宁县人民政府

       2023年，在县委、县政府的正确领导下，县商务局紧紧围绕全县经济社会大局，积极谋划和落实法治政府建设的各项任务，严格依法履行法定职责，规范行政行为，全面落实“双随机、一公开”要求，主要从落实第一责任人责任、强化法治思维、全面依法行政、健全政府决策机制、推进政务公开、完善行政监督体系、加强队伍建设等方面入手，法治政府建设成效明显。现将我局法治政府建设有关情况报告如下:
       一、法治政府建设的主要举措和成效
       (一)加强组织领导，提升法治能力。一是落实法治政府建设工作制度。高度重视依法行政工作，始终将依法行政摆在重要议事日程并作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作同安排同部署。贯彻落实法治政府建设第一责任人制度，将建设法治政府摆在重要位置，建立工作协调机制。制定印发了《宁县商务局“八五”普法规划》 《宁县商务局2023年普法工作安排》，明确了工作任务和责任。把依法行政工作纳入年度目标考核重要内容，使依法行政工作融入到业务工作当中，确保全局依法行政工作顺利开展。二是强化培训提升依法行政能力。一是落实“谁执法、谁普法”的责任。充分发挥商务职能作用，面向商贸流通企业普及相关法律法规知识。根据工作职责、责任清单、工作重点和执法任务，紧紧围绕群众和企业关注的社会热点和难点问题，开展各类重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，并在人、财、物上给予有力保障。2023年我局系统积极开展法制宣传活动，通过网站、公众号等积极宣传《电子商务法》《对外贸易法》《中华人民共和国外资企业法》《反垄断法》《商业特许经营管理条例》《成品油管理实施细则》《汽车销售管理办法》《餐饮业管理办法》等法律法规。二是强化干部法治培训。认真组织好干部职工定期学法、讲法并组织模拟考试，注重学用结合，组织对已取得“行政执法证”的人员再学习、再考试。通过学习，进一步提高了学法、用法、执法的能力水平。

      （二）依法全面履行部门职能
       1.全面推行“双随机、一公开”监管工作。贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》以及加强“互联网+监管”工作的部署，认真完成监管平台发布的抽查任务，并及时上传相关检查结果数据，实现信息共享。

       2.扎实推进商务领域诚信体系建设。根据《宁县2023年社会信用体系建设工作要点》要求，制定商务领域诚信体系建设实施方案，开展事前信用审查，建立信用承诺制度，完善信用公示制度和信用分类监管，加强对失信行为的约束惩戒，实施信用联合奖惩，推进外商投资、电子商务、汽车销售等重点行业诚信体系建设。

3.依法强化商务领域市场秩序监管。一是根据《甘肃省单用途预付卡管理条例》《甘肃省单用途预付卡管理实施细则（试行）》，积极与文旅、市场监管等部门沟通协调，进一步厘清职责，规范管理，使预付卡投诉处理流程更加简化快捷，满意度进一步提高。二是加强追溯体系运行管理工作。做好商贸流通领域涉及的商超、餐饮、酒类等追溯体系的建设。先后分组对全县18个乡镇进行检查，督促各商超、餐饮、酒类行业实行索票，确保追溯体系运行正常。三是督促落实安全生产工作。配合县应急局、市场监管局等部门，对商场超市、餐饮企业、二手车市场、再生资源回收站点、成品油经营场所进行安全生产大排查，营造安全稳定的商务行业发展环境。四是组织成品油市场秩序专项整治。2023年，开展加油站联合整治检查2次;严格执行散装汽油人员实名登记，切实维护安全正常的成品油销售市场。

4.提升法治服务优化营商环境。一是遵循客商投资负面清单，做好“一口办理”备案工作。实现市场准入标准一致，切实做到法律上平等，政策上一致，实行国民待遇。二是进一步优化营商环境。简化程序，通过单一窗口、网上申报等一系列改革措施，实现“最多跑一次”，通过走访调研，了解企业存在的困难问题，帮助企业走出困境，增加收入。
       (三)严格规范公正文明执法
       1.积极探索商务行政执法改革。根据机构改革后新的“三定方案”中商务主管部门职责，通过整合，厘清了部门职责边界，确保依法依规承担部门监管职责，强化了商务领域市场监管职责的落实。
       2.全面落实行政执法“三项制度”。严格落实省、市相关要求，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度。
      (四)强化行政权力制约监督
      1.积极推进政务公开。严格落实政府信息公开有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。
      2.完善外部监督机制。主动自觉接受社会监督，对12315、12345信访网站等投诉做到及时交办、及时沟通、及时办理，确保诉求人满意、满意率达95%以上。
      二、存在的不足和原因
      1.人手不足，专业化水平不够。商务执法涉及的面广且杂，执法人员严重不足，干部职工缺乏相关的法律专业背景和实践工作经验，在研究和处理具体涉法事务时，往往难以有效适应工作任务的要求。
      2.普法方式相对单一，方式上有待创新。受人员和专业水平约束，目前我局普法工作仅局限在商务领域，涉及综合法律的宣传不够深入，难以满足社会群体多层次性的法律需求。宣传方式主要以集中咨询、以会代训为主，内容比较空洞乏味，不够新颖活泼，难以有效调动广大干部职工学法的积极性。
      3.执法意识有待增强。工作人员行政执法意识还需加强，工作作风还需加快转变，行政执法能力还需不断提升。
      三、下一步工作打算
      1.强化对法治工作的组织领导。健全商务系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格落实领导干部学法制度。
       2.强化法治政府建设的考评考核。按照县政府年度法治政府建设考评工作的要求及绩效考核中关于对“推进落实法治政府建设方面”的要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并按照时间节点和要求及时报送相关材料，推动商务工作法治化，规范化建设再上新台阶。
       3.加强法律业务培训。一是按照上级部门的有关要求及部署，通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动，组织机关干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。二是充分利用每年的法制宣传日活动，积极面向商贸流通企业进行相关法律法规宣传。

                                                                                                                                                             宁县商务局

                                                                                                                                                           2024年4月2日