宁县人民政府

各村委会：

《新宁镇2021年大规模国土绿化工作安排意见》已经镇政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

新宁镇人民政府

2020年10月20日

新宁镇2020年大规模国土绿化工作

安 排 意 见

为了认真贯彻落实县委、县政府《宁县2021年大规模国土绿化工作安排意见》（宁办字〔2020〕97号）文件精神，大力开展大规模国土绿化，不断拓展城乡生态空间，加强宜林荒山造林力度和脱贫攻坚步伐，实现农民增收致富。现就做好2021年国土绿化工作提出以下安排意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实中央和省市关于大规模国土绿化工作的决策部署，按照“全民动员、多方融资、抓点示范、流域治理、整体推进”的工作思路，坚持荒山造林和苗木繁育并重，生态效益和经济效益齐抓，高起点规划、高标准建设、高效益管理，创新大规模国土绿化机制，形成全镇总动员、全民齐参与的局面，不断壮大国土绿化规模格局，为高质量打赢脱贫攻坚战 全面建成小康社会提供有力保障 。

二、目标任务

2021年全镇大规模国土绿化任务3800亩（大规模国土绿化2800亩，新一轮退耕还林100亩），其中2020年秋季完成1900亩（大规模国土绿化1400亩，新一轮退耕还林500亩），2021年春季完成1900亩（大规模国土绿化1400亩，新一轮退耕还林500亩）。同时，今年秋季对2020年验收中下欠任务及不合格的造林地块，必须全部栽（补）植到位。

三、工作要求

（一）时限要求：今年秋季大规模国土绿化工作从10月1日开始，11月20日结束，共安排50天时间。在全面完成1800亩新栽任务的基础上，一次性完成2020年度下欠任务；明年春季大规模国土绿化工作从2021年3月10日开始，4月30日结束，共安排50天时间，全面完成年度造林任务。

（二）树种选择：按照适地适树的原则，结合现阶段市场需求，以油松、国槐、刺槐、樟子松等乡土树种为主。

（三）造林密度：根据立地条件，造林密度至少在167株/亩以上，生长过程中经1—3次隔株隔行移植(间挖)后，改造成株行距2×3米的人工林，每亩保留111株。

四、补助政策

（一）大规模国土绿化：各村组织农民专业合作社、育苗大户、群众在宜林荒山实施的大规模国土绿化及补植补造，初植密度167株/亩以上，经市县验收合格后，集中连片面积10000亩以上，每亩补助100元；5000—10000亩，每亩补助80元；1000—5000亩，每亩补助50元。

（二）新一轮退耕还林：坚持25度以上非基本农田坡耕地、弃耕地全部纳入退耕还林范围原则，按照每亩补助现金1200元，分三次进行兑付。其中第一年每亩兑付500元，第三年每亩兑付300元，第五年每亩兑付400元。 

五、保障措施

（一）强化领导，全力扶持。为了推动全镇大规模国土绿化各项工作任务落到实处，镇上成立由政府镇长王剑任组长，分管领导张宁刚为副组长，各村包村领导为成员的新宁镇大规模国土绿化工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调全镇大规模国土绿化工作。各村也要成立相应机构，组建专门班子，配足工作人员，负责落实本村大规模国土绿化工作任务。

（二）深化改革，增强活力。健全完善种苗监督机制和林木限额采伐管理制度，推行林业分类经营管理体制改革。对纳入公益林管理的荒山造林，以多种方式对经营者给予合理补偿；对纳入商品林管理的荒山造林，按照基础产业给予扶持，经营主体依法享有林地使用权、林木所有权和经营收益权。凡外来客商、企业和团体在宜林荒山投资发展林木种苗产业的，享受同等扶持政策。进一步加大林地流转力度，按照依法、自愿、有偿、稳制、分权、放活的原则，引导农民采取出租、转包、互换、入股、抵押等方式，积极流转林地承包经营权和林木所有权，盘活林地资源，提高林地效益。积极培育苗木市场，发展森林资源资产评估机构，促进林木合理流转，充分调动经营者发展林木种苗产业的积极性。

（三）典型引路，全民参与。各村要根据立地和资源条件，按照“整山、整流域集中连片治理，相邻村尽可能连成一片”的原则，进行科学规划，合理确定大规模国土绿化地块、栽植树种和规模。要通过农户自主经营，林场、林地流转大户经营，合作组织经营，个人、社会团体租赁承包经营等多种模式，抓点示范，培育典型。要加强政策宣传，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动社会各界参与大规模国土绿化的自觉性和积极性，着力营造全民参与大规模国土绿化的良好氛围。

（四）加强管护，巩固成效。坚持造林与管护齐抓，健全管护机制，落实管护责任，确保栽植一片、成活一片、见效一片。要加强生态道德教育，努力在全社会形成爱林、护林、育林新风尚。严格落实封山禁牧措施，做好林业有害生物监测和防治，加强森林防火，依法严厉打击乱砍滥伐林木的违法犯罪行为，切实保障经营者的合法权益。

（五）强化督查，严格考核。镇政府将分别于今年12月份、明年6月份对各村今秋明春大规模国土绿化任务完成情况进行考核检查，考核结果将纳入全镇目标管理单项考核。对完不成任务的村，在全镇范围内通报批评，并限期进行补植。各村不得以林业、水保项目及林草局招标实施的大规模国土绿化抵顶任务。