宁县人民政府

2023年以来，我局在县委、县政府的正确领导和县委依法治县委员会的具体指导下，坚持以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以依法行政为核心，以法治教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局法治建设工作的法制化、程序化和规范化，确保了全县应急执法工作稳步发展。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

(一)落实法治建设责任，强化理论学习。一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。通过局党委理论学习中心组学习会议、党支部“三会一课”、职工会等集中学习方式，推动职工干部深刻领会习近平法治思想核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是重点抓好领导干部学法工作。将习近平法治思想、宪法、党内法规和安全生产法律法规学习纳入局党委年度工作要点和党委理论学习中心组重点学习内容，充分发挥“关键少数”法治宣传教育的“头雁效应”，引领带动“绝大多数”，为全局干部学法用法工作作出表率。三是严格落实“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，定期组织召开专题会议，研究部署我局法治建设工作，解决推进法治建设工作困难和问题，加强局法治建设的组织领导，将法治建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。今年党委会、局长办公会研究制定法治建设工作计划、实施意见、落实举措2次，统一部署行政执法重要工作任务2次，通过研究解决重点难点问题，确保圆满完成法治建设各项目标任务。

（二）严格落实制度，依法履行职能。我局认真贯彻执行行政执法相关工作制度，不断提高依法行政能力水平。一是严格落实《宁县应急管理局行政执法公示制度》，我局通过甘肃省行政执法信息公示平台依法、规范、及时向社会公开公示公开了我局基本信息、岗位职责、执法机构、执法程序等行政执法事前信息以及行政处罚、行政许可等行政执法结果。今年以来，我局公示了行政处罚4条，公示行政许可128条，通过政府信息公开平台公示公开了执法主体、执法根据、执法权限、监督举报渠道等。二是严格落实《宁县应急管理局行政执法全过程记录制度》，做到执法全过程留痕和可回溯管理。在行政执法过程中，我局执法人员严格按照行政执法全过程记录制度的要求，通过文字、音像等记录形式，对执法检查、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并全面系统归档保存，实现可回溯管理。三是严格落实《宁县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》。我局重视强化内部监督机制，由分管副局长为组长，局办公室工作人员及法制审核员为组员，对行政处罚等重大行政执法决定逐项审核。

（三）坚持依法行政，公正文明执法。我局持续规范行政执法行为，在加强制度建设、内部监督的基础上，督促落实局执法人员严格按照规范执法程序开展行政执法工作。一是加强安全监管力度。扎实开展日常性检查、专项检查、大检查等行动，持续加大力度查处各类安全生产违法行为，压实安全生产主体责任，截止目前，组织开展岁末年初安全生产重大隐患排查整治、安全生产大排查大整改和重大事故隐患排查整治2023等一系列专项行动，共计排查一般安全隐患680余项，重大安全隐患2项，均已整改到位。深入重点监管的57家危化、工贸企业开展执法检查，立案查处4家，行政罚款41.5万元。二是严格落实行政执法人员管理制度。根据宁县行政执法人员管理相关规定,严格行政执法人员资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真抓好执法人员证件的换发以及转入人员执法资格证件的培训考试等工作，进一步强化依法管理行政执法证件的意识，维护行政执法证件的严肃性。三是强化执法业务培训。通过集中学习和个人学习相结合的形式，认真学习贯彻落实《安全生产法》《行政处罚法》《行政复议法》《生产安全事故应急条例》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》等新制定和修改的法律法规专业知识培训，重点规范执法人员的执法行为和执法程序等内容，全力打造一支理论过硬、执法规范、作风优良的执法队伍，确保应急管理执法公信力和人民群众的满意度不断提升。今年以来，共组织干部职工参加省市组织的执法业务培训班24人次、甘肃省国家工作人员学法考试20人、甘肃省应急干部网络平台执法业务培训5场次，参训率、合格率100%。目前，全局已有18人取得行政执法资格证，4人参加了2023年执法资格证考试，确保了执法队伍稳定。

（四）加强宣传，增强意识，营造安全生产浓厚氛围。一是开展安全生产进企业宣传活动。利用“安全生产月”“安全生产咨询日”等宣传活动，以新《安全生产法》等宣传培训为重点，向企业及职工发放《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规小册子及安全警示标志，将安全宣传的触角延伸到最前沿，面对面宣传安全生产法律法规及安全常识，解答提出的问题，帮助其提高安全管理能力，打牢我县安全生产根基。截止目前，组织主要负责人安全培训3期，参训220人次，共发出安全生产宣传资料及宣传小礼品12000多份。二是开展“防灾减灾”宣传教育系列活动。结合第十五个全国防灾减灾日和第34个国际减灾日，普及防灾减灾相关法律法规知识，开展了“防灾减灾”宣传教育系列活动,采用授课、咨询服务、视频播放、发放资料、应急救援教学演示、应知应会告知牌展示等方式进社区、进学校、进企业，深入开展灾害科普、应急避险、自救互救以及逃生知识等宣传教育活动，增强了我县群众在遇到灾害时正确处理突发事件能力，提升了群众及生产经营单位的防灾意识，为创造良好安全和谐环境奠定基础。2023年防灾减灾宣传期间，开展灾害信息员、应急第一响应人培训36期，培训3560余人次，共举办宣传活动2场次，印发宣传资料3万份，张贴悬挂宣传标语近28条，发出宣传资料及宣传小礼品约2000份，推送手机短信5200余条。

二、存在的困难问题

自2023年以来，我局法治建设工作虽然取得一定成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节。一是部门人手少，业务工作任务重，没有专门的法制室，法治建设、普法依法治理工作投入和力度都存在不足。法治建设工作的创新意识和创新力度不够。深入研究新形势新情况下大力开展法治建设、普法依法治理工作的新方法、新举措不多。二是法治建设、普法依法治理工作台帐资料不够齐全，法治建设、普法依法治理工作的部署和研究往往是和其他工作揉合在一起进行，会议记录不够完整，台账资料的收集、整理和归档工作都有所欠缺。

三、下一步工作重点

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院、省市县关于应急管理和安全生产工作各项决策部署，全面分析研判安全风险形势，深入排查治理安全隐患，切实担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。一是进一步提高对实施法治建设、普法依法治理工作的认识，加大对相关法律法规的学习和宣传力度，努力提高干部群众学法、守法、用法的自觉性。二是完善制度，进一步提高法治建设、普法依法治理工作的整体水平，加强法治培训，健全学法法治建设工作制度，利用现代传媒改进法治建设宣传方式，努力把各项工作抓实做细。三是强化组织建设，明确工作职责，强化目标管理，落实工作责任制，加大自查力度，做好法治建设、普法依法治理台帐资料工作。

                   宁县应急管理局

2023年12月25日