宁县人民政府

     在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，2021年以来,我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略,努力统筹推进依法行政,现将我局2021年法治政府建设工作情况总结如下:

     一、法治建设工作开展情况

    将习近平法治思想纳入年度党组中心组学习内容,党政主要负责人履行推进法治建设第一人职责,安排部署法治建设有关工作,将法治建设纳入年度工作计划。定期听取法治建设有关工作汇报,大力推进依法行政,坚持文明执法，规范行政执法行为,不断提高行政执法水平和办案质量,有力促进了文化市场综合行政执法工作步入规范化、法治化的管理轨道,促进了法治政府建设工作有效开展。

   (一)深化“放管服”改革

    一直以来,我局严格按照法律法规和部门规章,依法行使行政审批权、监督权和处罚权。对照法律法规规章、上级部门下放职权清单,对本单位权力清单和责任清单进行认真清理,已全部录入甘肃省网上办事大厅。2021年,我局权责清单共86项，所有受理事项需要提交的材料都有法律依据,均未收费。所有事项的受理、发证、盖章等统一在大厅窗口办理,杜绝两头受理的现象,达到“规范操作、依法行政,公平公开公正”的目的，极大地方便了群众办事。

   (二)加强依法行政

   1.严格规范行政执法行为。一是执法办案的每个步骤都严谨规范,每个环节,每道手续都有相应责任人员签字认可,每个案件都由机关负责人签批。在执法过程中,无乱收费、乱罚款、乱摊派等现象,无重大违法违纪案件和重大问题发生。二是执法文书使用规范。使用文化和旅游部统一制定的执法文书,严格执法程序,规范现场执法检查记录,促使执法行为专业化,执法案卷规范化。三是积极优化营商环境,开展柔性执法。为了优化营商环境,充分维护广大群众的合法权益,在检查中,属于首次、轻微的违法违规行为,采取柔性执法的方式,口头警告或书面责令整改,给予行政指导,不予行政处罚。指导督促市场主体依法依规申请办理相关证照,方可合法经营。

  2.严格执行罚缴分离制度,我局在对2020年度两起行政处罚案件的罚没物资进行处置过程中,严格按照要求,层层请示上报,并进行社会公示,罚没收入全部上缴国库。

  (三)加强文旅综合执法

  1.加大对网吧市场的监督力度,杜绝网吧接纳未成年人等违法经营行为。在每年开学季、寒暑假及重大节假日期间开展网吧专项整治行动,坚决杜绝网吧接纳未成年人,为青少年健康成长营造良好的文化环境。

  2.加强对歌舞游艺娱乐场所及营业性演出活动的监管,打击无证经营及违规经营行为。为切实抓好辖区内歌舞娱乐场所的整治工作,认真对辖区内歌舞娱乐场所所开展暗访和摸底排查工作,掌握实情,分析情况,进行政策引导约谈或查处。

  3.加强对卫星广播电视地面接收设施的执法检查,打击非法销售、安装、使用卫星地面接收设施及非法安装调频广播电台、接收境外广播电视节目等行为。

  4.加大对图书零售、报刊亭、音像制品等经营单位的查处力度,重点查缴淫秽色情、凶杀暴力、低俗庸俗、封建迷信及口袋书、卡通画、游戏软件等危害未成年人身心健康的非法出版物;加强对印刷打字复印的排查,从源头上查处非法印刷出版物等违法违规经营行为。2021年,共检查全县网吧、游戏厅、歌厅、营业性演出活动、图书、音像制品、印刷等文化市场经营单位达225家次,出动执法人员达60余人次。

   二、存在的问题

  (一)技术装备比较陈旧。执法监测手段相对落后,缺乏专业网络侦查和监控设备,对开展执法工作增加很大难度。

  (二)执法力量比较薄弱。因工作需要,抽调部分人员到其他部门及岗位,实际在岗仅4人,执法力量明显不足。同时,开展文化市场执法涉及互联网的许多专业知识,而目前执法人员中网络专业人员比较少,给查办案件带来一定阻碍,严重影响执法效能。

  (三)法律顾问制度未落实

  因机构改革、工作经费等种种原因,我局法律顾问制度目前处于对接商洽阶段,未完全落实,不利于重大行政决策的作出以及处置重大事项、洽谈重大合作项目、化解各类社会矛盾等。

   三、下步工作计划

  (一)端正执法思想

  执法干部要成为依法办事的楷模和典范,认真做到行使权利不越权,履行职责不推诿,善于运用法律手段解决行问题。把依法行政的意识观念贯彻到工作的各个方面和全过程。

  (二)规范行政行为

  坚决防止行政不作为和越权、渎职行为,要规范执法行为,公开执法流程,规范行使自由裁量权,保证执法的公开、公平、公正。

  (三)加强队伍建设

   抓好行政执法人员的业务培训工作,通过举办执法实务专题培训、执法技能培训、各专项法制培训等形式,提高人员依法履职、依法办案的能力。

                                                  宁县文体广电和旅游局

                                                      2022年1月16日