宁县人民政府

为了发挥奶牛产业合作社在产业扶贫中的重要作用，帮助贫困群众稳定增收。特制定本方案。

一、目标任务

按照“产业培育全覆盖、贫困户入社全覆盖”的要求，全县所有发展奶牛产业的贫困户全部加入庆阳运通草业有限责任公司。2018年规范提升奶牛产业合作社8个，带动贫困户975户，奶牛存栏1000头以上。9月底，实现规范化运营。2019年新建奶牛养殖场1处，对奶牛产业合作社加强管理指导，使其经营效益明显提升，带动能力进一步增强，贫困户收入达到脱贫标准，实现全县整体脱贫。2020年实现所有奶牛产业合作社规范运行，高效运转，管理水平不断提高，带动能力显著提升。

二、工作重点

（一）严格选址规划布局。坚持人畜分离、因地制宜、科学规划、合理布局、节约用地、保护耕地、突出重点、稳步推进的原则。新建奶牛养殖场场址要符合村镇建设和土地利用发展规划，距离居民区、厂矿、企业、其它牧场、畜产品加工厂至少100m以上；地势高燥、平坦、易于排水，背风向阳、空气流通、光线充足; 场区土壤质量符合CB15618的规定；距离交通要道至少1000m以上距离；电力供应方便，通讯基础设施良好，附近有充足的清洁水源，取用方便。

（二）着力抓好规范建设。奶牛场按生活管理区、生产区和隔离区布置，各功能区界限明显，联系方便并设置硬质隔离带。管理区设在场区常年主导风向的上风向及地势较高处，包括办公设施、生活设施、与外界联系密切的生产辅助设施等。生产区包括饲养区、饲草料区、兽医室等功能区，各功能区间距离不小于50m并有隔离带或隔离墙。饲养区建在牛场中间位置，包括相对独立的牛舍、运动场、产房和犊牛舍等。饲料库与饲料加工车间设在饲养区之前、办公区之后，位置应方便车辆运输。草场设置在饲养区的侧向，以方便向牛舍运命饲草。草场内建有青贮害池，有专用的通向场外的通道。隔离区设在生产区外围下风地势低处，与生产区保持一定距离。粪污处理、病畜隔离区设有单独通道，便于病牛隔离、消毒和污物处理。

（三）科学制定利益联结机制。组建的奶牛养殖合作社经营分为两种模式：一是“生产在户，经营在社”模式。由合作社对社员分散饲养的奶牛提供产前、产中、产后全程技术服务，鲜奶由合作社统一收购交售陇牛乳业公司，年终按社员与合作社的交易量（额）返还。二是“生产在社，经营在社”模式。贫困户以资金、土地、饲草等折价入股，由合作社对奶牛进行统一饲养管理，实行股份制经营，年终利润按股分红。有劳力的贫困户经合作社技术培训合格后，可作为生产技术工人在合作社务工增加收入。

（四）实现统一生产经营管理。按照“五统一” 的措施“统一良种调运、统一饲料配方、统一技术标准、统一疫病防控、统一销售服务”，实现良种化、标准化、集约化养殖，解决养殖疫病防控难、饲养管理不规范、养殖效益不明显的问题。合作社和分散养殖户与庆阳陇牛乳业有限公司签订项目合作协议，养殖奶牛所产鲜奶由公司以最低保护价收购（若市场价格高于最低保护收购价格，陇牛乳业则按照市场价格收购；若市场价格低于最低保护收购价格，陇牛乳业则按照最低保护收购价格），实现奶牛养殖效益稳定化。

三、保障措施

（一）强化技术服务。加大对奶牛养殖合作社负责人，技术人员进行系统培训，提升科学养殖管理水平，并组织专业技术人员组成专家组巡回对合作社、散养户进行跟踪指导服务；指派专业技术人员到奶牛养殖合作社进行蹲点，对合作社奶牛养殖开展全程技术指导服务，提高养殖效益，增加入社贫困户分红收益。

（二）落实奶牛保险。落实奶牛养殖保险，对合作社统养的奶牛购买养殖保险，保额5000元/头，费率6%，保费300元。其中中央财政补贴50%、150元，省级财政补贴30%、90元，县级财政补贴10%、30元，合作社或贫困户承担10%、保费30元，防御奶牛养殖风险，减少因病灾造成的损失。

（三）保障饲草生产。调整种植结构，向上争取项目支持，推行压粮扩草，实施粮改饲项目，扩大饲用玉米、紫花苜蓿、甜高梁、燕麦、构树等饲草种植面积，建设优质饲草料基地。招引培育饲草加工企业，支持企业发展商品饲草料，保障龙头企业和养殖合作社饲草料需求。落实农机具补贴政策，支持企业和合作社购置饲草加工机械，配套建设青贮窖，做好饲草料贮备。

（四）加大疫病防控。按照“有病不成灾、有疫不流行”的防控目标，健全动物疫病防控体系，落实制度化防疫和程序化免疫措施，推行政府向社会力量购买动物防疫服务，不断提升动物防疫的质量和效率，确保县内不发生重大动物疫情，保障奶牛产业合作社及散养户健康发展。