宁县人民政府

2024年，宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，依法全面履行政府职能，全面加快法治政府建设。

一、法治政府建设的统筹力度进一步加大。一是加强党对法治政府建设的集中统一领导。严格落实“第一议题”制度，将党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习计划、县委党校主体班重点课程，推动领导班子、领导干部带头学习。全年开展专题辅导226场次，受教育干部职工12423余人次。二是着力增强依法行政意识和能力。全面落实会前学法、任前考法、网上学法、年度述法制度。开展新任领导干部任前考法三批次148人，网上学法3699人。抓住关键少数，乡镇及县直部门主要负责人切实履行第一责任人职责，不断提升依法行政能力。三是法治建设统筹力不断加强。召开2次依法治县办公室主任会议和县委全面依法治县委员会议，审议通过了法治建设重要文件，指出法治建设重点任务，明确“施工表”和“路线图”，把准全县法治建设方向。

二、政府行政行为全面纳入法治轨道。一是加强事项动态化管理。不断健全政务服务事项动态管理机制，落实政府权责清单，定岗定责，认领和梳理县本级事项1551项、乡镇1260项、村级11610项，并完成实施清单编制公布，一体化政务服务平台办件信息关联度69.54%，评价信息关联度77.5%。二是推动事项标准化。对一体化政务服务平台发布的政务服务事项进行逐要素排查，实现同一事项名称、编码、依据、类型要素统一，在县、乡、村线上线下，PC端、移动端、窗口端、自助端无差别受理同标准办理。乡镇、村一级自助终端可办事项数5634项，自助终端办件量10354件，三是着力打造法治化营商环境。全面落实《庆阳市优化法治化营商环境攻坚实施方案(2023-2025年)》。依托全省问题线索“一键举报”受理中心，认真办理破坏法治化营商环境各类问题线索。持续开展“千人进万企”大调研大走访大排查活动，开展涉企宣传226场（次）、“法治体检”167场（次），法律服务能力不断提升。

三、政府治理规范化程序化法治化水平显著提升。持续加强行政规范性文件公平性竞争审查和合法性审核及备案工作，共审查涉法文件97件。集中清理统计各类文件3200多份，完成规范性文件审查备案4件，废止1件，行政规范性文件审核备案机制不断健全。

四、行政决策公信力执行力进一步提升。一是严格落实重大行政决策程序。坚持科学民主依法决策，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。健全完善重大行政决策跟踪反馈、决策后评估等制度，适时动态调整重大行政决策，确保决策施策经得起实践检验。二是持续加强法律顾问和公职律师工作。聘请甘肃北谦律师事务所5名律师担任县政府法律顾问，为重大行政决策提供法律依据。全县11名公职律师充分发挥法律顾问和公职律师在促进依法决策、依法行政和防范法律风险中的积极作用，更好服务保障法治政府建设。

五、行政执法行为不断规范公正文明。一是持续深化行政执法体制改革。组织全县行政执法部门和乡镇综合执法队采用“走出去学进来”的方式，外出学习交流，借鉴好做法好经验，督促乡镇综合行政执法规范开展。组织225名行政执法人员进行资格考试。二是加快推进行政执法监督体系建设。成立行政执法协调监督体系建设领导机制和工作专班，常态化开展执法检查2次，为全力推进依法行政、严格规范公正文明执法，建设法治政府奠定了坚实基础。

六、依法预防处置突发事件应对体系不断健全。制定印发安全生产年度要点等文件，签订目标管理责任书，量化考核指标任务。建立三年行动“1+29”方案框架体系，印制发放宣传手册1.5万本，开展各类培训54场次1451人次；组织开展6个专项整治，检查生产经营单位457家，发现安全隐患问题802条，现场整治608条，限期完成整改192条，责令停产整改1家，关闭取缔1家，不断加强突发事件应对法治保障。

七、依法治理水平不断提高。一是聚焦维护和谐稳定，平安建设基础不断夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，构建矛盾纠纷多元化解机制，全县受理各类纠纷16629起，调解成功14608起，调解成功率87.85%。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续开展“行政复议规范化建设攻坚年”行动。举行了全县首次行政复议听证会，“线上+线下”同步发力宣传，提升行政复议知晓率。收到行政复议申请48件，受理35件，已办结27件。行政诉讼应诉6件，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是深入推进“府院”“府检”联席工作机制。全面落实“府院联动”10项工作任务，成立“府检联动”工作机制，全面加强对重大涉法问题、重大案件处理和重大紧急事项的会商，深化行政与司法良性互动。四是健全完善覆盖城乡的现代公共法律服务体系。大力开展“1名村（居）法律顾问”+N名“法律明白人”行动。安排21名律师担任全县270个行政村（社区）、151136户群众法律顾问。开展法治宣讲282场，调处纠纷289起，解答咨询1508人次，审查合同128份。培养“法律明白人”1652名。甘肃绳正律师事务所挂牌运营，律师队伍不断壮大。对符合规定条件的16类公证事项，实现当场办结取证，办理各类公证282件。

八、行政权力监督持续深化。一是认真接受各方面监督。县人大督办代表意见建议26件。创新马坪社区立法实践基地“五微”工作法被评为全市优秀实践创新案例。县政协落实提案办理机制，办结委员提案25件。二是大力建设政务诚信体系。认真履行在政府和社会资本合作、招投标、招商引资等领域中与投资主体签订的各类合同，进一步强化合同履约信用信息应用，实现履约风险信息预警。三是及时主动公开政务信息。加大政务信息主动公开力度，编制基层政务公开事项标准目录，逐事项逐环节明确公开内容、公开对象、公开方式、公开时限等要素，有效提升政务公开标准化规范化水平。

九、数字法治政府建设不断集成高效。按照“六个统一”和集成设计要求，建成108㎡的县级数字政府运营指挥中心，为18个乡镇政务大厅配备了数字政府自助服务终端，对业务人员进行培训，提升了基层政务服务效能。按照“四级46同”要求，积极推动政务服务事项线上线下深度融合、服务同质，全县梳理认领政务事项14423项,“三减一优”指标不断优化，事项全程网办率达99.61%，承诺时限压缩比94.32%，“最多跑一次”事项达100%，数字政府建设不断集成高效。

虽然2024年法治政府建设取得了一定成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是部分行政机关领导干部和工作人员依法行政观念需要强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需加强；二是行政机关严格规范公正文明执法水平需要进一步提升，行政执法监督工作有待进一步加强；三是政府法律顾问工作抓手有待提升。

下一步，我县将不断深化各项举措，全力推进法治政府建设各项任务落地落实。一是加强对习近平法治思想学习宣传，督促党政主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，提升法治政府建设水平；二是持续深化行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，推进跨区域跨部门执法信息共享、互联互通，不断提高政府公信力和群众满意度；三是全面落实加强法治政府建设与责任落实督察规定，加大考核权重，强化考核结果运用，推动法治政府建设各项任务落实见效。