1935年春，陕甘边南区革命委员会根据武装斗争形势的发展，决定在宁县设立办事处，筹建宁县革命政权。南区革命委员会副主席刘永培兼任宁县办事处主任，李尚勤任副主任。办事处的主要任务是开辟子午岭山区根据地，发动和组织群众，筹建革命政权，发展党的组织。