宁县人民政府

2023年以来，宁县法治政府建设工作在市委全面依法治市办的精心指导和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，严格落实《宁县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，全面加快法治政府建设。

一、主要举措及成效

（一）提高政治站位，切实加强党对法治政府建设的领导。

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。县委、县政府高度重视学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想工作，常态化开展“第一议题”学习制度，印发《学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划、县委党校主体班重点课程，推动领导班子、领导干部带头学习习近平法治思想。全年邀请专家学者开展专题辅导2场次，受教育干部职工600余人次，不断提升国家工作人员学习运用习近平法治思想解决问题的能力和水平。

2.切实履行第一责任人职责。召开依法治县委员会第七次会议，审议通过《2023年宁县法治政府建设工作要点》，全面推进法治政府建设。全县各级政府及县直各部门把学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、县委关于全面依法治省、治市、治县的重要安排，以及党内法规制度执行落实等情况作为年终述法的主要内容。18个乡镇政府和32个部门主要负责人就其履行推进法治建设第一责任人职责进行述职。全面落实会前学法、任前考法、网上学法、年度述法制度。全年开展新任领导干部任前考法六批次406人。

（二）健全完善政府机构职能，倾力营造市场化法治化一流营商环境。

1.全面实行政府权责清单。积极承接省级政务服务事项管理平台下放事项，认领梳理县本级事项1485项、乡镇事项1116项、村级事项11610项。及时公布受理条件、申请材料、办理地点等80多个要素，推进“一网通办、一窗通办、一事联办”。

2.不断提升政务服务质效。积极开展“两型”机关创建，全面落实亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责制度。县政务服务中心进驻部门单位55个，进驻事项1236项，部门进驻率100%，事项进驻率97.3%。积极推行市场主体全程网上申请、网上受理、网上审核和登记流程“无纸化、零跑路、零见面”。在县政务大厅设置企业“一窗办”窗口，推行企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”模式。建立企业开办帮办代办服务团队，实行企业开办全程代办帮办服务，打造“零障碍、低成本、高效率”便捷服务通道。推行重大招商引资项目代办帮办“管家式”服务。

3.持续优化法治营商环境。出台《关于进一步优化全县营商环境的实施意见》等政策文件。扎实开展“千名干部帮千企”行动。深入开展优化营商环境突破年行动。严厉打击涉企违法犯罪活动，全力维护市场主体合法权益，助企纾困政策有效落实。开展律企携手同行，服务实体经济专项行动，组织专职律师深入全县107家企业免费上门问诊把脉。进入企业开展法治大宣讲55次。推进柔性执法，让企业真正感受到“有温度的执法”。

4.全力开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。成立专项整治领导小组，组建6个专责工作组，制定了工作方案，靠实工作责任，有序推进落实。建立“一周一专报、半月一汇总、一月一通报、一季一调度”等工作机制，紧盯重点问题，定期开展调度，全面推进落实。持续加大宣传力度，在车站、超限站、路政执法所、交警中队等悬挂宣传标语条幅28个、制作宣传版面1个。通过宁县融媒体中心向社会公布专项整治重点内容和问题线索受理举报方式，在人流密集场所张贴、散发专项整治群众反映问题线索征集二维码1060余份。广泛宣传，畅通投诉举报渠道，全面深入自查自纠，共自查自纠问题13条，群众举报4条，整改到位17条。

（三）健全依法行政制度机制，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

严格规范性文件审查制度。通过政府网站对县级行政规范性文件制定主体清单进行公告。坚持依法备案，系统备案，有件必备、有备必审、有错必纠。全年共审查涉法文本文件142件。

（四）健全行政决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。

严格遵循重大行政决策程序。坚持司法局主要负责人、政府法律顾问列席县政府常务会议，全年列席县政府常务会务16次。坚持依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定作为县委、县政府重大决策必经程序。在全县党政机关、企事业单位积极推行法律顾问制度，县政府聘请常年法律顾问5名，机关单位配备公职律师7名，为依法决策提供法律支持。

（五）健全行政执法工作机制，全面推进严格规范公正文明执法。

有序推进行政执法体制改革。组织全县309名行政执法人员参加执法人员资格考试。充实18个乡镇综合行政执法队力量，赋权197项，举办乡镇综合执法人员业务培训班，推动执法赋权事项在乡镇“接得住、管得好、运行规范”。持续开展“全县行政执法能力三年提升行动”督促执法部门严格落实“三项制度”。全面落实行政裁量权基准制度。经常性开展行政执法案卷评查互查抽查，倒逼规范行政行为。

（六）健全突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件。

完善突发事件应对机制，提高依法处置能力。健全完善突发公共事件和专项应急预案，加强部门协作，全年累计开展防汛、防火、防震、危化品扑救等应急演练1265次。编印《防震减灾应急手册》10000本，组织开展“应急第一响应人”宣传培训36期，印发各类培训指导资料2230余份，培训人员1040人；组织开展全县灾害信息员培训共计19场次；组织开展矿山、危化品执法培训5场次。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制，不断促进社会公平正义

1.人民调解作用充分发挥。以主动创稳为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化解机制。围绕婚姻家庭、彩礼返还、庄界地界、工资工伤等矛盾纠纷易发多发领域，开展“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”地毯式排查，分类处置，优先调解，防处结合，标本兼治。创建早胜“老杨调解工作室”、春荣“和事老”调解工作室等22家个人调解工作室，努力实现矛盾就地化解。实现了群众上访向干部下访转变，“应急维稳”向“常态创稳”转变。今年共排查矛盾纠纷992起，调处率100%，调处成功966起，成功率97.24%。积极推动“一站式”多元化纠纷调处工作向基层延伸，探索形成了一站式、全链条、多元化大调解工作格局。今年以来，全县共受理诉前调解案件3213件，调解成功1652件，成功率56.26%。

2.行政复议规范化建设不断增强。行政复议员持证上岗，加快推进行政复议队伍专业化。全年共受理行政复议案件24件，正在办理6件，办结18件。县政府负责人依法出庭应诉，出庭率100%，行政复议机关胜诉率100%。

（八）健全行政权力制约和监督机制，促进行政权力规范透明运行

1.全面推进政府督查效能。进一步加强和规范政务督查督办工作，定期通报督查事项落实推进情况，切实提高督查成效。按期办结人大代表建议22件，办结率78.57%；办复政协委员提案26件，满意率99.9%。

2.不断完善执法监督机制。围绕全县各项中心工作部署，开展行政执法监督专项行动，对执法监督中发现的问题进行及时通报，督促各行政部门进行整改。

3.大力建设政务诚信体系。建立健全政府工作部门、公职人员承诺机制，在公务员录用、调任考察过程中实施查询信用记录。认真履行在政府和社会资本合作、招投标、招商引资等领域中与投资主体签订的各类合同，进一步强化合同履约信用信息应用，实现履约风险信息预警。

4.及时主动公开政务信息。加大政务信息主动公开力度，编制基层政务公开事项标准目录，逐事项逐环节明确公开内容、公开对象、公开方式、公开时限等要素，有效提升政务公开标准化规范化水平。

（九）健全法治政府建设科技保障机制，全面建设数字法治政府

1.推进行政审批制度改革。构建完善全县一体化政务大数据体系，全面提升“一网通办”水平，运用“甘快办”推动更多高频事项“集成办”“异地办”“掌上办”。县级数字政府平台规范运行，推进“证照分离”改革全覆盖。通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种形式，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营。深化投资审批制度改革，依托甘肃省投资项目在线审批监管平台，持续简化申报材料，优化审批流程。

2.强化和规范事中事后监管。落实“双随机、一公开”监管。推行“互联网＋监管”系统，市场主体登记信息全量共享至“互联网+监管”系统。加强信用分级分类监管和包容审慎监管。

二、存在问题

一是受学术水平理论研究能力制约，习近平法治思想阐释、理论创新实践创新研究不足。习近平法治思想宣传面有待进一步扩大。二是18个乡镇综合执法队执法水平需进一步加强。三是法治政府建设的重视程度有待进一步提高。各乡镇、各部门运用法治思维解决问题意识有差距，政府法律顾问制度还没有全面落实。

三、下一步打算

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚定信心，真抓实干，扎实落实法治政府各项重点工作任务，全面推进法治政府建设。

一是在习近平法治思想阐释、理论创新上再发力，不断加大习近平法治思想宣传力度，力争做到习近平法治思想宣传全覆盖。

二是巩固行政执法体制改革成果，督促强化18个乡镇综合执法队履职尽责，发挥作用。

三是加强行政执法监督与培训，提升行政执法人员法治素养。

四是深入推进八五普法、法律十进，扎实开展法治宣传教育，提升群众法治意识，逐渐提升群众办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的能力。