宁县人民政府

前三季度，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以主动作为奋发有为的精神状态拼搏实干，着力推动经济高质量发展，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展，全县主要经济指标呈现持续恢复、快速增长、质效提升的态势，基本实现阶段性目标。

一、运行特点

（一）经济运行稳中加快，总量明显扩大

前三季度全县完成生产总值52.96亿元，总量比上年同期扩大11.68亿元，同比增长16.8%，高于去年同期16个百分点。其中，第一产业增加值16.5亿元，增长12.5%；第二产业增加值10.38亿元，增长34%；第三产业增加值26.11亿元，增长14.3%。三次产业结构比为31.1：19.59:49.3，与上年同期相比一产占比提高1.3个百分点，二产占比提高3.84个百分点，三产占比下降5.16个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为35.71%、33.19%和31.1%，一产贡献最高。

（二）三次产业呈现“稳升快”发展态势

1.农业生产平稳增长。

前三季度，全县农林牧渔业完成增加值16.8亿元，同比增长12.5%，增速比上半年加快3.8个百分点。预计全年粮食总产达到24.72万吨，较上年增加2.17万吨，增长9.64%；猪、牛、羊、禽存栏分别为14.96万头、6.88万头、7.89万只和68.54万只，同比增长15.9%、6.1%、3.5%和23.5%；猪、牛、羊、禽出栏分别为16.85万头、3.73万头、7.44万只和19.45万只，同比分别增长47.6%、5.3%、17.9%和22.4%。蔬菜产量5.91万吨,同比增长19.8%，水果产量6.59万吨，同比增长123%。

2.工业生产发展较快

前三季度，全县工业增加值同比增长41.3%，增速比上半年加快25.3个百分点，延续了上半年的增长态势。这一增速主要得益于全县上下大抓工业生产加快油气资源开发。分规模看，规上工业增加值同比增长17.42%，规下工业增加值同比增长86%。分行业看，采矿业增长24%，制造业增长75.9%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长89.2%。

3.服务业快速上升。

前三季度，服务业实现增加值26.11亿元，同比增长14.3%，高于去年同期12.3个百分点。其中批发零售业增长6.7%，住宿餐饮业增长33.7%，交通运输仓储邮政业增长8.9%，金融业增长1.1%，房地产业增长11%，营利性服务业增长3.5%，非营利性服务业增长18.9%。

（三）两大需求稳步向好

1.固定资产投资稳定增长，房地产拉动强劲

前三季度，全县固定资产投资总额增长10.2%。从项目个数看，全县在库固定资产投资项目85个。其中，5000万元以上项目14个，5000万元以下项目62个，房地产项目9个。从三次产业看，第一产业投资额增长26.6%；第二产业投资额增长74.5%；第三产业投资额下降19%。

房地产拉动力强劲。前三季度全县房地产开发完成投资额4.1亿元，同比增长432.2%，占固定资产投资总额的12.3%，拉动全县固定资产投资增长10.9个百分点。

2.市场销售稳中见旺，接触性消费增长强劲

前三季度，全县完成社会消费品零售总额18.27亿元，增长17.6%，高于上年同期25个百分点。其中，限上社会消费品零售额0.53亿元，增长16.12%，限下社会消费品零售额17.74亿元，增长17.66%。按经营单位所在地分，城镇完成13.76亿元，增长18.4%；农村完成4.51亿元，增长15.2%。按消费类型分，餐饮收入2.31亿元，增长41.9%；商品零售收入15.96亿元，增长14.8%。

（四）民生保障稳固有力

1.城镇登记失业率低于控制目标，就业形势持续向好。三季度全县城镇新增就业4170人，城镇登记失业率为3.37%，低于控制目标1.13个百分点。

2.居民收入继续增加，城乡居民收入比值缩小。全县城镇居民人均可支配收入27632.1元，同比增加1899.1元，增长7.38%，增速高于上年同期2.68个百分点；农村居民人均可支配收入8606.9元，同比增加922.2元，增长12%，高于上年同期5.1个百分点。城乡居民人均可支配收入比值为3.18，比上年同期缩小0.16个百分点，农村增速高于城镇4.62个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。

(五)财政金融持续稳健

1.财税收入增速提升，重点领域保障有力。前三季度，全县完成一般公共预算收入1.81亿元，同比增长15.17%，高于上年同期8.19个百分点，比8月份提高16.23个百分点。其中，税收收入完成1.15亿元，增长84.03%；非税收入完成0.66亿元，下降30.29%。一般公共预算支出27.5亿元，增长18.69%。从重点支出看，其中教育支出、社会保障和就业支出、城乡社区事务支出、住房保障支出、卫生健康支出、灾害防治及应急管理支出分别增长23.59%、5.86%、11.77%、48.62%、109.4%、112.73%。

2.存款规模不断扩大。前三季度，全县金融机构各项存款余额167.37亿元，同比增长11%，其中住户存款余额148.27亿元，增长10%。各项贷款余额74.5亿元，下降0.24%。存款余额增速高于贷款11.24个百分点。

二、存在问题

从三季度经济运行情况数据来看，基本盘保持稳定向好的趋势没有变。但也要看到，存在经济总量偏低，项目储备不足，入库不及时，进展不平衡的问题。

GDP总量依然很低。

从增速看，我县增速排名全市第一，增长16.8%。但从经济总量看，全县三季度GDP52.96亿元，排名第7位，仅高于正宁县，与第一名西峰区差距139.8亿元，低于环县43.81亿元，华池县33.14亿元，庆城县14.14亿元，镇原县13.09亿元，合水县0.44亿元。

（二）农业生产基础不稳，保增压力大。

今年我县先后遭受大风、冰雹、干旱和连续降雨等自然灾害影响，导致部分乡镇秋粮减产。畜牧业应对市场风险能力较弱。全县畜牧业风险防范机制还未真正建立，面对生猪市场波动周期越来越短、波动幅度越来越大等现实因素，生猪产业还不够适应。利益联结机制也不完善，企业、专业合作组织、农户之间的链条关系还十分脆弱，畜牧产业的质量和效益需要提高。

（三）工业经济的结构不优，地方工业增长乏力

从前三季度全县经济结构看，第一产业占比31.1%，第二产业占比19.59%，第三产业占比49.3%，二产占比最低。在规上工业中石油高比重效应依然持续，前三季度石油占比83.6%，地方工业仅占比16.4%，石油直接决定着全县工业发展形势。从地方规上工业看，增长依然乏力，前三季度仅完成增加值0.78亿元，同比下降2.6%。从11户规上工业企业上报数据看，6户企业产值同比出现下滑，1户企业至今未开工生产。

（四）消费恢复基础不牢靠，市场活力仍然不足。

一是四大行业维持稳定但增长潜力小。全县消费群体有限，传统零售行业受网上零售等新业态冲击大。限上批零住餐业全县仅12家，数量少且产品同质化严重，要走出当前不温不火的困境还需在服务升级、产品更新上有所突破。二是疫情依然是影响商贸企业营业额增长的不稳定因素。三是限额以上零售业企业中，没有日用百货零售单位，与城乡居民日常生活需要息息相关的商品消费情况无法准确反映。

投资规模扩张任务重，项目接续总体乏力。

一是当月新增项目个数减少。1-9月全县新增入库项目44个，其中9月新入库项目9个。二是大项目推进较慢。全县5000万元以上在库项目14个，1-9月完成投资额占全部投资的比重仅为52.64%，重大项目建设进度缓慢，引领、支撑作用减弱，无法保持全县投资领域持续向上向好发展。

三、对策建议

前三季度，全县经济发展成绩来之不易。展望四季度，经济运行稳中加固、稳中向好的态势不会改变，但近期外围疫情有所反弹，人们对疫情担忧加剧，全县经济恢复中仍存在不均衡、不可持续的苗头性问题，经济发展回归常态发展进程，还需付出更大努力。下阶段，在县委县政府的坚强领导下，全县上下要立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，聚焦构建新发展格局，锚定“走在前列、谱写新篇”目标定位，以自身发展确定性有效应对外部不确定性，以思想破冰引领发展突围，真抓实干，久久为功，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展，推动高质量发展，力争实现全年目标任务。

（一）采取措施确保畜牧业稳步发展。要提高预警预测能力，进一步健全完善畜产品预警机制，及时掌握价格变动情况，尤其是生猪和鸡蛋市场价格变动行情，做好市场分析预测，引导养殖户合理安排生产，同时加强资金扶持，帮助养殖场（户）渡过难关，稳定畜牧业生产。

（二）做好地方规上工业的至滑回升工作。一要准确掌握企业运行状况，加强调度，保障尽可能多的企业达产达效，稳住当前下滑态势。二要结合“十四五”规划，做好工业项目谋划，发展新兴产业，改造传统产业，增强工业发展后劲。三要继续在工业重点行业、重点板块上下功夫，落实好全县抓龙头、引骨干、聚配套、成链条，为工业高质量转型发展注入强劲动能。四是抓好2户企业年底达规入库工作，以入库企业数量支撑工业经济新增量。

（三）加大财政支持力度，继续开展消费促进工作。支持家电、建材等消费升级类商品促销。继续推进税费、租金减免或延缓缴纳等各项政策落实。重点加大对住宿、餐饮、文化旅游等疫情影响较为明显的服务类消费产业支持力度。同时也要抓好三户企业达标入库工作。

（四）紧抓固定资产投资项目推进工作。要对正在实施的项目，督促施工企业加快施工进度，深挖潜力。对进度缓慢的6个在库项目，深度剖析原因，建立时间倒逼机制，明确完成时限，高压紧逼，确保形成更多投资量。对开工未入库的宁县煤矸石综合利用建设等8个项目和10月份上报未被省局审批通过的宁县南山公园等5个项目，尽快督促完善相关入库手续，及早进库。

（五）做好统计调查单位入库工作，为经济稳定发展提供新的增长点。要全面落实县政府《关于加强“四上”企业培育发展和入库统计工作的意见》，压实部门责任，强化信息共享，全面摸底“准四上”企业情况，创新工作措施，加强服务保障，建立扶持培育的“动态库”，常态化促进有潜力的企业尽快入库纳统。此外，要紧盯每年11次月度申报（2-12月月初，只能申报上年第四季度及当年新开业企业)和每年2次年度申报（每年11月初和12月底,以前年份开业、经过扶持培育达标的老企业均可申报）的时间节点，做到“即入即报”。