宁县人民政府

宁交发〔2022〕205 号

各相关乡镇人民政府，县直有关部门：

《宁县农村公路“路长制”实施方案》已经宁县农村公路“路长制”工作领导小组办公室研究同意，现印发你们，请结合各自职责，认真贯彻执行。

宁县农村公路“路长制”工作

领导小组办公室（代章）

            2022年12月2日

宁县农村公路“路长制”实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，有效巩固农村公路建设成果，构建农村公路养护管理长效机制，促进全县农村公路全面发展，根据市交通运输局《庆阳市农村公路“路长制”实施方案》(庆市交公字〔2021〕1号)精神，结合我县农村公路建设实际，特制定本方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，夯实各级人民政府责任，完善“路长制”运行机制，落实各级路长责任，确保路长职责有效发挥，建立规范化可持续管护机制，有力有效推动全县“四好农村路”高质量发展，为加快建设交通强国提供有力支撑，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业农村现代化提供坚实的交通基础保障。

    二、工作目标

    在2019年底已基本建立的县、乡、村三级“路长制”管理体系的基础上，进一步总结经验，完善“路长制”实施方案，优化组织体系，厘清各级路长工作职责，规范运行机制，推动各级路长落实责任。到2022年，“路长制”常态化工作机制得到进一步巩固，构建起党委领导、政府主导、部门协调、上下联动、运转高效的“四好农村路”高质量发展格局，农村公路治理能力显著提升，治理体系更加健全，更好满足人民群众对美好交通出行的需要。

    三、体系职责

    （一）总路长：由县(区)政府主要负责人担任，是辖区内农村公路管理的第一责任人。负责贯彻落实省、市有关农村公路政策，统筹县(区)域农村公路建设、管理、养护、运营及路域环境治理等工作，协调落实农村公路建设养护资金。对县级、乡级、村级路长农村公路管理、养护工作情况进行考核。设立总路长办公室，办公室主任由县级分管领导担任，日常工作由县(区)交通运输局承担.

  （二）县级路长：由县(区)政府分管领导担任(一名或多名)，是辖区内农村公路管理的直接责任人。在总路长领导下，负责辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治工作，具体拟定县级农村公路发展规划和相关政策，协调解决突出问题，建立健全管理制度和考评办法，督促乡(镇)、村两级路长履行工作职责。

   （三）乡级路长：由乡镇政府主要负责人担任。负责落实总路长、县级路长工作要求，按照相关制度和考评标准，督促指导村级路长履行责任，及时协调解决工作中出现的具体问题，定期向总路长办公室报告工作开展情况.乡级路长办公室设在乡镇农村公路管理所。

（四）村级路长：由村委会主要负责人担任。落实好县、乡两级路长交办的工作，定期组织护路员等开展上路巡查，加强日常养护和清扫保洁，整治路域环境。加强雨季巡查，及时疏浚排水、填补小型水毁和路基塌陷。冬季组织清扫危险路段路面积雪，维持安全畅通的行车条件。定期向乡级路长报告工作开展情况。

四、工作任务

    (一)建设好农村公路。加快构建广泛覆盖的农路公路网络体系，积极推进较大人口规模自然村(组)通硬化路建设，有序推进乡镇通三级公路和旅游路资源路产业路建设，强化农村公路、村内道路与干线公路有效衔接。推动完善农村公路安防设施，开展农村公路危桥“消危”行动。建设过程中积极推广以工代赈方式，落实项目业主责任制、质量责任终身制，提升农村公路建设质量。注重农村公路发展品质，拓展农村公路服务功能，发展路衍经济。

    (二)管理好农村公路。建立健全农村公路管理养护责任制，明确农村公路管理养护权力和责任清单。按照《甘肃省机构编制委员会关于在乡镇设立农村公路管理所的通知》(甘机编发〔2016〕71号)和中共庆阳市委办公室、庆阳市人民政府办公室《关于8县区所属乡镇街道机构设置的通知》(庆办字〔2020〕33号)要求，发挥乡镇农村公路管理所职能。按照“县道县管、乡村道乡村管”要求，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的农村公路管理养护体系。加强交通运输综合执法管理，完善“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，综合运用人防、物防和技防措施，治理农村公路超限超载，推进具备条件路段实现“路宅分家、路田分家”。按照“农民自愿、民主决策”的原则，成立村道、自然村(组)通硬化路管理养护组织，并将爱路护路的要求纳入乡规民约、村规民约。

    (三)养护好农村公路。严格按照《庆阳市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(庆政办发〔2020〕104号)要求，统筹安排落实农村公路养护资金，并将养护资金纳入一般公共财政预算，建立养护资金投入长效机制。树立科学养护观念，持续推动完善专业养护、市场化养护、个人或家庭分段承包养护、集中养护、公益性岗位养护、地企共养等模式，推动农村公路规范化、标准化、机械化、专业化养护。防治农村公路病害，做好日常养护工作，定期组织开展农村公路路况评定，推动预防性养护。推行农村公路灾毁保险，健全农村公路防灾减灾机制。推进农村村级公益性设施共管共享工作，统筹运用护路员公益性岗位，开展多形式养护竞赛活动，加强农村公路养护。按照“有路必养、养必到位”的要求，管护好管辖路段，组织开展公路沿线路域环境整治、洁化绿化美化及灾毁抢通保畅等工作，按权限及时上报路段改建、灾毁修复、路况服务等信息，打造“畅洁舒美安”的通行环境.各县(区)内年均养护工程实施比例不低于5%，农村公路列养率达100%。

    (四)运营好农村公路。推进城乡交通运输一体化建设，有序推进农村班线客车公交化改造，大力发展区域经营。加大农村客运“放管服”力度，赋予企业在区域内优化线路、统筹车辆配置的权限。推动农村客运与邮政、供销、电商、旅游、农村公路管养等深度融合发展。推进快递下乡进村，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县、乡、村三级物流服务体系。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。县级“路长制”领导小组办公室要注重总结推行经验，制定“路长制”实施细则，完善相关制度办法，健全组织保障，强化部门协同联动，规范运行机制，明确工作职责，加大考核监督，加强技术指导和人员培训力度，形成工作合力，确保工作落到实处.

(二)强化技术支撑。充分利用大数据、卫星遥感、快速智能检测等新技术、强化农村公路信息化管理能力.县、乡两级将农村公路信息化建设作为“十四五”农村公路工作重点，围绕农村公路路产数字化管理、路况检测、路网运行与监测、科技治超、客运实时化监控等，整合现有农村公路信息化管理平台，形成农村公路基础数据清单和信息化管理需求清单，大力开展全县农村交通运输综合信息服务平台建设，推行农村公路监管信息化，保障“路长制”有效运行，支撑最美路长评选工作。

    (三)加强信息公开。县(区)、乡(镇)两级“路长制”信息纳入公示公开范围，按照“一路一长”的要求，通过设置公示牌、政府网站、二维码等多种方式向社会公告县(区)、乡(镇)、村三级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护线路、监督电话等内容，广泛接受社会监督。充分利用各种宣传渠道和媒介，加大对“路长制”工作的宣传引导，形成全社会共同参与、共同关心的良好氛围。

附件：1、国省干线及县乡道路长制明细表.xls

      2、村道路长制明细表.xlsx