宁县人民政府

甘森指发电〔2020〕6号

各市州、兰州新区森林草原防灭火指挥部，省森林草原防灭火指挥部各成员单位：

    为认真贯彻落实中央和省委省政府领导同志批示精神，深刻汲取近期森林草原火灾教训，稳定全省森林草原防灭火形势，加强林草火灾扑救准备工作，严防参战人员伤亡和次生事故发生，现提出如下工作要求：

    一、严格落实行政首长负责制

    各级政府对本辖区森林火灾的预防和扑救负总责，要把森林草原防灭火工作摆在重要位置，全面落实森林草原防灭火行政首长负责制、行业监管责任和经营单位主体责任。政府主要负责人要全面安排部署，分管负责人要精心组织实施，各部门（单位）要认真履行工作职责，形成森林草原防灭火行政首长负责和部门（单位）分工协同、齐抓共管的局面。要对本地区森林草原防灭火工作形势进行及时分析研判，查找森林火灾发生的深层次原因，着重从组织领导、宣传教育、督促检查、火源管理、预警监测、应急处置等方面靠实责任，强化担当，细化措施，狠抓落实，确保防灭火责任落到实处。

    二、进一步靠实各行业部门的工作职责

    各行业部门要全面落实党中央国务院和省委省政府关于森林草原防灭火工作的决策部署，按照《森林法》《草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》的相关规定履行各自防灭火责任，对机构改革后职能职责尚未完全厘清的，要按“宁可抓重，不可抓漏”的要求，全面履行防控、应急准备与扑救责任。依据《甘肃省森林草原防灭火指挥部工作规则》，应急部门负责综合指导各地区和相关部门的森林草原火灾防控工作，组织指导协调森林草原火灾扑救及应急救援工作。林草部门负责组织、指导开展防灭火巡护、火源管理、防灭火设施建设、火情早期处理等工作并督促检查，组织指导国有林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、督促检查等防灭火工作。森林公安负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破、查处森林和草原领域其他违法犯罪行为，协同林草部门开展防灭火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。自然资源部门要积极配合省森防指各成员单位做好森林草原防灭火工作的组织、协调、指导和监督工作；对已经将本地林草机构职能并入的县级自然资源部门，要督促其履行防灭火职责。森防指其他成员单位要依据职责规定，强化工作措施，切实做好森林草原防灭火工作。

    三、有效发挥森防指牵头抓总作用

    各级森防指要加强对森林草原火灾防控工作的领导,强化对辖区内有关单位的森林草原防灭火组织建设、责任制落实、设施建设等情况监督检查,深入现场开展暗查暗访和工作督导，查找地方、单位在森林草原防灭火工作中存在的不足和薄弱环节,督促做好风险消除和隐患整改工作，防范遏制森林草原火灾发生。

    四、积极做好火灾扑救准备工作

    各级森防指要结合辖区实际,制修订具有针对性和可操作性的本级森林火灾应急预案，细化应急处置措施，指导有关部门单位完善应急预案并形成有效衔接，健全森林火灾应对工作机制,规范处置行为,提高处置能力,实施有序、高效的处置行动。各级各部门各单位要做好扑救准备工作，重点防火期保持人员在岗在位，及时处置各类突发情况；要加强林草热点、火源信息监测，督促相关人员落实监测责任，按照规定准确监测预警，按时通报数据信息，做好协调联动。各类森林火灾扑救队伍要严格值班值守，加强培训、演练，备齐备足各类灭火救援物资，提高紧急应对能力；要提升各级扑火指战员的战备意识，做好思想、作风、纪律教育，做到令行禁止、行动有力，做到森林草原火灾扑救“打早、打小、打了”。

    五、提高科学扑救水平

    要建立强有力的前线指挥部。各级地方人民政府在组织森林草原火灾扑救时，要根据火灾严重程度、火场发展态势和应急处置情况,按照应急预案的规定，及时成立由当地政府领导、救援队伍和有关部门负责人组成的扑火前线指挥部，全权负责扑救指挥工作。前线指挥部要按照国家森林防灭火指挥部的相关规定，严格落实例会、会商、通讯、火情报告、安全保障、后勤保障、宣传报道和火场验收等制度，所有参加扑火的单位和个人必须服从统一组织和指挥，做到统一部署、统一号令、统一行动。

    要强化火灾现场指挥权威。前线指挥部的火灾扑救指挥员必须由具备专业特长和扑火经验的人员担任，指挥部其他成员无论所在单位规格大小、行政级别高低、有无隶属关系，都要服从火灾扑救指挥员的指挥，不得依据行政职务干涉指挥员行使职权。指挥员要全面掌握火灾现场地形地貌和火情，了解灭火队伍、装备和战斗力情况,准确分析判断火情变化发展趋势,尊重参与现场指挥工作专家提出的意见建议，科学合理调配使用人力、物力，机动灵活地运用扑救指挥策略和灭火战法手段,及时有效安全扑灭火灾。

    要确保灭火行动安全。现场总指挥及各级指挥员务必将安全防范贯穿于灭火救援行动全过程，在灭火准备阶段要确保参战人员了解火灾现场地形地貌、风向风力等情况，明确火场安全注意事项，提出具体要求，严明火场纪律，严防参战人员未经允许擅自行动。在未完全掌握火场态势和无安全把握的情况下，严禁盲目部署力量组织灭火行动。在接近火场时要避开危险地形和危险可燃物分布区域，随时注意风向、风速和火势变化，防止被火突袭，确保扑救人员安全。遇有险情，要果断组织队伍应急避险，防止藐火轻敌，盲目蛮干导致扑火队员伤亡。