宁县人民政府

2024年，新宁镇深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，紧扣走好县域发展“六条路子”和实现“三县”建设目标，以党纪学习教育、“三抓三促”、主动创稳行动为抓手，按照市县法治政府建设工作要求，依法执政、依宪执政，把全面依法治国要求落实到党的建设、项目建设、乡村振兴、社会事业各领域，助推全镇经济社会各项事业竞相发展、成效显著。现将具体情况汇报如下： 

一、坚持党的领导，推进习近平法治思想走深走实

一是找准“切入点”，扎实开展学习研讨。深入学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，开展研讨交流等活动4次，深刻领悟新时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，及其蕴含的丰富的内涵和实践伟力。

二是突出“结合点”，广泛开展宣传教育。深入企业、学校、农村、社区等开展习近平法治思想学习宣传、研究阐释、教育培训等宣传80余次，积极引导群众“依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，全力营造“全民学法、全民守法、全民用法”的浓厚氛围。

三是紧盯“关键点”，靠实第一责任人职责。认真学习研究《宁县赋予乡镇部分县级经济社会管理权限指导目录》和《宁县人民政府办公室关于印发宁县行政许可事项清单（2022年版）的通知》（宁政办发〔2022〕143号），研究制定《新宁镇贯彻落实<宁县赋予乡镇部分县级经济社会管理权限指导目录>责任清单》，各办（中心）日常业务办理严格按照规定流程进行。

四是抓住“根本点”，切实发挥“关键少数”作用。认真贯彻落实中办、国办《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，研究制定新宁镇领导干部学法清单，通过学法用法着力强化干部法治思维。明确各部门、各村（社区）法治建设责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，不断提升法治能力和依法决策、依法行政的水平。

五是筑牢“保障点”，推动学习成果高效转化。立足镇情实际，从人大立法、综合执法、司法、守法普法各环节发力，严格做到法治政府建设与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核，切实把学习贯彻成效转化为推进法治政府建设的思路举措，为法治政府建设提供坚强有力的政治保证。

二、强化工作举措，推动政府履职效能提质增效

认真贯彻落实省市县关于法治政府建设工作要求，聚焦营商环境等重点领域和薄弱环节，始终以法治化思维持续优化政务服务，通过“强基、壮骨、塑形、铸魂”，积极推进乡镇综合行政执法改革工作，有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题，为促进镇域经济社会高质量发展保驾护航。

（一）完善机构职能，夯实法治政府建设“硬支撑”。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市县党委关于全面依法治县的工作要求，全面落实法治政府建设各项制度，助力法治建设向好向上发展，不断提升干部队伍法治建设意识。迎着困难上、奔着问题去，向先进榜样对标、向顽瘴痼疾开刀。镇党委、政府会议研究制定了《新宁镇综合行政执法规范化标准化建设方案》，按照“七有”（有阵地、有制度、有牌子、有队伍、有制服、有装备、有文书）标准，规范综合执法专业队伍组建，加强法制审核人员配备，聘请天津援甘律师担任政府法律顾问，加大执法经费保障，投入10万元建成全县首个标准化乡镇综合执法队，购置执法制式服装10套，配备执法记录仪、无人机，布设标准化执法办案中心1处2间，完成“枫桥式综治中心”、“枫桥式司法所”创建工作，进一步夯实了行政执法的工作基础。邀请县公安、司法、文化旅游、市场监管、农业农村、应急管理、自然资源、生态环保、消防救援、城市管理等执法单位业务骨干，通过集中学习、案例分析、模拟演练、执法实操等多种形式，围绕法律法规、执法程序、业务技能等内容开展专题培训4期。探索建立乡镇执法队员办案积分奖励制度，有效激发了综合执法队伍活力。

（二）健全制度机制，强化法治政府建设“硬保障”。我镇紧紧围绕“三县”建设目标、走好县域经济发展“六条路子”，以基层治理质效提升为重点，积极推进行政执法改革。一是科学承接赋权。加强赋权承接、执法程序、证据收集、行为规范等方面的指引，提升执法的标准化、规范化、法治化水平，实现了“一支队伍管执法”。二是完善执法流程。建立健全案件受理、调查取证、审查决定、送达执行等各环节的标准化操作规范，确保执法过程公开透明、合法合规。三是开展联合执法。加大与县六大综合行政执法部门间信息共享、工作交流，建立常态化业务指导、属地联合办案、案卷评查等工作机制，大幅提升了执法效率。四是加强执法监督。厘清赋权权责，由新宁司法所承担执法监督职责，重点监督行政执法“三项制度”落实情况，减少行政复议、行政诉讼风险，以执法监督的规范化推进执法规范化建设。

（三）规范执法行为，增强法治政府建设“新动能”。镇党委、政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全镇政务环境有了明显改善。一是持续开展“亮牌”服务。按照机构改革工作要求重新制作了门牌、胸牌、桌牌，为群众监督干部作风提供保障。二是不断提升服务水平。坚持问题导向，加大执法力度，围绕乡村振兴、生态环保、安全生产、自然资源、耕地保护等重点领域，一是严厉打击违法建设行为，全年共拆除乱占耕地建房2处135平方米，有效遏制了乱搭乱建现象。二是加强环境保护执法，对辖区内企业排污、畜禽养殖污染等问题进行了全面排查整治，确保了环境质量持续改善。三是强化安全生产监管，联合派出所、市场监管、消防等部门，开展公共卫生、消防隐患等专项检查4次，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制了安全事故的发生。四是严格落实“网格+执法队”的工作体系，即网格（村干部、网格员、志愿者）报告、执法队处置的镇村联动执法体系，推进执法进网格，充分发挥村“两委”干部、网格员和志愿者等一线人员人熟地熟情况熟的优势，发现问题及时上报处理，通过“网格员吹哨、执法队员报道”，有效破解了基层治理“看得见管不着、管得着看不见”的执法困境，切实筑牢了基层治理“桥头堡”。全年，共开展耕地保护执法6次，拆除违建1户，开展环境保护执法12次，下发法律文书2个，纠正违法2起办理执法案件3起，签订属地管理责任承诺书152份。四是强化宣传引导，注重工作实效。依托“3·15”“6·26”“12·4”等法定宣传日，通过悬挂横幅、举办法律知识讲座、微信公众号推送等形式，普及法律知识，提高群众的法律意识和守法自觉性，努力形成了人人学法、遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。同时，积极回应群众关切，畅通投诉举报渠道，及时受理并处理群众反映问题，赢得了群众的信任和支持。通过常态化、精准化、规范化执法，真正实现了行政执法“看得见、管得了、管得好”。全年共开展普法宣传活动4场（次），发放各类宣传资料1600余份，设置普法公示栏96个，接收信访转办件80起，办结80起，办结率100%。

三、突出法治为民，助推高质量发展提档升级

（一）加强法治宣传教育，提高法治素养。进一步深化普法教育，创新宣传方式，扩大宣传覆盖面。加强青少年法治教育，提高青少年的法律素养和自我保护能力。加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围。

（二）推进依法行政决策，提升行政效能。坚持做好执法规范化建设，不断规范完善重大行政决策程序，确保决策过程符合法律法规规定，决策结果高效准确。加强行政规范性文件管理，确保文件合法合规，不断提高文件质量，及时清理不适应经济社会发展的文件。加强行政执法监督，规范执法行为，提高执法水平。

（三）加强矛盾纠纷化解，维护社会稳定。完善调解机制，加强行业性、专业性调解组织建设，提高调解工作实效。扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处”、命案防范矛盾纠纷排查化解专项行动、安全生产“百日行动”排查整治等工作，认真排查梳理各行业领域和辖区的风险点，形成风险隐患清单和责任化解清单，增强工作主动性和预见性，加强警调对接，有效防范化解各类重大风险挑战。坚持领导干部下访制度，每月10日，由包村科级干部深入所包村主动接访，及时化解群众的急难愁盼问题，将矛盾纠纷消化在萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。坚持镇村两级和公安、信访、应急等单位为主渠道，基层组织、网格员、治安户长为补充的情报信息收集网络，规范情报信息搜集报送的内容、程序、方式，落实“日报告”机制，建立了全方位、立体化的情报信息网络。全面推行“中心吹哨、部门报到”运行机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。对重点人群，制定相应的稳控方案，并由涉及村（社区）建立管控台账，实行动态管理，并协调有关部门和专业力量开展心理辅导、情绪疏导、危机干预等，防范不安全、不稳定事件发生，实现各类重点人群可控在控。

（四）加强法治队伍建设，提高法治水平。持续加强法治队伍建设，提高工作人员的政治素质和业务能力。不断改进工作作风，强化执法效能，提高政府的公信力和执行力，努力建设人民群众满意的法治政府。一是坚持求真务实，着力改进作风。不搞空架子，不搞形式主义，说实话、干实事、求实效。二是坚持重点重抓，围绕招商引资、产业结构等重点，创造工作特色，带动重点突破，依法依规推动跨越发展。三是坚持服从大局，坚决执行县委、县政府和镇党委的决策、决议，健全目标考核制度，严格实行责任追究制，确保各项法治建设措施落地见效。四是坚持廉洁自律，认真落实党风廉政建设制度，坚决执行法治建设各项规定。自觉接受人大代表的监督，接受人民群众的监督，不断加强执法队伍建设，提高执法人员的法律素养和执法能力，树好良好形象。五是加强法律顾问队伍建设，为政府决策提供法律咨询和法律服务。