宁县人民政府

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实省第十四次、市第五次党代会精神，在全系统内推动“八五”普法规划确定的各项目标任务，现简要汇报如下：

一、在业务管理中实施“精准普法”宣传

针对卫生健康法律法规数量较多、专业性强的特点，我局以线上为主、线下为辅，利用新媒体和传统途径相结合的方式，开展《宪法》《民法典》《刑法》《行政处罚法》《医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《中华人民共和国职业病防治法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《中医药法》《疫苗管理法》《医疗事故处理条例》《护士条例》《医疗机构管理条例》《药品管理条例》等法律法规宣传活动。

一是健全普法工作机制。制定2023年普法宣传计划、印发实施方案，成立以卫健局党组书记、局长为组长、分管领导为副组长、各医疗卫生单位及股室负责人为成员的普法工作领导小组，进一步健全普法宣传教育工作机制，落实普法责任。今年以来，组织开展爱国卫生宣传月、《传染病防治法》《职业病防治法》宣传周、“3.15”消费者权益日“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动12次，展示宣传版面18版次，发放宣传资料3500余份，悬挂横幅10条，报送信息5期，进一步增强公众卫生法律意识。

二是线上线下宣传双管齐下。通过微信、抖音等新媒体平台转发、推送职业病防治法图解、动漫、短视频、公益广告、手机短信平台等形式开展线上宣传，向县内非法行医从业人员、企业及一线劳动者发送宣传周主题短信1000余条。4月25日，我局同县疾病预防控制中心深入新庄煤矿开展“2023年职业卫生知识培训暨职业健康进企业”知识讲座，发放职业病防护知识图册200册，宣传用品120份。

三是开展法律基础知识培训。通过国家卫生监督信息培训平台，结合“三抓三促”行动，强化执法人员教育培训，提高执法人员业务能力。8月15日，县疾控中心(卫生监督所)对辖区内职业危害重点行业的用人单位主要负责人和职业卫生管理人员开展了职业病防护法律基础知识培训，培训会后，进行了职业卫生防护知识测试笔试答卷，共计发放《劳动者职业健康知识明白卡》1990余份。通过培训，进一步提高了企业对职业病防治工作的重要性和责任意识，对下一步职业病防治监管工作有了更大的推动作用。

二、在日常监督执法中推行“以案释法”

2023年，我局共立案各类案件16件，结案16件，罚没金额13.85万元。在执法过程中，监督执法人员严格做到“事前提示”“事中指导”“事后回访”，按照监督检查中详细告知相关法律法规的要求，下达监督意见书，及时提醒当事人尽可能避免违法违规行为发生，并对包括涉案单位的员工进行有针对性的法律法规培训;结案前，监督员上门对涉案单位整改情况进行复核，结案后，所有行政处罚事项均按要求及时、全面地进行公示，不仅接受社会公众的监督，更是一次法律宣传教育。通过这样的监督执法程序，形成了“以执法带动普法，以普法促进执法”的良性循环。

三、开展行政执法工作

一是全面推行行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。截至目前，公示行政许可信息30条，行政处罚信息5条；共行政处罚11起，其中8起普通程序，3起简易程序，行政执法过程使用执法记录仪录音录像，制作光盘附案卷；审核重大行政执法决定8起，均程序合法，证据充分，自由裁量准确。

二是开展行政执法案卷评查。2022年办结行政处罚案卷普通程序10份，推荐优秀案例6份，优秀率60%，其余4份均为合格案例。

三是推进行政柔性执法。为进一步优化法治化营商环境，严格公正文明执法，推广应用引导、示范、教育、劝告等非强制性行政执法方式，坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，根据甘肃省卫生健康委《关于印发“两轻一免”处罚清单的通知》，对纳入清单且危害后果轻微的初次违法行为不予处罚，下达卫生监督意见书责令改正。

四是开展打击非法行医专项整治行动。为集中整治和规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医，切实维护人民群众健康权益，8月9日，组织召开了全县集中整治医疗市场秩序严厉打击非法行医专项行动安排部署动员会议，成立了宁县打击非法行医工作领导小组和专项行动执法检查工作组，深入各乡镇开展打击非法行医工作。各乡镇组织行政执法队、市场监管所、派出所、司法所、卫生院联合开展摸底排查，集中整治，上门宣传。至目前18个乡镇共摸排非法行医个体诊所133家，共张贴安全就医温馨提示2402份，给个体诊所、药店发放非法行医法律责任告知书1492份，关停95家，没收药品468种，共立案10起，罚没款13.59万元，受理投诉举报3起，均已核实查处。为正面引导，巩固集中整治成效，在整治的同时，县卫健局加强医疗机构执业准入管理，对过期未延续的80户《医疗机构执业许可证》进行了注销，按照《诊所备案管理暂行办法》对登记的62户个体诊所进行再审核备案，对全县个体诊所165名负责人进行了依法执业培训，并签订《医疗机构依法执业承诺书》，进一步规范了个体诊所设置管理、净化了医疗市场秩序。

五是举行案件行政处罚听证会。根据《中华人民共和国行政处罚法》《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》及当事人申请,8月16日，由卫健局郑贵峰主持，书记员、听证员、旁听者、案件调查人员及当事人共计11人参加，在县卫生监督执法所二楼会议室举行曹某某未取得《医疗机构执业许可证》，擅自开办医疗机构开展诊疗活动行政处罚一案听证会，严格按照程序进行，办案人员陈述了案件办理的过程，当事人查验了案件证据，整个过程体现了公开、公平、公正、客观、程序强等特点。

下一步，我局将继续按照“谁执法谁普法”的工作要求，将执法与普法在工作中深度融合，实现执法与普法良性互动，深入推进全县卫生健康系统法治建设，努力以优良的法治环境营造和谐就医新秩序，不断提高群众看病就医需求和满意度。

                                                                   宁县卫生健康局

                                                                    2024年4月3日