宁县人民政府

宁办字〔2018〕6号

中共宁县县委办公室  宁县人民政府办公室

宁县2018年春季苹果生产安排意见

各乡镇党委和人民政府，县委各部门，县级国家机关及各部门，县人武部，各人民团体，省市驻宁各单位：

《宁县2018年春季苹果生产安排意见》已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

                       中共宁县县委办公室

                       宁县人民政府办公室

                        2018年3月21日

宁县2018年春季苹果生产安排意见

2018年，是我县苹果产业创新机制、规模发展、提质增效的关键之年。为了加快促进“海升”模式本地化，推动“331+”苹果产业扶贫模式落实，持续扩大产业规模，延伸产业链条，做响产业品牌，促进农业增效、农村发展、农民增收，真正把苹果产业打造成乡村振兴的战略臂手。现结合实际，对全县春季苹果生产做如下安排：

一、目标任务

按照“现代、绿色、优质、高效”的原则，以“户均一亩果、亩收一万元”为目标，主推“海升”模式，以“两塬（董志塬、早胜塬）一线（宁长二级公路沿线）”为主战场，着力建设“1143”工程（即：落实一个“模式”：“331+”苹果产业扶贫模式；建设一个万亩“基地”：中村“海升模式”万亩基地；打造四个千亩“示范园”：新庄、新宁、良平、焦村苹果矮化密植园；新建三个“天津帮扶园”：湘乐镇任劳村、平子镇下塬村、新宁镇黄山村苹果矮化密植示范园）。2018年全县新栽苹果树4万亩，春季计划栽植3万亩,其中贫困户栽植5000亩；完成密闭园改造15000亩，幼园管护50000亩；完成农民技术培训5000人（次），建成冷链物流园。

二、区域布局

（一）现代苹果产业示范带建设。建立以董志塬、早胜塬为中心，以宁长二级路为主轴的现代苹果产业示范带。按照“政府引导、政策扶持、企业参与、社会入股、农户发展”的思路，坚持示范带动、点面结合，点上采取招商引资、启动民资等形式，依托海升集团、庆阳正阳、北国春农业、太阳圣火、茁林公司、柰源农业、科林果业、众合种养殖合作社等企业和大户，打造万亩、千亩连片示范点，面上主推高、精、尖技术，并大力组织群众栽植矮砧密植苹果，形成示范片带，引领全县苹果产业换代升级。

（二）优质万亩绿色基地建设。以早胜塬、董志塬为示范，在春荣至盘克，湘乐至金村、九岘公路沿线区域，动员农户自营，坚持栽管并重，一手抓密闭园改造，提高质量效益，一手抓果树新栽，插缺补空，使已建基地做精、新建基地成点。

（三）苹果冷链物流园建设。在和盛工业园区，由庆阳海越农业有限公司负责，续建5万吨气调库和20吨/小时分拣线建设项目，9月底建成投产。

三、重点工作

（一）“331+”苹果产业扶贫模式推进。投资4亿元，建成股份制合作经营基地2万亩，按照“331+”模式，重点完成早胜塬10000亩矮砧密植苹果园股份制改造和良平、新宁、焦村5000亩股份合作经营基地（二期）建设。海升集团作为龙头企业控股投资60%，即2.4亿元，由宁县聚农苹果产业资金合作社集股40%，即1.6亿元。县果业局抓好合作社的宣传、指导、运营、督促入股资金收缴及股份改制协议签订等工作；县扶贫办落实2163户无劳动能力贫困户和海升基地覆盖村一般贫困户的赠股及有劳动能力但自主发展能力弱的贫困户入股奖补工作；县扶贫办、财政局、各乡镇抓好互助资金的回退与入股；县金融办、县果业局、甘肃银行、各乡镇落实贫困户及村集体产业贷款入股；各乡镇负责抓好集体收入低于5万元村的入股，确保每村入股资金不低于40万元，同时做好档案资料完善及股权证发放。3月底前完成入股目标的30%，4月底完成70%，5月底前完成所有入股资金上缴，6月底前全面完成档案资料建立及股权证发放。

（二）示范基地建设。一是抓好中村“海升模式”万亩基地。该基地是今年的省级重大项目，由庆阳正洋现代生态农业科技有限公司投资，在中村镇中村村、新堡村、乔家村等6个村，采用立架栽培、肥水自动化控制及机械化管理等技术，建设示范基地20000亩，其中一期建设12000亩，3月底开始栽植，5月底完成建园任务；二期8000亩，今秋麦收后开始流转土地，12月底前完成建园前期工作。二是抓好5000亩股份合作经营基地建设，在良平镇、新宁镇、焦村镇三个乡镇按照“海升模式”新建果园5000亩，3月底前完成土地流转、基地水电配套，开始栽植；5月底完成果园建设任务。三是抓好湘乐镇任劳村、平子镇下塬村、新宁镇黄山村3个“天津帮扶”苹果矮化密植示范园；新庄镇高马村、东北门村、兴户村，平子镇北堡村，瓦斜乡望宁村“海升模式”苹果示范园建设，3月底前完成土地流转、基地水电配套，开始栽植；5月底完成果园建设任务。四是抓好贫困户果树栽植，今年，各乡镇、有关部门、帮扶干部要对收入达标但缺乏长效增收产业，有发展苹果产业意愿的贫困户，采取农户自建、亲邻帮建、企业帮带等形式，重点扶持发展矮化苹果（中间砧）带立架、带竹竿和短枝苹果栽植，5月底前完成栽植。

（三）果园精细管理。春季完成密闭园改造15000亩，幼园管护50000亩。全面落实“立架扶杆、纺锤树形”树体管理技术，“起垄覆盖、增肥补灌”沃土保墒管理，“春坠夏拉、秋冬疏缓”大树简化修剪，“授粉保果、定果增色”花果管理技术，“预防为主、多措并举”病虫绿色综合防控技术，“间伐改造、综合配套”低效果园提质增效技术，“农机入园、设施减灾”节本增效技术，力争全县优果率达到80%以上。在郁闭低效园改造上，要组织果农按照“西农”郁闭老果园间伐改造提质增效技术，认真落实“全园降株”和“单株降枝”措施，并配套落实伤口保护、增肥壮树、抗旱保墒、稳产限载、绿色防控及大树移栽等技术措施，努力提高果园产量和果品质量。其中，湘乐、盘克要实现密闭园改造全覆盖；新庄、瓦斜、太昌、米桥、中村、南义等重点老果区改造工作要有大突破，着力培养一批优质、高效样板园和示范户，带动面上群众落实改造措施。在幼园管理上，要突出树形培养、施肥灌水、病虫害防治等关键环节落实，米桥、平子、良平、中村、金村、瓦斜、新宁、焦村等乡镇，对近年来栽植的幼园要集中进行管理，对缺株断行、无成园希望的统一进行整理和清理，坚决杜绝残园存留。今年，试行苹果保险20000亩，县果业局、人保财险、农牧局、财政局、各乡镇及有关部门要及时沟通、相互协作，6月底完成任务。

（四）搞好技术培训。今年计划完成农民果树技术培训5000人（次）。县教体、扶贫、果业等部门要充分发挥专家咨询团和微信平台的作用，依托海升集团外聘的国外专家，邀请国内知名专家，结合科技进农村活动，开展大规模、大范围的宣传培训，引导群众改变观念，提高技术水平，变被动栽果为主动栽果，变不懂经营为务果能手。要加强技术人员队伍建设，注重引进精尖人才，培养本土能人，将培训的具体内容与群众的实际需求紧密地结合起来，对有务果培训需求的做到“精准培训、应培尽培”，不搞形式、走过场，保质保量、保证效果，对于培训合格的颁发技能培训证书。县上重点办好5期骨干培训，配合乡镇做好乡级培训，各乡镇也要组织5期以上的培训。

（五）加大品牌宣传营销。在“庆阳苹果果真好”品牌下，借力海升“93国礼”商标打造宁县产地品牌，做到全生产过程可追溯；进一步参加各类果品推介会、研讨会、展销会等，举办有特色果品的招商、促销活动，扩大我县果品知名度。

四、保障措施

（一）强化组织领导。苹果产业是县委、县政府确定的农业首位产业。各乡镇、各相关部门要高度重视，对今春下达的栽植任务，要一亩不欠、一户不漏的完成。各乡镇党委、政府主要负责人是苹果树栽植和管护的第一责任人，果树服务队队长是苹果树管护、宣传、群众培训的直接责任人。各乡镇、各有关部门要认真对照任务和技术要求，切实贯彻执行县上确定的“四个一”（一套班子、一套方案、一套责任、一套考核办法）工作制度，牢固树立真心抓果、全力抓果的责任和意识，深入宣传，广泛动员，全面展开栽植工作。同时，要结合本乡镇实际和工作重点，长远谋划本乡镇的苹果产业发展，对秋季及下年度栽植的思路要超前谋划，提前预留地块、与承建企业和栽植农户衔接，防止出现“任务园”、“应付园”。

（二）强化政策扶持。为了加快今春苹果栽植任务落实，进一步加大苹果产业的扶持力度。县上将对参与“331+”的村集体及贫困户给予项目扶持，产业贷款给予贴息；对贫困户建设矮化苹果园（中间砧）带立架、矮化苹果园（中间砧）带竹杆，短枝苹果栽植分别给予2000元、1400元、500元补助，由县扶贫办落实奖补资金；对愿意栽植苹果树的脱贫户、农户进行苗木补贴，矮化苗木每株补贴6元,自筹2元;短枝苗木每株补贴2.5元，自筹1元；乔化苗木每株补贴1.2元，自筹0.5元，由县果业局落实苗木补贴；在宁长二级公路沿线建设“海升”模式果园的村集体、农户，自建的每亩补贴1000元，或由县果业局无偿投放苗木，不享受补贴，由县果业局落实奖补资金；贫困村果库建设上，按照新建100吨保鲜库补助10.5万元的标准，对专业大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体新建贮藏能力20吨以上的果蔬保鲜库给子奖补，最高奖补额为50万元。各乡镇也要制订相应的支持政策和扶持办法，为农户提供支持与服务。

（三）强化部门协作。县直各相关部门，要树立“一盘棋”思想，对产业开发的资金和项目需求进行整合和扶持，为产业良性、快速发展提供服务。县果业局对全县苹果产业发展负总责，充分发挥协调组织作用，交通部门负责解决示范园区的道路问题；水务部门负责解决果园灌溉用水问题；电力部门负责规模栽植点的用电问题；林业部门负责海升示范园区的苗木收购与调拨；国土部门负责规模栽植示范区配套建设用地的报批；农业综合开发部门要定排一定的苹果产业开发项目；扶贫部门要重点解决贫困村、贫困户苹果栽植的资金问题；发改、教体、人社、农牧等部门要与果业部门配合，加大对栽果农户的培训力度；发改、财政、金融等部门在项目扶持融资方面要向苹果产业倾斜，解决产业发展资金压力；农机部门要加大对果园耕作、施肥、喷药机械的购置和补贴力度；宣传部门要加大对苹果产业的宣传报道力度，营造产业开发的舆论和声势。税务、工商、环保、规划等部门对建园企业的登记办证、地块规划等手续给予积极配合。通过各方面的配合努力，推动我县苹果产业有序快速发展。

（四）强化督查考核。今春苹果产业开发过程中，县上将组织相关单位对各乡镇的工作进展进行跟踪检查，在适当时间召开推进或现场会议。工作结束后，由果产业开发领导小组，对春季栽植的任务完成情况（分点上、面上）以及入股资金的数量和时间进度进行专项验收，验收结果按照75%的比例纳入全年目标管理单项考核积分，对完成任务突出、排名在前6位的乡镇分别按3万元、2万元、1万元三个等次进行奖励，对没有完成任务、进展慢、质量差的乡镇，责令主要负责人向县委、县政府做出检查，在全县进行通报批评。

附件：1.2018年春季宁县苹果产业开发任务安排表

2.2018年春季宁县苹果产业示范点建设进度一览表

3.2018年入股宁县聚农苹果产业资金专业合作社任务安排表

中共宁县县委办公室                         2018年3月21日印发

                                                                                         （共印180份）