宁县人民政府

为深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，根据《庆阳市审计工作“十四五”发展规划》和《宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《宁县“十四五”规划纲要》），结合我县实际，制定宁县审计工作“十四五”发展规划。

第一部分  发展环境和指导方针

做好“十四五”时期的审计工作，必须深刻认识审计工作面临的发展环境，牢牢把握审计工作的指导方针。

一、发展环境

党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。“十三五”时期，全县审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省市县党委审计委员会工作部署，扎实推进审计管理体制改革，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为审计工作的统揽和主线，紧紧围绕《“十三五”甘肃审计工作发展规划》和《宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的主要目标、任务和举措，积极推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”，县审计局5年累计实施审计197个项目，查出违规及管理不规范资金4.7亿元，积极促进问题整改，健全完善制度机制，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

“十四五”时期，是我县在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，全县审计工作面临着新的形势、任务和机遇。

——新发展阶段审计工作面临的新机遇新挑战。经过“十三五”时期的接续奋斗，宁县已进入新的发展阶段，站上新的历史起点，未来五年我县将处于多重发展机遇的叠加期、经济转型升级的加速期、新型城镇化建设的提升期、新兴产业发展的成长期、优势资源潜能的释放期、交通区位优势的凸显期、生态建设的强化期，主要任务是以推动高质量发展为主题，抢抓国家新一轮西部大开发、支持革命老区振兴发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，大力实施“产业富民、工业强县、城乡融合、环境赋能、治理提效、党建领航”六大战略，着力打造乡村振兴示范县、陇东综合能源基地核心县、宜居宜业魅力县，谱写新时代宁县现代化建设新篇章。审计机关和审计人员要深刻认识我县经济社会发展面临的新机遇新挑战，把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，不断把审计事业推向前进。

——新时代赋予审计工作新职责新使命。审计机关和全体审计人员要深刻认识和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求，认真落实党中央对审计工作的部署要求，推进审计管理体制改革取得新的重大进展，使审计制度更加成熟、更加定型，为更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用提供制度保障。

——审计工作还存在一些短板和弱项。随着审计管理体制改革不断深化，审计监督的政治保证和制度保障更加坚强有力，但审计作用发挥与县委、县政府和市审计局部署要求还有差距，审计全覆盖的质量和水平还不够高，审计成果的质量、层次和水平还有待提升；审计工作任务重与力量不足的矛盾仍然突出，审计干部队伍能力素质不能完全满足审计事业发展需要；审计工作创新与审计形势发展变化还不完全适应，审计信息化建设亟待加强，审计组织方式还需进一步优化。审计机关要深刻认识新时代审计事业发展存在的薄弱环节，综合施策，加快补短板、强弱项，主动担当作为，更好履职尽责。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕我县实施“产业富民、工业强县、城乡融合、环境赋能、治理提效、党建领航”六大战略，打造乡村振兴示范县、陇东综合能源基地核心县、宜居宜业魅力县等主要目标，依法全面履行审计监督职责，完善审计制度机制，加强审计工作统筹，持续提升审计质量和效能，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为推动全县经济社会高质量发展提供强有力的审计保障。　　

三、基本原则　　

——把牢政治方向，坚决做到“两个维护”。准确把握审计机关是政治机关的性质定位，旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，站稳政治立场，服从服务大局，坚决做到“两个维护”，确保审计工作始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。 　

——坚持党的领导，切实强化根本保证。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持和完善党领导审计工作的制度机制，全面落实县委审计委员会各项要求部署，健全完善审计制度，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，为实现高质量发展发挥好监督保障作用，在新征程中焕发新气象、展示新作为。　　

——坚持依法审计，积极履行监督职责。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维和依法审计理念，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，提高审计工作的法治化、规范化水平。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，查真相、说真话、报实情。全面辩证看待审计发现问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。　　

——坚持人民至上，促进保障改善民生。贯彻以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把改善人民生活品质、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着力点，拓展审计监督广度和深度，促进保障和改善民生。　　

——坚持改革创新，推动审计提质增效。坚持与时俱进，积极创新审计理念、思路、方法和制度机制，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题，以改革的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。　　

——坚持系统观念，协调推进工作落实。强化县委审计委员会对审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，增强审计工作的前瞻性、整体性和协同性。提高宏观意识和全局观念，坚持围绕大局谋划和开展审计工作，从体制机制制度层面分析原因、提出建议，充分发挥审计建设性作用。　　

四、主要目标　　

    按照《庆阳市审计工作“十四五”发展规划》要求和《宁县“十四五”规划纲要》确定的经济社会发展目标，结合审计工作实际，确定以下主要目标：

——健全集中统一的审计工作体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节，构建功能完备、执行有力的组织体系，认真贯彻落实党中央及省市县党委关于审计工作的重大决策部署和要求，健全审计工作制度机制。

——着力构建全面覆盖的审计工作格局。统筹审计力量，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，做到党中央和省市县重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运行到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。 　　

——推动形成权威高效的审计工作运行机制。坚持依法审计，用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。建立健全审计查出问题整改长效机制。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。 

第二部分  依法全面履行审计监督职责

做好“十四五”时期审计工作，必须紧紧围绕宁县经济社会发展主要目标，切实把党的领导落实到审计工作全过程各环节，通过依法全面履行审计监督职责，治已病、防未病，充分发挥审计机关对推进《宁县“十四五”规划纲要》实施的监督和保障作用。　　

五、政策落实跟踪审计

以贯彻落实党中央、国务院和省市县党委、政府重大决策部署，促进政令畅通为目标，准确把握政策落实跟踪审计定位，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示和查处力度，及时发出预警；加强对政策措施落实情况的总体分析;加大对民生领域政策落实、项目建设、资金管理使用中存在的不作为、慢作为、 假作为、乱作为等重大履职不到位问题以及重大违法违规、损失浪费等问题的审计力度，维护人民利益。加强和改进跟踪审计组织方式，进一步突出跟踪审计的时效性。　

——突出重大政策措施落实情况跟踪审计的任务重点。根据县委、县政府的规划部署和工作举措，聚焦乡村振兴、基础建设、生态环保、营商环境、民生保障、风险防范等方面，顺着政策落实的全链条、各环节开展跟踪审计，并根据审计结果，对该项政策措施的实现程度和有效性进行总体分析评价，提出健全制度、完善政策、堵塞漏洞、强化执行的审计建议。　　

——促进审计与国家重大政策措施有效对接。将审计职责与党中央、国务院和省市县党委、政府制定的重大政策措施有效对接，采取自行组织实施审计与实施上级审计机关统一组织专项政策审计相结合的方式，每年选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施，集中力量开展专项审计，发挥专业优势，确保审深审透。　　

六、财政审计

以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进预算规范管理、建立健全现代财税制度、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。　　

——财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果，每年对县财政预算执行及决算草案进行审计，重点关注预算收入统筹、预算支出管理和财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构，增强财力保障。

——部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性，重点关注预算执行、中央八项规定精神落实以及财经法纪执行等情况，对县直党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少审计1次，重点部门每2至3年审计1次，深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题，促进各预算单位规范管理，增强预算约束。　　

——重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理，重点关注科技、文化、网络安全和信息化等专项资金分配、管理和使用情况，以及相关的政策目标实现情况，促进完善转移支付制度和重点专项资金提质增效。　　

——政府债务审计。围绕党中央、国务院和省市县关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注地方政府债务风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，遏制政府隐性债务增量、稳妥化解存量，提高政府债券资金使用绩效。加强乡镇政府及村级债务审计，防范村级债务向政府债务转化。

——税收、非税收入和社会保险费征管审计。积极配合上级审计机关开展税收审计工作，重点关注税费征管真实性完整性、税费优惠政策落实及成效巩固，收入征管制度改革推进等情况，推动健全收入征管制度，提升收入征管质效，提高政府税收和非税收入规范化、协调化、法治化水平。　　

——重大公共工程投资审计。围绕项目预算执行、决算和建设运营，加强对政府投资为主，关系全局性、基础性的全县重点投资项目、县列重大建设项目的审计监督，聚焦重大项目决策、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、工程结算、资金管理、项目管理、概（预）算执行等关键环节，揭示投资管理中存在的突出问题，持续开展大型基础设施建设项目跟踪审计，促进《宁县“十四五”规划纲要》确定的重大工程项目及相关政策落实，提高投资绩效，推动投融资体制改革。　　

七、农业农村审计

紧扣优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的目标任务，把提高农业质量效益和竞争力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作为“十四五”期间农业农村审计工作的重中之重，充分发挥审计在全县乡村振兴体系中的保驾护航作用。　　

——保障粮食安全相关审计。围绕高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技等，重点关注藏粮于地、藏粮于技任务落实，耕地保护情况，推动落实最严格的耕地保护制度，防止耕地“非粮化”“非农化”，加强农业种质资源保护开发利用，大力发展现代农业，促进农业现代化示范区建设，保护种粮积极性，保障国家粮食等重要农产品安全和有效供给，促进粮食安全相关措施落实到位。　　  

——乡村建设行动实施和农业农村改革任务推进情况审计。围绕乡村建设行动实施和农业农村改革目标，重点关注乡村建设规划实施、公共基础设施建设、农村人居环境整治提升、新型农村集体经济以及完善农业补贴、农业保险等情况，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。　　

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况审计。围绕过渡期内“四个不摘”政策落实和扶贫项目资金管理使用、易地扶贫搬迁后续帮扶、东西部协作和对口支援等重点任务，促进健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好乡村振兴战略实施有关政策贯彻落实的跟踪监督，把发现问题与推动整改、完善治理紧密结合起来，保障乡村振兴各类专项资金安全，提高资金使用绩效。

八、民生审计

以提高保障和改善民生水平，维护好最广大人民根本利益为目标，重点审计民生项目建设的经济效益、社会效益、环境效益等情况，促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理分配，确保民生政策措施落实到位。　　

——就业优先政策落实审计。围绕就业优先政策贯彻落实和就业补助资金的分配、拨付、使用情况两条主线，聚焦困难企业、小微企业以及高校毕业生、退役军人、农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体就业保障，科学制定审计实施方案，推进全县促进就业优先政策落实等专项审计，反映和揭示存在的问题，为促进就业政策精准落实、资金高效使用提供决策参考。　　

——住房保障体系建设和改革推进情况审计。围绕保障性安居工程、住宅专项维修资金等住房保障资金管理情况，重点关注城镇老旧小区改造、保障性租赁住房和共有产权住房建设、住房制度改革等政策落实情况，促进完善住房市场体系和住房保障体系，提高住房保障有效供给。　　

——社保审计。利用3至5年时间，采集养老、医疗、低保、工伤等社会保障事业管理部门、经办单位业务、财务数据，以及财政、公安等单位的关联数据，完善数据的标准化工作，建立数据模型，全力做好社会保险基金审计；围绕最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、残疾人补贴、优抚安置、彩票公益金等专项资金管理使用情况，重点关注资金申请、审核、分配、使用等环节存在的突出问题，推动特殊困难群体基本生活保障到位，促进完善优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系。　　

——教育审计。围绕建设高质量教育体系，对基础教育、职业教育等领域专项资金管理使用情况开展审计，重点关注普惠性学前保障、义务教育优质均衡发展、职业教育等政策落实情况，推动教育经费保障、教师队伍建设、人才培养、办学模式等方面深化改革，合理配置城乡教育资源，促进教育公平。　　

——卫生健康体系建设和改革推进情况审计。围绕公共卫生体系建设、医疗服务与保障能力提升、国家基本药物制度等资金投入和管理使用情况，重点关注重大疫情防控救治体系、基层公共卫生体系、应对突发公共卫生事件能力和分级诊疗体系等，以及医药卫生体制改革推进情况，促进提升公共卫生服务水平和医疗资源有效配置，推进健康宁县建设。

九、资源环境审计

深入贯彻习近平生态文明思想，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，全面深化领导干部自然资源资产离任审计，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。　　

——领导干部自然资源资产离任审计。围绕践行绿水青山就是金山银山理念，结合推进生态文明建设，积极开展党政主要领导干部自然资源资产离任审计工作，促进领导干部牢固树立绿色发展理念和正确政绩观，认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，推动解决自然资源资产管理和生态环境保护领域突出问题，切实维护生态环境安全和人民群众利益。　　

——资源环境专项资金审计。围绕节能减排、污染防治、生态保护修复等财政专项资金投入、分配、管理和使用情况，重点关注大规模国土绿化行动、水土保持、河流治理、重大水利工程建设等重点项目的实施效果，保障资金安全，促进政策目标实现。　

十、经济责任审计

强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为，进一步加强对全县各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

——科学确定经济责任审计计划和审计重点。科学制定经济责任审计中长期规划，以任中审计为主，坚持党政同责、同责同审。建立健全经济责任审计对象数据库，围绕领导干部权力运行和责任落实，根据不同乡镇、不同部门（单位）领导干部的履职特点，进一步规范经济责任审计重点内容，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等履职情况。　　

——规范经济责任审计评价。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价，认真贯彻落实“三个区分开来”要求，考虑历史情况，着眼长远发展，准确界定责任，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。　　

——推动深化经济责任审计结果运用。加强与经济责任审计工作联席会议成员单位及有关部门协作配合，发挥监督合力，建立健全审计整改落实以及责任追究等结果运用制度，及时向被审计领导干部及其所在单位反馈审计情况、提出整改要求、开展整改督察，推动将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。　

十一、国有企业审计

以推动深化国资国企改革、优化国有企业布局和结构调整、提高企业经营管理绩效为目标，加强对县属国有及国有资本控股的国有企业以及国有资本监管部门的审计。　　  

——国有企业资产负债损益审计。围绕国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有企业重大投资项目、资产处置以及风险防控等情况，促进企业提升财务管理水平和会计信息质量，提高经营管理绩效和国有资产（资本）保值增值。　　

——国有资本投资、运营和监管审计。重点关注国资监管部门履行职责、国有资本投资运营情况，提升国有资本经营预算执行绩效，促进优化国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本配置和运行效率。　

十二、决策审计

以促进领导干部依法用权、科学决策、规范管理、防范风险为目标，将决策审计作为政策落实跟踪审计、财政审计、投资项目审计、农业农村审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计、国有企业审计的重要内容，重点关注项目投资、产业发展、工程招标、物资采购、资产处置、财政资金管理使用和其他重大经济事项决策内容是否合法、决策程序是否合规、决策资料是否完整、决策事项实施效果是否真实、是否达到预期目标和效果，揭示违法违规决策、搞“形象工程”、决策失误造成损失浪费和国有资产流失等问题。

十三、内部审计

认真落实审计署关于加强内部审计工作规定，加强对内部审计工作的指导和监督。指导推动有关部门和单位建立内部审计机构，健全内部审计管理体制机制。加强对内审人员的业务指导，及时传递国家审计的最新动态和要求，指导开展内部审计工作、规范内部审计操作流程、提高内部审计工作质量，充分发挥内部审计作用，推动内部审计工作规范发展，促进部门、单位改进内部管理，规范财政财务行为，促进实现审计监督“全覆盖”。

十四、社会审计

依法核查社会审计机构出具的相关审计报告，对核查发现的违反法律法规或者执业准则等情况，移送有关主管部门依法追究责任。对政府投资的重大项目、重点工程、重要资金，加大购买社会审计力度，进行跟踪审计、造价审计、竣工决算审计，强化审计监督力度，促进重大投资有效落地，提高财政资金使用绩效，利用社会审计力量，增强审计监督合力。

十五、督促审计查出问题全面整改落实

深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，坚持以推动审计查出问题有效整改、巩固和拓展审计整改效果为目标，坚持揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，做实审计监督后半篇文章。　　

——强化落实审计整改责任。加强县委审计委员会对审计整改工作的领导，发挥县委审计委员会统筹协调、督促落实的作用，及时研究审计查出重大问题的整改推进情况，对审计整改工作提出要求。着力推动被审计单位压实整改主体责任，强化主管部门对其管辖行业领域的监督管理责任。及时组织对审计整改情况进行跟踪督促检查，以后年度审计中也要重点关注以前年度审计整改情况，重点核实整改结果的真实性和完整性，防止敷衍整改、虚假整改。推进审计监督与纪检监察、人大监督、司法监督、党委和政府督查协调配合，形成审计整改合力。　　

——健全审计整改工作机制。对审计查出问题，形成问题清单，逐项分解到有关乡镇、部门和单位，明确整改责任主体，整改要求要科学合理、分类施策：对能立行立改的，提出明确、具体、可操作、标准统一的整改要求；涉及体制机制或相关法规政策不完善的，提出深化改革、完善制度的意见建议，督促有关部门单位研究改进。推进审计整改信息化建设，建立健全进一步强化审计整改工作的意见和制度，提高审计整改工作制度化、规范化水平。　　

——加强审计整改结果运用。加强与有关部门的沟通联动，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来，将审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。健全审计整改约谈和责任追究机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，根据有关规定，提出处理意见建议，按照干部管理权限提请纪检监察机关、组织人事部门或主管部门研究处理。

第三部分  落实各项保障措施

做好“十四五”时期的审计工作，必须坚持把党中央对审计工作的集中统一领导，把各级党委对审计工作的各项安排要求细化、实化、制度化，加强审计业务管理、干部队伍建设和信息化建设。

十六、坚持党对审计工作的集中统一领导

进一步巩固和深化审计管理体制改革成果，认真落实党对审计工作集中统一领导的各项制度，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，在推动全县“十四五”规划落实过程中更好发挥审计监督作用。

——健全县委审计委员会运行机制。加强县委审计委员会对审计工作的领导，立足区域发展战略和县情实际，强化把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，加强对县内重大审计事项的研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，增强审计工作的针对性和有效性，确保各项部署要求落到实处。

——落实关于审计工作重大决策部署。县委审计委员会做到及时传达学习党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、中央审计委员会议定事项以及省、市委审计委员会相关要求，结合实际研究制定贯彻落实的具体措施。县委审计委员会办公室要建立健全审计监督重大事项督察督办制度，建立定期“回头看”和报告、通报、问责制度，加大督察督办力度，确保党中央决策部署和省、市委安排要求有效落实。　　　

——严格执行审计领域重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，审计机关要首先向县委审计委员会请示报告，经批准后再按法定程序办理。县委审计委员会根据市委审计委员会制定的审计领域重大事项请示报告清单，及时向市委审计委员会请示报告。落实县审计机关主要负责人向市审计局党组述职报告制度。

十七、全面加强审计业务管理

加大审计创新力度，在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，向管理要质量，靠创新提效能。

——创新审计理念思路。探索开展研究型审计，深入研究和把握党中央重大经济决策部署和省市县党委、政府安排要求的政策背景、战略意图、目标要求，不断提升审计工作政治性和前瞻性。根据审计工作创新发展需要，强化审计理论研究，推动审计理论、审计实践和审计制度创新。

——创新审计组织方式。对重大项目，要统一调度兵力打好决战;对急难险重的任务，集中优势打好歼灭战; 对上级审计机关和县委、县政府临时交办、时效性强的任务，快速集合兵力打好闪电战;对历史遗留问题和体制机制问题，精钻细研，打好持久战，不断提高审计工作质量和效率。

——加强审计流程管理。坚持严谨务实，所有内部流程以保障审计业务顺利开展为前提。坚持量力而行、尽力而为，加强调查研究和整体构思，全面客观评估审计资源状况，科学制定审计项目计划，促进年度计划和五年规划的衔接。在开展审计调查的基础上，科学制定审计工作方案、实施方案。厘清各环节质量控制责任，提高复核审理效率，更好服务审计业务开展。加强审计项目过程控制，规范延伸调查行为。

——加强审计质量管控。树牢审计质量是审计工作生命线理念，强化法治意识、质量意识、责任意识，在法定职责权限范围内开展工作，规范审计程序和行为，有效防控质量风险。实行质量分级负责制，健全完善审计质量管控制度，细化审计业务管理办法、工作指南、操作规程，完善制度体系。建立健全与信息化建设相适应的审计质量管控体系，进一步提升审计质量和成效。发扬工匠精神，不断提升审计报告、审计信息、审计公告等结果载体的层次和质量。发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用，争创全省、全市优秀审计项目。

——加强审计结果利用。建立健全审计结果和信息共享机制，加强对相关审计结果跨年度、跨行业、跨领域的综合分析，深度提炼普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题，提出有针对性的意见建议，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。强化与其他监督部门和主管部门的沟通协调，健全完善重大问题线索移送和重要问题移送机制。

十八、加强审计干部队伍建设

全面落实习近平总书记对审计工作提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力锻造信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

——突出抓好政治建设。坚持把政治建设摆在首位，加强政治学习，坚定理想信念，担好职责使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组织会议“第一议题”，着力武装头脑、指导实践、推动工作；始终把不忘初心、牢记使命作为全体党员的终身课题，教育干部职工涵养立审为公、执审为民的家国情怀；始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚定执行党的路线方针政策，严格执行重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

——深化全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设。加强经常性警示教育，把廉政警示教育贯穿于日常。切实强化制度约束，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律和审计组“九必须”工作制度，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。牢固树立“围绕审计抓党建、抓好党建促审计”理念，把党建工作和审计业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建与业务深度融合、相互促进，努力创建具有鲜明“三立”特色的党建工作阵地。

——加强专业能力建设。坚持把学习作为立身立业之本，大力创建学习型机关。经常性开展理论研讨、学习交流、岗位练兵等活动，教育引导审计人员增强补课充电的紧迫感，紧跟时代发展潮流，自觉补齐自身能力短板弱项。持续完善审计实务导师制，发挥传帮带作用，通过在重大审计项目、重要工作任务中“以审代培”“以干代训”，提高审计干部专业能力和专业素养，不断提高审计干部“能查、能说、能写”的能力，培养复合型人才。加强实践锻炼，推进轮岗交流，鼓励干部通过多岗位锻炼经受磨炼、增长才干，提升综合能力。支持审计干部参加审计专业技术资格考试，具有中级及以上专业技术资格的比例力争达到70%，年龄在40岁以下、直接从事审计业务工作的人员参加计算机中级培训率达到70%，建设审计研究团队、大数据分析团队。

——优化干部选育管用工作。坚持把政治标准放在首位，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，统筹做好干部选、育、管、用工作。积极引进大数据审计、投资项目审计、资源环境审计等方面人才，充实和加强审计干部队伍。树立重实干重实绩的用人导向，注重在工作一线考察识别干部，加大对优秀审计干部的培养选拔力度，解决好审计干部待遇问题。完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，落实干部管理监督制度。健全完善审计干部考核办法，用好绩效管理手段，强化日常考核，客观公正评鉴干部，激发和保护干部干事创业的积极性、主动性和创造性。坚持考用结合，将考核结果运用与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责结合起来，鼓励先进、鞭策落后，促进担当作为，严厉治庸治懒。

——大力弘扬和践行审计精神。深入贯彻习近平总书记关于审计精神的重要论述，教育引导审计干部树立对法律的信仰和对法治的崇尚，保持客观公正的工作立场；践行脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，始终保持对审计事业的忠诚和对审计职业的操守，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

十九、坚持科技强审

全面落实习近平总书记关于科技强审的要求，结合“金审三期”建设，加快以“大数据”为核心的审计信息化建设，实现审计方法、技术全面革新，提高运用信息化技术发现问题、评价判断、宏观分析的能力，为新时代审计事业科学发展提供坚实有力的技术支撑。

——提升信息化支撑业务能力。推进金审工程三期项目建设，建立电子数据审计分析室，通过运用智能化操作平台，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，把工作重心转移到数据分析和疑点核实中去，提高大数据发现和查处问题的能力，切实做到精准审计，进一步提升审计效能。

——持续推进大数据审计工作。大力推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计工作模式，促进科技强审战略落实落细。利用现有信息系统资源，及时将审计项目中形成的数据分析思路转化成审计模型嵌入数据分析平台，扩大大数据审计范围，拓展大数据审计领域。

——加强数据资源共享利用。坚持以用为本，完善数据管理制度规范。加强与相关数据平台对接，扎实开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。

二十、抓好规划落实

切实加强党对审计工作的领导，促进各乡镇、各部门积极主动支持配合审计工作。凡是管理分配使用公共资金、公共资产、公共资源的部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题整改工作，建立健全解决问题的长效机制。县委审计委员会办公室、县审计局要研究制订落实规划要求的具体措施，并认真贯彻执行。