宁县人民政府

1.1 项目背景

为了认真贯彻2012年3月16日在兰州召开的全省农村饮水安全工作座谈会会议精神，按照康厅长的指示，为了彻底解决当前安全饮水工作中存在的“三个不十分清楚”的问题，即工作目标不十分清楚、工作任务不十分清楚、工作要求不十分清楚；第二是立志做到“三个保证”，即保证工程建得好、管得好、长受益；保证到2015年，不漏一村一户，坚决做到饮水安全全覆盖，村村户户有交代；保证确定的目标、任务、要求全到位。彻底搞清楚农村饮水不安全人口状况、历年工程实施情况，农村饮水安全总体现状况，农村饮水安全普及率，农村自来水普及率，查清已建集中式供水工程的供水范围、运行状况、供水水质，分散工程供水区域、形式、供水人口、饮水安全人口等。针对这一要求，我们对我县农村饮水安全工程“十二五”规划进行了进一步详细的修订工作，为2012-2015年安全饮水项目的实施提供详实的依据，确保2015年末全面解决我县群众饮水困难问题。

1.2 项目概况

宁县位于甘肃省东部，地处陇东黄土高原沟壑区，全县总面积2653.72平方公里，总人口54.57万人，其中：农村人口50.5万人。2004年调查评估农村不安全饮水人口为20.04万人，至2011年底，规划内已解决11.0938万人，规划内剩余8.9462万人，2009年调查复核新增农村饮水不安全人口3.3383万人，“十二五”规划应解决农村饮水不安全人口累计13.94万人，农村学校饮水不安全人口2.43万人。其中，2011年已解决1.6487万人及0.4641万人师生的饮水困难问题；规划内还剩12.2913万人及1.9659万师生的饮水不安全问题待解决，按照2012年3月16日召开的全省农村饮水安全工作座谈会会议精神，经过清查，本次清查新增饮水不安全人口5684人，目前，我县累计饮水不安全人口为12.8561万人及1.9659万师生饮水问题待解决。计划2012——2015年建设工程56处，其中集中供水工程40处，解决11.3342万人的饮水问题；小电井工程16处3387眼，解决1.5219万人的饮水问题。十二五” 修定规划总投资9461.73万元，按资金来源分，中央投资7221.94万元，市县配套2239.79万元。按项目类别分，农村饮水安全工程规划总投资8844.72万元，其中：中央投资6658.13万元，地方配套2186.59万元。农村学校规划总投资617.01万元，其中：中央投资563.81万元，地方配套53.2万元。

1.3  经济和环境影响评价

农村安全饮水工程建设可使农民真正得到了实惠，深受农民的欢迎，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”和“小康工程”，具有“小工程，大德政”的政治效果，社会效益明显。其一，解放了农村劳动生产力，减轻了农民找水、担水、买水负担，改善了群众生活条件。其二，使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低，特别是降低了由于水质问题引发传染病的可能性，提高了农民的健康水平，其三，促进了农村经济的发展。其四，改善了农村生活环境。

项目经济效益费用比1.301大于1，经济内部收益率1.11%大于社会折现率8%，经济净现值48.76大于零，本规划在国民经济评价上是合理的。

人均投资： 642.5元/人

制水成本：3.78(元/ m³)

运营水价： 2.31(元/ m³)

供水水价： 物价局核定水价3.0元/ m³。

投资回收期：24.8年。

农村安全饮水工程建设对环境既产生有利的影响，也产生不利的影响，综合分析，利大于弊。

1.4  实施计划

2012年计划实施集中供水工程5处，解决26870人的饮水安全问题；2013年计划实施集中供水工程25处，其中，小电井工程9处（1222眼），解决58949人的饮水安全问题； 2014年计划实施集中供水工程17处，其中，小电井工程5处（1327眼），解决30346人的饮水安全问题； 2015年计划实施集中供水工程9处，其中，小电井工程2处（419眼），解决12396人的饮水安全问题。

1.5  实施保障措施

加强组织领导、明确工作责任，是实施规划的保证；加强对饮用水源保护，防止对农村饮用水水源的污染，给群众饮水提供安全保障； 多渠道筹措建设资金，确保项目建设的顺利开展；重视项目前期工作，抓好项目管理，合理确定工程方案，是解决农村饮水问题的基础；加强技术培训和新技术推广，提高工程规划和建设管理人员水平； 加大宣传力度，动员乡村干部和广大群众广泛参与，保证工程顺利实施。

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