宁县人民政府

为了全力推进苹果标准化生产，发挥产业合作社在产业扶贫中的桥梁纽带作用。特制定本方案。

一、目标任务

2018年规范提升果业合作社106个，带动贫困户4808个。9月底，实现规范化运营。2019年再规范提升150个，合作社经营效益明显提升，带动能力显著增强，贫困户收入达到脱贫标准，实现全县整体脱贫。2020年，实现全县所有苹果合作社规范运行，带动能力和收入水平显著提升。

二、工作重点

（一）规范服务型合作社。社员分散种植苹果，合作社成立技术服务队，定期为社员提供产前、产中、产后全程技术服务和培训。产品收获后，由合作社按市场价统一收购，并组织销售，年终销售利润按社员与合作社的产品交易量（额）返还。

（二）规范经营型合作社。具体分为四类：一是法人主导型。合作社法人有一定资金、技术和经营实力，自建生产基地，生产在社、经营在社，收入在社。贫困户通过土地、资金入股获得分红收入，通过入园务工获得工资收入。二是能人领办型。合作社社员以自有土地、果园、农机等生产资料出资共同成立，选举经营能人担任理事长。生产在社，收入在户。统一经营，统一包装，统一销售，盈利后合作社提取一定比例经费后，按出资比例和经营贡献分配。三是服务型。以产品收购、营销型合作社为主体，合作社为社员进行技术指导、品牌、包装、销售等服务，社员按照合作社标准和要求组织生产，为合作社提供经销产品，服务在社，经营在户，收入在户，双方建立产销合作关系，抗御市场风险，提高产业效益。四是企业带动型。合作社与龙头企业及贫困户按照“331+”模式，建立互助联动关系，社员入股合作社，合作社入股企业并代表股东（社员）履行职权，监督企业运行，按比例分得企业利润，用于农户土地、资金等分红。

法人主导型与企业带动型合作社要重点落实“一证三书”，即股权证、农户入股协议书、龙头企业合作协议书、监管协议书，确保贫困户按期脱贫。

（三）创新经营模式。以海升“331+”扶贫模式、庆新果业电商扶贫模式、金桥果业合作社引导扶贫模式为样板，指导各果业合作社，结合各自实际，创新经营模式，促进规范高效运行，带动群众增收致富。

三、保障措施

（一）加强监督管理。苹果产业合作社总体由县果业局负责指导，乡镇负责平时监管，各乡镇要成立领导小组，靠实责任，加强对企业、合作社生产经营过程监管，规范合同签订，监督合同履行，严防财政资金被打折入股或改变用途。

（二）加大政策扶持。按照省市政策要求，对帮带贫困户达到一定标准且成效明显的合作社，在产业贷款、银行贴息、土地、电力、税收、合作社建设等方面给予支持，在项目申报等方面给予倾斜。

（三）加强风险防范。县果业局要加强自然、经营、资金风险防控。在企业建立设施防控的基础上，购买苹果灾害保险。严格按照现代股份制企业运作，加强对合作社、协作企业管理，监督财务运行。县审计、财政、经管、果业局组成联合工作组，每半年对合作社运行、资金使用、贫困户分红等情况进行一次审计评估，确保扶贫资金绝对安全。