀典型案例评选，帮助执法人员探索执法办案工作新思路、新方法，为做好监管执法工作积蓄力量、奠定基础。

（三）健全执法监督机制。加强行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导，切实提升行政执法效能。积极推动法律顾问、公职律师参与行政执法监督，充分发挥其在重大行政执法决定法制审核，防范化解执法风险的作用。继续推进内部自查、股队所抽查等执法监督工作，推动市场监管行政执法工作迈上新台阶。

                                                        宁县市场监督管理局

                                                           2025年2月18日