宁县人民政府

为了全力推进肉羊产业合作社生产标准化、经营规模化、销售品牌化，切实提高肉羊产业扶贫的组织化程度。特制定本方案。

一、目标任务

按照“产业培育全覆盖、贫困户入社全覆盖”的要求，全县所有发展肉羊产业的农户、贫困户分别加入服务型合作社和经营型合作社。2018年全县规范提升肉羊产业合作社37个，带动贫困户1086户，其中服务型合作社25个、带动贫困户423户，经营性合作社12个、带动贫困户663户。9月底，实现规范化运营。2019再规范提升肉羊产业合作社13个，使全县规范化运营的肉羊养殖合作社达到50个，其经营效益明显提升，带动能力进一步增强，贫困户收入达到脱贫标准，实现全县整体脱贫。2020年，实现全县所有肉羊产业合作社规范运行，高效运转，管理水平不断提高，带动能力显著提升。

二、工作重点

（一）严格选址规划布局。坚持以“科学合理、经济节约、清洁环保”为原则，立足群众养殖传统，提倡“窑洞养羊”，在农村土地复垦、风貌改造时，提前预留塬边咀梢可利用的废旧庄基、废弃窑洞，因势利导、强力推进，实现农村闲置资源变“废”为宝，使“窑洞养羊”的四大优势（成本低、占地少、环境好、效益高）得到充分发挥。合作社羊场建设要因地制宜，长远规划，综合考虑羊场所在地的地形、气候以及资源条件，使羊舍设计达到通风、防湿及保温，符合羊的生物学特性，有利于肉羊的生产和福利化，有利于肉羊标准化生产的需要。羊场距离公路、铁路、城镇、居民区和公共场所500米以上距离，周围环境应符合产地环境和污染物排放的相关标准的要求，3千米以内无大型化工厂、肉品加工厂、屠宰场或其它畜禽养殖场等污染源。

（二）着力抓好规范化建设。每个合作社至少带动贫困户10户，养羊规模达到300只以上。合作社羊场建设要规范，分为管理生活区、饲草料加工区、养殖生产区、观察隔离区、粪污处理区和无害化处理区。管理生活区应处于羊场布局的上风向，养殖生产区应布置在管理区下风或侧风向，观察隔离区、粪污处理区和无害化处理区应该设在生产区的下下风向。青贮池建设要靠近羊舍，便于饲草取用，干草棚建在离管理生活区和羊舍较远点的地方，便于防火，管理区、生产区和隔离区之间应留够一定的防疫间距，羊场内净道和污道之间互不交叉污染。

（三）科学制定利益联结机制。全县所有肉羊养殖合作社分为两种类型。一是服务型合作社。采取“生产在户、经营在社”的模式，合作社对贫困户进行肉羊养殖技术服务、培训指导，贫困户按照合作社的要求和标准进行规范化养殖，出栏育肥羊由合作社统一收购销售。二是经营型合作社。采取“生产在社、经营在社”的模式，合作社用贫困户入股的资金购买良种肉羊统一饲养管理、用贫困户入股的土地统一种植饲草，实行股份制经营，年终按股分红，有劳力的贫困户还可在合作社打零工增加收入。

（四）实现统一生产经营管理。采取“五统一” 的措施“统一良种调运、统一饲料配方、统一技术标准、统一疫病防控、统一销售服务”，实现良种化、标准化、集约化养殖，解决养殖疫病防控难、饲养管理不规范、养殖效益不明显的问题。全县所有肉羊养殖合作社都要与庆阳绿丰农牧业有限公司30万只宁州肉羊屠宰场签订项目合作协议，实施订单养殖、保护价收购（若市场价格高于最低保护收购价格，屠宰场则按照市场价格收购；若市场价格低于最低保护收购价格，屠宰场则按照最低保护收购价格），保证合作社不受肉羊市场影响，能够健康发展。

三、保障措施

（一）强化技术服务。县畜牧局对肉羊养殖合作社负责人，技术人员进行系统培训，提升科学养殖管理水平，并组织专业技术人员组成专家组巡回对合作社进行跟踪指导服务；指派乡站专技人员到“331+”肉羊产业扶贫合作社进行蹲点，对合作社肉羊养殖开展全程技术指导服务，提高养殖效益，增加入社贫困户分红收益。

（二）落实肉羊保险。落实肉羊养殖保险，对合作社统养的肉羊购买养殖保险，保额700元/只，费率4%，保费28元。其中省级财政补贴40%、保费11.2元，县级财政补贴50%、保费14元，合作社或贫困户承担10%、保费2.8元，防御肉羊养殖风险，减少因病灾造成的损失。

（三）保障饲草生产。调整种植结构，向上争取项目支持，推行压粮扩草，实施粮改饲项目，扩大饲用玉米、紫花苜蓿、甜高梁、燕麦、构树等饲草种植面积，建设优质饲草料基地。招引培育饲草加工企业，支持企业发展商品饲草料，保障龙头企业和养殖合作社饲草料需求。落实农机具补贴政策，支持企业和合作社购置饲草加工机械，配套建设青贮窖，做好饲草料贮备。

（四）加大疫病防控。按照“有病不成灾、有疫不流行”的防控目标，健全动物疫病防控体系，落实制度化防疫和程序化免疫措施，推行政府向社会力量购买动物防疫服务，不断提升动物防疫的质量和效率，确保县内不发生重大动物疫情，保障肉羊产业合作社规范健康发展。