宁县人民政府

各村（居）委会：

《新宁镇冬季城乡环境整治工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

  宁县新宁镇人民政府

  2020年11月26日 

新宁镇冬季城乡环境整治工作方案

为全面巩固新宁镇全域无垃圾工作成果，持续优化新宁镇城乡生产生活环境，切实整治镇容村貌，促进新宁镇经济社会高质量发展，打造宜居、宜业、宜游城乡新环境。根据《甘肃省城乡环境整治专项行动方案》《中共庆阳市委办公室庆阳市人民政府办公室<关于组织开展冬季城乡环境整治工作的通知>》及《中共宁县委办公室宁县人民政府办公室<宁县冬季城乡环境整治工作方案>的通知》文件要求，现就进一步做好我镇冬季城乡环境整治工作，特制定本工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在甘肃重要讲话和指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，结合农村人居环境整治、全域无垃圾专项治理等活动，重点聚焦卫生脏、秩序乱、设施差、亮点少等问题，以重点区域整治和专项环境整治建设两大行动为抓手，做到补短板、强弱项、建长效，全力打造干净整洁、规范有序、生态宜居的新宁镇城乡环境新面貌。

 二、重点任务
    (一)重点区城整治大行动。以公路沿线、河道水系、农业、工业、建筑等区域为重点，开展垃圾整治行动，全面提升环境卫生水平，有效改善城乡人居环境。

1、公路沿线垃圾整治。公路沿线、街区及村庄周边，要本着美观特色、宜人实用的原则，对庭院外墙、门滩、花园、菜畦、道牙、水渠等影响公共景观的设施，实行统一规划，统一整治，建成整洁美丽、富有我镇乡村特色的风情线。对公路两侧的活动板房、厦房窝棚、洗车设施等违章建筑和有碍观瞻的临时摊点，有计划地进行清理、拆除、改造。进一步落实公路巡查制度，重点抓好宁正长二级公路、宁文公路、宁九金公路沿线巡查，杜绝在公路及公路用地范围内乱堆乱放、乱搭乱建、乱设障碍、打场晒粮、放养牲畜、焚烧物品等行为。加强公路过往车辆管理，严禁司乘人员随意抛洒垃圾，破坏道路沿线环境卫生。对主干道路两旁行道树，进行全面修剪、美化，适时进行必要的补植、替换。
    2、河道水系垃圾整治。全面落实河长制，由各村河长全权负责各自区域内河段的垃圾治理工作，尽快封堵非法排污口，杜绝污水直排产生新的污染物。扎实开展清淤，疏浚河道，清理陈年堆存垃圾。全面拆除河道的违章建筑、设施设备，规范河道开矿采砂行为，防止形成新的污染源。建立健全河道水系卫生保洁制度，确定专人负责清理河畔、河岸、河坡的堆存垃圾和水面的漂浮垃圾，切实改善水质，不断美化河道，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
    3、农业垃圾整治。以农业面源地膜、农作物秸秆和畜禽粪便为重点，开展集中清理整治，有效解决地膜乱飞、秸秆乱放、粪便乱堆、尾菜乱扔的问题。加快可降解地膜试验示范和推广，健全回收网点，提高加工能力，促使废旧地膜回收利用最大化。建立健全秸秆收集储运体系，推进秸秆粉碎还田、覆盖还田、过腹还田、沤化还田和高茬收割等技术，实现秸秆基料化、原料化、肥料化、饲料化、能源化利用。大力推广农业生产清洁技术，着力降低农业面源污染。

4、工业垃圾整治。切实加强辖区砖瓦厂、预制厂、商砼站，特别是对工业固体废物管理，严格按照环保标准进行贮存、转移、利用和处置。全面落实危险废物无害化管理措施，坚决查处非法堆置、倾倒工业固体废物的行为。

5、建筑垃圾整治。督促施工单位全面落实出入口硬化、冲洗设施配备、施工围墙美化、防尘降噪等措施，实现安全施工、文明施工。实施封闭式承运渣土、物料等散装物体。全面清理清除房屋拆除、建筑物拆除后空闲地块内建筑垃圾、生活垃圾，及时硬化绿化或覆盖，彻底解决因拆致脏致乱问题。

(二)专项环境整治大行动。以人居环境整治和美丽家园建设行动为契机，重点开展“三清五治三化”(清理垃圾死角、道路水渠、清除露天粪厕，整治房屋乱搭乱建、杂物乱堆乱放、污水乱泼乱酒、车辆乱停乱放、墙面乱涂乱贴，村庄亮化、绿化、美化)，全面整治乡村环境卫生。

1、开展陈年垃圾集中整治。对巩范街区、公路沿线、村庄主干道、塬边咀梢的陈年垃圾进行集中清理，严查建筑垃圾下乡偷倒行为，对私搭乱建的违规设施进行清除。全面清除村组残垣断壁，清理公路两侧粪堆、柴堆、土堆、草料堆和沙石砖块等，做到堆放整齐有序，不挡道、不碍眼。

2、整治农户庭院环境卫生。以“美丽庭院”创建工作为抓手，推动农村环境综合整治由公共区域向房前屋后延伸，由室外向室内延伸，由院落向窗台、锅台、灶台延伸。按照“五净五无”(即居室净、厨房净、禽舍净、厕所净、院落净，无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱排、无禽畜乱散)的标准，广泛开展农户庭院环境卫生大整治、大评比活动，实现宅院物料工具堆放有序，房前屋后整齐干净，庭院环境整洁有序。大力推行“村规民约”，引导群众规范垃圾清扫、收集、清运和处置行为，逐步转变生活习惯、提升卫生素质。
    3、完善垃圾收运处理体系。按照“户分类、组收集、镇转运”的基本模式，采取转运的方式对生活垃圾“统一收集、一体清运、集中处理”。严格落实“由农户先行初步分类后投放至垃圾桶(仓)，由组保洁人员按组进行收集拉运至村收集点，由专人统一拉运至县垃圾中转站”的收运处理制度。要全面排查辖区内所有简易垃圾填埋点，并立即予以关闭或分类进行整治，坚决落实环保要求，切实消除污染隐患。
    4、推进垃圾分类示范创建。学习借鉴先进经验，积极推广农村垃圾分类工作，实现垃圾处理的减量化、资源化。要积极做好垃圾源头分类减量，有效降低转运处理成本，对可回收利用垃圾,引导回收利用企业上门分拣收集后进行资源化利用；对有害垃圾，规范贮存场所，按规定及时进行处置;对有机垃圾，鼓励和引导农户自行堆肥处理，或利用农村沼气池与畜禽粪便、秸秆等农业废弃物合并处理，实现自然生态循环；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾，可制作建筑材料或用于铺路填坑。2020年底，生活垃圾分类示范区、生活垃圾分类示范片及镇直机关单位实现生活垃圾分类全覆盖，强化示范带动作用，引导我镇居民逐步养成主动分类习惯，形成全民共同参与垃圾分类良好氛围。

5、建设环境卫生管理队伍。各村采取公益岗专职，护林员、交通协管员兼职等形式，配备村组保洁员，主要负责村庄道路沿线日常保洁、垃圾清理及户内垃圾收集。实现环境卫生管理机构全覆盖，村庄保洁员配备齐全，建立各村环境卫生日常清扫保洁体系。

三、实施步骤

(一)宣传动员(2020年11月26日-2020年11月30）。各村由包村科级干部、村党支部书记负责，及时召开动员会议，周密安排部署，精准落实任务，实现工作任务“无缝”对接、“全域”落实。广泛宣传，广泛动员，着力营造浓厚的社会舆论氛围和环境。
    (二)集中整治( 2020年12月1日-2020年12月31日)。着力发挥各村（社区）作用，以省市县全域无垃圾和人居环境专项验收，第一、二、三、四季度省市县无人机航拍结果通报中存在的问题为突破口和着力点，梳理问题清单，建立工作台账，下沉工作重心，充实人员力量，迅速掀起整治高潮，确保取得实效。
    (三)自查考评(2021年1月1日-2021年1月10日)。镇全域办负责，对各村整治情况进行全面考评，打分排名，考评结果纳入村级年终考核，并作为村委会换届的重要依据。对工作推动不力、应付差事、成效不明显的村，村党支部书记、村委会主任(一肩挑村副支书)将按照《新宁镇重大工作问责办法》对相关责任人进行严肃问责。

四、工作要求

(一)加强组织领导，明确责任主体。各党（总）支部书记要切实提高政治站位，把城乡环境整治行动作为一项重要的政治任务，按照“谁地域、谁负责”“谁牵头、谁负责”的原则，切实落实工作责任，确保整治行动有序推进。

(二)强化协作配合，形成工作合力。各村（社区）要牢固树立”一盘棋”思想，紧密协作、各司其职，各负其责，主动作为，全力推动环境整治行动顺利进行。要建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作协调机制，保证整治行动高效开展。

(三)广泛宣传引导，营造浓厚氛围。要采取多种形式和多种途径，切实做好宣传工作，大力宣传整治行动的目的意义和目标任务，宣传整治行动的重点内容和措施要求。镇全域办要定期或不定期进行督查，发现问题，现场指导，确保整治工作取得实实在在的效果。要注重强化舆论引导，加强社会道德教育，生态环保教育，保洁意识教育，努力形成全民参与、各方面支持整治行动的良好局面。

(四)建立长效机制，巩固整治成果。全域无垃圾专项治理和城乡环境整治是一项长期任务，需要建章立制，常抓不懈，久久为功。各村（社区）要树立长期作战思想，步步为营，稳扎稳打，巩固整治成果，防止整治成效反弹。