宁县人民政府

宁卫健发〔2020〕270号                 签发人：雷继荣

关于上报《宁县“十四五”医疗卫生健康事业发展规划》的报告

县发改局：

现将我局《宁县“十四五”医疗卫生健康事业发展规划》予以上报，请审阅。

宁县卫生健康局

2020年11月16日

宁县“十四五”医疗卫生健康事业

发 展 规 划

“十四五”期间，是以党的十九大精神为指导，全面深化医药卫生健康体制改革，基本解决群众“看病难、看病贵”问题，统筹解决人口问题的关键时期。全县卫生健康事业将紧紧围绕经济社会发展大局，按照中央、省、市、县确定的卫生健康工作重点任务，结合全县卫生健康事业发展实际，为促进经济社会协调快速发展，提供坚实有力的卫生保障，创造良好的人口环境，特制定本规划。

一、“十三五”卫生健康事业发展回顾

“十三五”期间，全县卫生健康事业在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕全县经济和社会发展的总体思路，以深化医药卫生体制改革、调整生育水平和健全养老保障机制为导向，以医药卫生、预防保健、公共卫生服务、中医、优质服务、计生和养老等工作为重点，以依法行政、质量管理、监督执法、人才培养为保证，以保障人民群众的健康为目标，通过全县卫生健康管理人员和专业技术人员的共同努力，全县医疗服务环境明显改善，临床诊疗水平显著提高，出生人口素质全面提升，计生家庭发展能力显著提高，一些重大传染病、重特大安全事故得到有效及时处置，为经济建设和社会进步起到了极大的促进作用。

（一）发展现状

截至目前，我县共有公立医疗卫生事业单位29个，即：县人民医院、县第二人民医院、县中医院、妇幼保健和计划生育中心、疾病预防控制中心、卫生计生综合执法监督局、地病办、社区卫生服务中心等8个县直单位；民营医疗机构1个（康宁精神医院）；21个乡镇卫生院， 257个标准化村卫生室，个体诊所109个。全系统现有各级各类人员2356人，其中：正式职工897人，各类临聘人员1072人；高级职称86人（正高4人、副高81人）、中级职称200人、初级职称356人、事业管理188人、工勤人员67人。

编制床位数1828张（县城1080张，乡镇748张）每千人口拥有病床数3.2张。全县有执业（助理）医师624人、注册护士1246人，每千人拥有执业医师、注册护士数分别为1.11和2.22。

（二）发展成就

1.基础设施建设取得新突破。“十三五”期间，完成各类卫生健康项目21个，累计投资约12996万元。积极实施了县人民医院门诊楼、县人民医院住院楼、县人民医院重点专科建设等项目，完成了县妇计中心综合业务楼建设项目，建成了县人民医院、县二院、县疾控中心3家核酸检测实验室，解决了县级医疗机构办公空间狭小、基础设施滞后的问题，实现了相关传染病能进行核酸检测的目标。全面实施了14个乡镇卫生院服务能力提升工程，各乡镇卫生院高标准建成了卫生厕所、锅炉房、供水供热管网、电子监控等附属设施；硬化、绿化道路院落，极大地改善了基层就诊环境，基本达到了“三季有花、四季常绿、逢干不土、遇雨不泥”的目标要求。全县18个乡镇，万人以上乡镇卫生院14个，DR、彩超、心电图、全自动生化分析仪全部配备到位，配备率100%，其中2019年新配DR10台、彩超11台、全自动生化分析仪3台。257个村卫生室标准化建设全部完成，极大改善了我县医疗卫生健康技术服务水平(完成情况详见附件1宁县“十三五”卫生健康项目建设完成情况统计表）。

2.医疗服务取得新成效：一是严格落实国务院医药卫生体制改革政策，全面启动医联体建设，医院以时间+资金+技术+项目合作的方式，引进社会资本统一管理,形成科室、团队、医院等智慧联盟式现代医院管理运营模式。全面落实基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，建立“固定、有序、紧密”的上下级医疗机构医师多点执业新机制。三所县级公立医院已向省级医院申请加入内分泌糖尿病专科等10个专科联盟和技术联盟，实现了设备、人才、技术共享共用及信息互联互通；加入了远程医疗协作网，乡镇卫生院在县级医院开展试点的基础上开展远程会诊服务。以县第二人民医院为牵头单位，其它医疗机构为成员单位，组建了紧密型县域医共体。实行公立医院“千分制”考核，落实各项费用控制制度和责任追究制度，控制不合理检查检验费用，有效控制医疗费用的不合理增长，全县医疗费用平均增幅控制在8%以内，不合规医疗费用平均控制在5%以内。药品及高值医用耗材通过集中采购平台进行网上集中采购。推行药品采购“两票制”。各医疗机构全面配备了基本药物，确保基本药物主导地位并优先合理使用。二是通过重点学科建设，强化人才培养，引进高端医疗设备等方式提升服务能力，县医院建成了消毒供应、影像、检验、心电、病理5大中心。先后实施了乡镇卫生院建设整县推进、村卫生所整建、灾后重建、扩大内需、公共卫生服务能力提升等项目。3家县级公立医院通过二甲评审。乡镇卫生院四种主要设备（DR、彩超、全自动生化分析仪、心电图机）标准配备率100%。全县257个行政村，新建16个村卫生室，村村均设有合格村卫生室，配备了合格村医。加大乡村医疗卫生人员培训力度，提升服务能力。建成了宁县卫生信息网络系统，实现了信息对接与共享。配备了基本医疗设备及急救车辆，在县医院建成120急救指挥二级分控平台，实现了与全市120 GPS 定位系统的对接。三是通过跟师带教、业务培养、师承教育、派出进修、学历教育等途径，与省内、省外医院协作，启动了百名院长、医务人员进修工程，大力推进卫生人才培训，至目前，全县共举办各类培训班37期，培训人员356人，骨干医师培训5人。四是依托特色学科建设，建成2个省级重点专科（宁县中医医院中医康复科和中医儿科），7个市级重点专科（宁县中医医院妇产科、骨伤科，宁县第二人民医院中医脑血管病专科，宁县新庄镇中心卫生院中医康复理疗科，宁县盘克镇中心卫生院中医康复理疗科，宁县焦村卫生院中医疼痛科，宁县中村卫生院中医疼痛科）。市级中医特色乡镇卫生院17个，市级中医特色村卫生室79个。市级中医特色乡镇卫生院建设率为100%（分院不计算），市级特色村卫生室建设率为30%，社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医药服务100%全覆盖；100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供15项以上的中医药技术服务。95%以上的村卫生室均能够开展中医诊疗活动和10项中医适宜技术，中医师带徒学成出师121人，目前全县中医药健康保健知识得到进一步普及。

3.积极构建县、乡、村三级公共卫生服务网络。一是县政府出台了《宁县乡村医疗机构一体化管理工作实施方案》（宁政办发〔2018〕号）文件，全面实行乡村医疗机构一体化管理，乡镇卫生院与所辖村卫生室为同一法人，村卫生室不再为独立法人单位，只设立负责人。村卫生室与乡镇卫生院合为一体，实现行政、业务、人员、药械、财务、绩效考核“六统一”为主要内容的乡村一体化管理模式。二是全面推进大病专项救治工作采取“四定两加强”（定临床路径、定定点医院、定单病种费用、定报销比例，加强责任落实、加强质量管理）措施进行救治。农村贫困人口大病专项救治优先救治病种由9种扩大至13种、21种、25种，2020年扩大至30种，5年累计救治2230人。开展家庭医生签约服务。2017年开始对建档立卡贫困人口签约服务实现应签尽签，做到签约一人、履约一人。建档立卡贫困人口累计签约11.75万人。落实慢病服务管理。重点加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢病和地方病患者的规范化管理与服务。门诊慢特病患者享受城乡居民基本医疗保险门诊慢性特殊疾病补偿政策。三是实施重点传染病、地方病综合防治。做好重点传染病防治。艾滋病、结核病规范管理率达到100%以上。开展地方病综合防控救治。对地方病现症病人实施分类救治，符合建档立卡条件的全部纳入大病集中救治范围。加强农村饮水水质监测。农村饮用水监测乡镇覆盖率达到100%。

4.计生工作水平取得新提高。“十三五”期间，我县人口计生工作认真贯彻落实国家生育政策法规，坚持计划生育“三线”考核、以“增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展”为主线，强化基层基础，完善优质服务体系，下移管理重心，前移服务关口，工作方式逐步从以管理为主向以服务为主转变，连续五年完成了人口生育计划，出生人口性别比等刚性指标均控制在省市下达的责任指标以内，无一起重大事件发生。

5.卫生健民工程取得新成效。项目启动以来，各职能部门单位周密部署、合理统筹、密切协作，强化推进民生实事项目的实施。县妇计中心作为妇幼健康民生实事项目实施的重要职能单位，认真及时制订工作实施方案，组织开展项目业务培训，购置必要医疗设备，邀请省市专家指导在全县先开展省市县三级民生实事，各项工作有序推进、成效明显。农村妇女“两癌”检查、儿童营养改善项目、出生缺陷综合防治任务完成率100%。

（三）存在问题

“十三五”期间，我县卫生健康事业虽然取得了很大的成就，但工作中还有诸多问题和不足，主要表现在：

一是医技人员紧缺.人才引进缺乏竞争力及良好的执业环境。医学院校本科以上学历毕业生首选大城市的三级医院，其次是经济发达地区的二级医院，对于经济欠发达地区医院普遍存在排斥的态度。加之近年来医患矛盾日益突显，医疗纠纷频发，恶意伤医事件屡见等不良因素的影响，医学院校毕业生纷纷弃医改行，造成医疗人才市场严重缩水。全县卫健系统仅有编制658个，正式工作人员897人，239名正式职工属于无编制人员，无编制人员占总人员的27 %。而人才招考需在单位有空岗的前提下进行，造成紧缺人才招考工作停滞不前。同时，编制少，导致中高级岗位核定系数小。

二是医疗保障能力仍不强。随着医药卫生体制改革的提质扩面，需要政府保障的项目多、任务重，加重了财政保障负担。因此，医疗基本建设、设备更新、人才培养、重点学科发展等急需资金只能由医院从自有资金中解决。加之医护人员紧缺，各医院自聘人员较多，工资由单位保障，导致了医院的资金负担过重。

三是人口增长压力逐渐显现。我县人口总量目前正处于高峰临界值、同时进入老龄人口高峰和就业人口的高峰期。随着人口生育观念的改变，未来五年，我县总人口数虽然仍将缓慢增长，但新增人口数已呈现出逐年下降的趋势，这样一来，“十四五”期间，促进人口增长的压力仍然很大，预防人口老龄化形势依然严峻，医养融合体系建设和医养融合工作新模式亟待创新推进。

四是公共卫生服务体系建设相对滞后。从工作实际情况来看，我县的县、乡、村突发公共卫生事件应急等基础设施建设相对滞后，应急处置能力不够高，传染病和精神病医疗资源紧缺，预防传染病的高端设备短缺，专业实验室规模不够大等问题仍然存在。疾病预防控制、妇幼保健和计划生育、健康教育、卫生监督、应急救治等专业公共卫生服务网络建设和基层医疗卫生机构基础设施建设等还需进一步提升。

二、“十四五”工作总体思路与主要目标

医疗卫生健康工作事关千家万户。党的十九大提出：“健康是促进人的全面发展的必然要求”，要“把人民健康放在优先发展的战略地位”。 科学制定“十四五”卫生健康事业发展规划，既是保障医疗卫生健康事业健康持续发展的关键举措，也是满足广大人民群众医疗服务需求，全面深化医药卫生体制改革、增进民生福祉的务实之举。

（一）指导思想

“十四五”期间，全县卫生健康事业以十九大精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足卫生健康行业工作实际，坚持以满足人民健康需求、促进人口均衡发展为导向，积极推进“健康宁县”建设，持续深化改革，实行医疗、医保、医药三医联动，建立起覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；坚持计划生育的基本国策，探索完善计划生育服务管理，认真全面实施二孩政策，积极应对人口性别比偏高、老龄化等问题。为我县实现建成幸福美好新正宁提供坚实有力的卫生保障、创造良好的人口环境。

（二）基本原则

---坚持政府主导，社会参与。落实医疗卫生、计划生育和公共卫生服务的政府职责，强化政府在市场经济条件下的社会管理和公共卫生服务职能，同时积极吸引社会、个人力量投资发展卫生健康事业。

——坚持深化改革，完善机制。全面开展医药卫生体制改革工作，落实医改和计划生育服务管理改革工作各项具体任务目标，建立健全医疗卫生健康事业良性运行机制和财政补偿长效机制。

---坚持科学发展，适度超前。确立符合县情的发展目标，既不盲目前进，也不悲观失望，发展目标必须适应全县经济社会发展水平和人民群众的健康需求和承受能力。

---坚持以人为本，体现公平。卫生健康事业的发展必须以广大人民群众的健康和发展为宗旨，必须提高卫生健康服务的公平性，使人人享有基本医疗卫生保健和计划生育技术服务。

---坚持统筹兼顾，突出重点。加大对公共卫生、农村卫生和社区卫生的投入力度，加大对计划生育家庭发展的支持力度，促进卫生健康事业全面协调发展。

---坚持自主创新，完善机制。在新的历史条件下，通过自主创新，为卫生健康事业发展提供技术支持和管理经验，不断提高服务质量，建立健全运行机制。

（三）发展目标

到2025年，全县总人口达到60万人，建立起齐全、完善的覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务。医疗服务可及性、服务质量、服务效率和满意率显著提高。乡镇间卫生资源配置和人群健康状况差异显著缩小。医疗卫生服务能力和监管能力不断提升，基本满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，群众健康水平不断提高。

　　——基本建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，促进城乡居民享有均等的基本公共卫生服务。

——基本建立结构合理、覆盖城乡的医疗卫生服务体系，为群众提供便捷、低成本的基本医疗卫生服务，基本解决“看病难”问题。

　　——基本建立以基本医疗保障为主体，其他多种形式为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，减轻个人医药费用负担，逐步缓解“看病贵”问题。

——以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系进一步规范，保障人民群众用药安全。

——巩固完善以“奖、优、免、扶、保、助”为一体，以落实“三项制度”为主要内容的计划生育利益导向新机制。

——充分发挥基层群众在计划生育工作中的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督作用，逐步建立起“党委领导，政府主导，社会协同，群众参与”的计划生育工作格局。

——全面落实农村卫生“十个全覆盖”，即：全县以乡镇为单位农村改厕率、农村“120”覆盖率、医保覆盖率、农村“中医药”覆盖率、省市县乡四级远程医疗会诊覆盖率、公共卫生均等化服务覆盖率、农村“健康教育进家庭”覆盖率、居民健康档案建档率、乡镇以上医院（卫生院）疾病谱排序覆盖率、疾控机构进医院（卫生院）覆盖率全部达到100%。

（四）主要指标

    1、人口出生率：达到12‰以上；

2、人口自然增长率：达到6.2‰以上；

3、出生人口政策符合率：达到98%以上；

4、人均期望寿命：到2025年达到77岁；

5、婴儿死亡率：到2025年降至7‰以下；

6、孕产妇死亡率：到2025年降至13.0/十万以下。（各项重点发展指标详见附件2宁县十四五”卫生健康事业发展规划重点指标测算表）

三、“十四五”卫生健康工作主要任务

一是加快基础设施硬件设备建设。在“十三五”发展的基础上，力争五年内基础设施建设、信息化建设及医疗设备更新项目总投资8亿元，其中重点基础设施项目建设总投资约4亿元。建宁县人民医院传染病楼、宁县人民医院120紧急救援大夏、宁县中医院中医康楼、宁县疾病预防控制中心疾病预防控制大夏、宁县卫生和计划生育综合监督执法局综合办公楼、宁县妇幼保健计划生育服务中心门诊楼及妇幼健康服务项目培训中心、宁县第二人民医院传染病门诊楼、宁县第二人民医院门诊楼、宁县社区卫生服务中心公共卫生业务综合大楼等9个县级建设项目和米桥卫生院等21个乡镇卫生院传染病门诊楼项目。同时，为各医疗单位配备、更新一批医学领域较尖端的医疗设备，全面提升医疗卫生健康服务能力，提高远程医疗服务能力，促进医疗卫生公共服务均等化，满足人民群众多层次多样化卫生健康需求。（重点建设项目见附件3宁县“十四五”卫生健康重点建设项目规划表）

二是加强医疗卫生服务体系建设。突出示范引领,推进全县公立医院改革高质量发展。继续将和盛医院作为全县公立医院综合改革试点。创新推进“五项改革”（管理体制、人事制度、资金投入、薪酬分配、医养结合等体制机制改革），示范带动全县医改工作强力推进。推进区域综合改革试点工作,全县加强医疗、医保、医药及公共卫生等改革创新，全面落实分级诊疗制度，强化政府主体责任，做到医生、基金、患者三下沉，确保医保基金能承受、可持续，确保部分大病及90%常见病、多发病在县内得到有效救治，基层医疗机构服务能力，人民群众的满意度及获得感全面提升。推进紧密型县域医共体及慢性病医防融合新模式建设。促进县域医疗卫生资源整合，完善县域疾病防治体系构建，在资源配置上向基层倾斜，着力提升基层医疗机构的服务质量。建立资源整合、协同发展、责任共担、利益共享的县域医疗卫生管理新机制，健全慢性病“防、治、管、教”四位一体的防治模式。全面建立现代医院管理制度。坚持政事分开、管办分开，把社会效益放在首位。进一步加强医院党的建设，建立健全医院治理体系，完善医院管理制度，加强公立医院绩效考核。到2025年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

三是完善公共卫生服务体系建设。完善疾病预防控制、妇幼保健和计划生育、健康教育、卫生监督、应急救治等专业公共卫生服务网络，按照国家和省上确定的公共卫生服务项目合内容，全面落实公共卫生工作任务，推进基本公共卫生服务城乡全覆盖。完善重大疾病预防控制体系，重点加强对严重威胁人民群众健康的传染病、慢性病、地方病、职业病、出生缺陷等疾病的监测与防控，到2025年，肺结核患者治愈率继续保持90%以上，全面完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种工作，使重点人群感染率快速上升势头得到遏制，重性精神疾病患者地得到有效治疗，重点地方病危害得到遏制；完善城乡卫生监督体系，突出医疗服务、职业与放射卫生、传染病防治监督3项重点，加快放射卫生、学校卫生、消毒卫生、公共场所等监督的能力建设，将卫生执法监督工作延伸到村级；完善妇幼保健和计划生育服务体系，巩固现有投入，落实婚前孕前保健、产前诊断检查、新生儿疾病筛查三级干预工作，做好出生缺陷三级综合防治、艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播预防等工作，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴幼儿死亡率；完善健康教育管理体系，充分发挥县乡健康教育所的作用，在医疗卫生机构及机关、学校、社区、企事业单位大力开展健康教育活动，加强健康素养监测，抓好健康档案建档管理，全面提升城乡人口公共卫生健康教育水平。完善公共卫生事件应急体系，建成覆盖城乡的规范、高效、科学的急救医疗网络，实现 “120” 全覆盖，形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的灾害灾难和突发公共事件卫生应急体系，全面做好重大突发公共事件的卫生应急准备和处置工作。

四是深化医药卫生体制改革。以《宁县综合医改试点实施方案》为指导，深入推进我县医药卫生体制改革。建立党委政务齐抓共管的医改领导体系。按照省、市、县关于医药卫生体制改革的决策部署，进一步加强党对医改工作的主导作用，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党管事业、党管干部、党管人才，严格落实公立医院党委领导下的院长负责制；全面落实政府办医责任，建立考核问责机制，确保各项政策落到实处。建立科学合理的分级诊疗体系。进一步提升县级医院服务能力,重点加强县域内常见病、多发病相关专业、薄弱学科以及紧缺专业临床专科建设,全面满足群众诊疗需求。落实县级医院255种常见病多发病、乡镇卫生院52种普通病的诊治机制, 科学确定新增加分级诊疗病种，推动医疗机构精准定位,合理分工。建立以优质资源下沉为方向的新型医疗服务体系。以建立专科联盟和技术联盟的形式，进一步带动县级公立医院薄弱学科和重点专科深入发展；积极探索推进紧密型县域医共体建设试点，带动基层医疗机构提升诊疗服务水平。持续推进临床路径管理，开展远程医疗服务，满足群众医疗服务需求；全面完善乡村医疗机构一体化管理模式，落实行政、业务、人员、药械、财务、绩效考核“六统一”管理目标，落实在岗村医养老保险和离岗村医养老补助政策,充分调动工作积极性,确保农村居民享受到安全有效、方便价廉的健康服务。全面推进公共卫生服务均等化。全面落实国家14项基本公共卫生服务项目，重点加强孕产妇、0—6岁儿童、老年人、流动人口、慢性病人、重性精神病等重点人群的健康管理，做好预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播预防和农村妇女增补叶酸、农村妇女“两癌”检查等工作，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，进一步提高城乡居民健康档案质量。建立规范有序的三医联动体系。围绕“党建、定位、章程、制度、人员、文化”， 在县级公立医院突出内部管理,推进综合改革,建立总会计师制度,开展成本核算,加强费用控制, 全面建立现代医院管理制度。不断推进和完善药品供应保障、全民医疗保障制度，促进合理用药,保障用药安全。建立信息化健康管理和服务体系。加强智慧医院建设，积极推进“互联网+医疗健康”行动,普及使用居民电子健康保障卡,利用各类便民应用系统,提供就诊、结算、查询等各方面便捷服务,改善患者就医体验。建立严格规范的综合监管体系。建立政府主导、职责明确、部门联动、分工协作、科学有序、保障有力的综合监管制度。探索公立医院管办分开的有效实现形式,构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。稳步推进计划生育政策调整。坚持计划生育目标管理责任制及“一票否决”制，大力开展以落实“生殖保健服务”为主要内容的计划生育优质服务，健全完善党政主导、卫健部门牵头、相关部门配合、全社会共同参与的计划生育利益导向工作机制，持续开展计划生育基层群众自治示范县创建，稳步推进计划生育政策调整，积极应对人口老龄化速度加快、人口性别比偏高等问题，促进人口长期均衡发展。

五是大力提升中医药服务水平。研究制定符合我县实际的扶持中医药发展的政策措施，加大对中医药事业的投入，加大宣传引导，积极争取政策支持，推动形成各部门、全社会共同关心扶持中医药发展的新局面。全面强化综合医院和基层中医药工作，中医药服务基本满足城乡居民需求。创建5个左右省级、20个市级重点中医药专科（专病）。建成1个省级中医药特色的社区卫生服务中心，5个省级中医药特色的乡镇卫生院，90个以上市级中医药特色的村卫生室。中医院中医适宜技术开展55项以上，乡镇卫生院开展20项以上，村卫生室能开展15项以上。

六是完善卫生健康信息化建设。利用现有信息化资源，不断巩固和完善医保、HIS系统和居民电子健康档案管理系统服务功能。到“十四五”末，全面整合并升级改造县、乡、村三级信息化系统，建成集医疗服务、计划生育、疾病预防、妇幼保健、疫情报告、监督执法、社区服务、公共卫生、远程会诊、网络教育、医疗保障、养老及电子政务办公等多功能于一体的 “全民健康保障信息服务平台”，为全县广大群众提供更加高效、便捷、安全、稳定的卫生健康网络服务体系。

七是加强卫生健康人才队伍建设。依托“千人培训工程”、“百名计划生育技术服务骨干培训工程”等国家省市人才培养规划，采取“请、送、传、帮、带、训”等办法，逐步提高卫计干部业务素质。力争到2025年，全县卫生健康人员总量合理增长，每千人执业（助理）医师数达到2.5人，每千人注册护士数达到3.0人；全系统干部专科以上学历率、持证上岗率、继续教育培训率达到90%以上。同时积极引进副主任医师以上高级人才20人以上，招收硕士研究生15人以上，选派优秀骨干医护人员300人到省内外大医院进修培训，进一步提升我县整体医护工作水平。

四、保障措施

（一）统一思想，提高认识。充分认识新时期全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法行政、全面从严治党的历史大背景，认真贯彻中央和省、市有关卫生健康工作方针政策，认真学习有关法律法规和政策文件，领会精神实质，深刻认识搞好全县卫生健康工作的重要性和紧迫性。定期研究解决卫生计生改革与发展的重点和难点问题，切实落实人力、物力、财力等各项保障措施，加强对全县卫生健康工作的管理、监督和指导。

（二）明确职责，加强协作。协调各乡镇政府对辖区内的医疗卫生健康工作的全力支持与配合，为农村基本医疗、预防保健、健康教育、计划生育服务管理改革等工作提供政策支持和资金扶持。协调新闻、广播、电视等部门积极配合卫健部门负责做好卫生知识的宣传教育工作。协调 财政、民政部门根据实际需要安排和调度资金，保证财政补助经费按时足额到位。协调县物价部门要加强对医疗服务价格及收费标准的指导和监督管理。协调市场综合监管部门定期组织对全县医疗卫生机构的药品使用、检查器械进行监督检查，保证群众用药安全。协调教育、科技、环保、城建等部门积极发挥各自在农村卫生工作中的职能作用，确保卫生健康知识在中小学的普及率达到要求，卫生健康科研工作再上新的台阶，卫生基础设施及工作环境有极大的改善。配合组织人事部门切实履行职责，从人事制度改革和卫生事业单位内部分配体制等方面进行不断探讨，适时制订可行的操作方案，推动医疗卫生健康体制改革顺利进行。

        （三）积极实施，稳步推进。牢固树立无为就是过的工作态度，去懒向勤，去虚向实，积极稳妥地推进医疗卫生体制改革，逐步落实和完成“十四五”发展规划，切实承担和履行本职职责和任务，充分运用法律、行政和经济手段，加强指导和管理。继续开展调查研究，根据工作属性和要求，分阶段制定切实可行的实施方案，把工作做深做细，努力开创我县卫生健康工作的新局面，确保“十四五”卫生重点发展任务全面顺利完成。

附件：

1.宁县“十三五”卫生健康项目建设完成情况统计表

2.宁县“十四五”卫生健康事业发展规划重点指标测算表

3. 宁县“十四五”卫生健康重点建设项目规划表

附件2

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