宁县人民政府

为全面贯彻落实市委、市政府《关于深入推进扶贫攻坚的实施意见》，进一步加大全县农村饮水安全扶贫攻坚工作力度，确保2016年底，全面解决全县农村饮水安全问题，特制订《宁县农村饮水安全扶贫攻坚实施方案》。

一、全县农村饮水安全基本现状

我县地处陇东黄土高原沟壑区，农村群众饮水问题始终比较突出，资源型、工程型、水质型缺水并存。自2002年以来，先后实施了人饮解困、农村饮水安全等项目，农村供水设施条件有了很大改善，农村群众饮水困难问题得到有效缓解。但由于我县农村人口比重大、居住分散，全县农村群众饮水困难问题仍未彻底解决。2004年水利部调查核定及2009年水利部调查复核我县饮水不安全人口为23.38万人，涉及18个乡镇，228个行政村，1342个自然村。经过2005至2012年农村饮水安全项目的实施，全县共安排投资8593万元，建成农村饮水安全工程500处，解决饮水不安全人口14.7808万人。其中：集中式供水工程49处，解决饮水不安全人口14.5754万人,分散式小电井工程451眼，解决饮水不安全人口0.2054万人，截止2012年底，全县仍有17.65万农村人口饮水困难（详情见附表1）。

二、指导思想

以科学发展观为指导，因地制宜，以人为本，充分认识解决农村饮水安全问题的艰巨性、复杂性、紧迫性，按照全面建设社会主义新农村的总体要求，加快农村饮水安全工程建设步伐；深化农村供水工程管理体制改革，强化水源保护、水质监测和社会化服务，建立健全农村饮水安全保障体系，全面解决全县农村饮水不安全问题，维护群众生命健康、提高生活质量、促进农村经济社会可持续发展。

三、目标任务

计划利用2014、2015、2016连续3年时间，投资2.15亿元，在全县新建维修改造集中供水工程51处，新建分散供水工程3464处（小电井），解决全县17.65万人的农村人口饮水不安全问题。到2016年底，全县农村集中供水工程可达328处，供水人口48.3425万人；分散式供水工程4946处，供水人口2.2475万人；农村饮水安全达标率100%，全县自来水入户率达到89%（详情见附表2）。

四、总体布局及实施计划

根据我县自然状况、水源条件、地形特点、饮水安全问题的类型和分布以及经济发展水平，将全县划分为三大类型区。塬中心区：建设集中供水工程33处，解决11.6362万人的饮水安全问题；塬边咀梢及山区：建设集中供水工程及泵站扬水工程12处，解决2.9476万人的饮水安全问题；川道区：建设集中供水工程5处，在地形较好，居住相对集中的区域，集中供水工程水源采用大口井及管道引水的方式解决，配套泵站、蓄水池或水塔，铺设管道供水到户，可解决0.6196万人的饮水安全问题。在地形条件非常差、居住分散的地区以及水源无保证的山区，计划新建小电井工程16处，共3464眼，解决1.5584万人的饮水不安全问题。并采用依托农村供水系统，延伸管道的方式规划解决农村30所学校1.319万师生饮水安全问题。

2014年，计划投资10811万元，其中国家投资4732万元，省级配套资金559万元，市县配套资金551万元，国家开发银行贷款项目投资4969万元，新建维修改造供水工程3490处，解决8.609万农村人口饮水不安全问题。其中：新建集中供水17处，解决农村饮水安全人口4.779万；维修改造供水工程9处，解决农村饮水安全人口2.27万人；打小电井3464眼，解决农村饮水安全人口1.56万人（详情见附表3）。

2015年，计划投资6725万元，新建维修改造供水工程14处，解决5.531万农村人口饮水不安全问题。其中：新建集中供水工程5处，解决农村饮水安全人口0.511万；维修改造供水工程9处，解决农村饮水安全人口5.02万人（详情见附表4）。

2016年，计划投资3964万元，维修改造供水工程11处，解决3.51万农村人口饮水不安全问题（详情见表5）。

五、投资概算及资金筹措

项目概算总投资2.15亿元，其中：2014年安排10811万元，2015年安排6725万元，2016年安排3964万元。项目资金来源为：农村饮水安全项目规划内人口国家投资5842万元，市县自筹1565万元，争取省上国家开发银行扶贫项目贷款14093万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机制。全县农村饮水安全扶贫攻坚工作在县委、县政府的领导下进行，县政府成立以分管副县长为组长，水务、发改、财政、扶贫及各乡（镇）乡（镇）长为成员的农村饮水安全扶贫攻坚工作领导小组，全面加强对全县农村饮水安全扶贫攻坚工作的组织领导，及时研究重大事项，协调解决突出问题。领导小组办公室设在县水务局，负责项目的具体实施、指导检查、督查落实。县上将农村饮水安全扶贫攻坚工作纳入年度目标管理责任考核。

（二）加强技术指导，明确责任分工。县水务局要在做好项目规划、质量管理、督查考核等组织协调工作的基础上，根据《甘肃省农村饮水安全工程建设与管理技术文本》，制作统一技术规范，会同各乡镇水利工作站组织专业技术力量，深入施工现场，强化技术指导，县发改、财政、扶贫等部门及各乡（镇）要按照各自职能，积极配合，密切协作，形成合力扶贫攻坚的良好局面。

（三）加大资金争取，强化建设管理。全县农村饮水安全项目扶贫攻坚概算投资2.15亿，其中：国家投资5842万元，市县配套1565万元，依赖国家开发银行扶贫项目贷款14093万元，水务部门要紧跟国家投资导向，积极与省市协调争取，确保项目资金及时到位。在项目建设中，要严格建设程序，完善项目建设质量监督和安全管理体系，定期督查检查，随时抽查工程质量、进度和施工、监理资料，及时对项目信息及进度进行公示，加强对项目资金监管和审计，确保有限的资金全部用于项目建设，保证项目顺利实施。

（四）加快建设进度，强化建后管理。各乡（镇）及各有关部门要把加快工程建设进度与加快农村脱贫致富奔小康结合起来，因地制宜，重点突破，挂图作战，节点控制，快速推进，通过3年努力，全面解决全县17.65万人的农村饮水安全问题。要结合加快水利改革试点工作，进一步细化农村饮水安全工程运行管理办法，明晰工程产权，落实管理主体，明确管理责任，建立健全运行管理制度，提高管理水平，确保工程长期发挥效益。要在项目建设管理中注意发现典型，树立样板，通过典型引领、示范带动促进全县农村饮水安全项目建设各项任务圆满完成。

附件：1、全县农村饮水不安全人口现状统计表

2、全县农村饮水安全扶贫攻坚工程统计表（2014-2016）

3、全县农村饮水安全扶贫攻坚工程规划表（2014年）

4、全县农村饮水安全扶贫攻坚工程规划表（2015年）

5、全县农村饮水安全扶贫攻坚工程规划表（2016年）

6、宁县农村饮水安全扶贫攻坚工程规划明细表

以上表见： 全县农村饮水安全情况一览表.xls