宁县人民政府

一、编制背景

庆阳市作为西部地区重要的能源发展基地之一，近年来国家以及甘肃省委、省政府多次对该区域性发展提出战略定位。2007年，国家《西部大开发“十一五”规划》将庆阳市列为西部地区能源开发的重点区域之一；2008年，国家将庆阳市整体纳入鄂尔多斯盆地能源综合开发利用范围；同年10月，甘肃省委、省政府明确提出“将庆阳建成国家级大型能源化工基地”和“全省最具活力的新的经济增长极”；2010年5月，国务院办公厅29号文件明确作出了把庆阳市建设成：“全国大型煤炭生产基地”、“战略性石化工业基地”、“传统能源综合利用示范区”、“打造河西、陇东两大能源化工基地”的战略定位。

目前，国内化工产业正处在迅速发展、产业结构调整与升级的时期。按照甘肃省“十二五”规划及市委、市政府把长庆桥建设成为国家大型能源化工基地的要求，庆阳市抓住历史机遇，依托良好的工业基础、区位优势、交通运输优势以及丰富的煤炭资源等条件，确立将煤炭资源优势转化为产业优势的目标，建立庆阳市长庆桥工业集中区，并委托石油和化学工业规划院编制了《甘肃省长庆桥工业集中区总体规划》。

二、编制依据

（1）〔2010〕t;石油和化学工业“十二五”规划纲要；

（2）〔2008〕公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，国办发〔2010〕9号；

（3）《甘肃省“十二五”发展规划》；

（4）《庆阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》；

（5）甘肃省发展和改革委员会《关于宁县长庆桥工业集中区总体规划的批复》（甘发改地区〔[2008]07〕）

（6）《庆阳市人民政府关于长庆桥经济示范区总体规划的批复》（庆政发〔2012〕号）；

（7）《庆阳市人民政府办公室关于做好“一区四园”规划编修工作的通知》（庆政办电发〔2008〕4号）；

（〔2008〕委《产业结构调整指导目录（2011本）》；

（9）国家化学工业发展规划和相关产业政策；

（10）地方政府有关部门提供的煤炭资源、水资源、城市规划、地质条件、交通运输、环境容量等基础资料； 

（11）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

（12）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）；

（13）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；

（14）《工业项目建设用地控制指标》（国土资发[2008]24号）；

（15）《化工企业总图运输设计规范》（GB50489-2009）；

（16）《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）；

（17）《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）；

（18）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）；

（19）《城市电力规划规范》（GB50293-1999）；

（20）其他有关地方法规。

三、主要内容

《规划》文本包括总论、资源和基础条件分析、规划指导思想、原则和目标、产业发展规划、工业集中区总体布局规划、工业区总体布局、物流运输系统规划、公用工程配套设施规划、环境保护规划、防灾规划、规划效果分析、总体规划实施进度计划和存在问题、保障措施十三个章节，规划编制工作于2011年3月启动，以2010年为基准年，规划期限为10年。

（一）功能定位

陇东大型能源化工基地核心区和新的经济增长极、重要的交通枢纽和物流中心。

（二）空间结构

综合考虑长庆桥工业集中区发展现状、工业集中区城乡统筹发展的需要，工业集中区将形成“一轴四区”的空间结构。

一轴：即以工业集中区四十二米主干道为发展主轴。

四区：即以长庆桥火车站周边的金融、商贸、商住为一体的长庆桥中心服务区；以野王温泉为中心的温泉度假区；生态保育区、 工业区。工业区包括四个部分，长庆桥到米家沟沿川区的工业Ⅰ区；新庄煤矿副井附近区域的工业Ⅱ区；新庄镇白店村附近的工业Ⅲ区；太昌乡朱家村的工业Ⅳ区（预留产业区）。

（三）功能分区

长庆桥工业集中区规划总用地面积195平方公里，根据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，将工业集中区划分为四类地区：

中心服务区

长庆桥中心区规划面积6.79平方公里，占工业集中区规划面积的3.5%。依托区位交通优势和现有完善的基础设施建设，功能定位为整个工业集中区的行政管理、商业金融、住宅、商贸服务中心。

工业区

工业区规划面积33.7平方公里，占工业集中区规划总面积的17.3%。

作为推进工业化的集中发展区域，分为工业Ⅰ区、工业Ⅱ区、工业Ⅲ区、工业Ⅳ区。发展煤化工、建材、机械制造、物流、电力等现代工业和交通物流设施等。

工业Ⅰ区规划面积7.18平方公里，现已入住年产60万吨水泥粉磨生产线及年产60万立方混凝土搅拌生产线的宁县明峰建材有限公司、年生产7万立方米空心砖的庆阳市长庆桥建材股份有限责任公司、石油压裂剂、宁南煤炭物流园等多个项目。该园区主要发展建材、机械制造、物流等。

工业Ⅱ区规划面积2.77平方公里，主要发展煤制乙二醇、煤制肥料、甲醇碳一化工、配煤、热电厂等项目。同时配套建设供电、供水、污水处理等公用设施。

工业Ⅲ区规划面积13.04平方公里，主要发展现代煤炭深加工产业、煤炭分级利用、热电厂、灰渣综合利用等产业，同时配套建设管理服务、综合维修、供电、供水、污水处理等公用设施。

工业Ⅳ区规划面积10.71平方公里，为工业集中区的发展备用地，根据工业集中区的发展情况，发展矿产资源开采、煤化工、电力产业、建材产业等的延伸产业，定位为一类工业、二类工业。

野王温泉度假区

野王温泉度假区占地0.9平方公里，占工业集中区规划总面积的0.46%。

将野王温泉度假村打造成为以温泉洗浴为特色，集休闲度假、疗养、旅游集散、特色会议、文化娱乐、农业观光等功能为一体的旅游地。

生态保育区

生态保育区规划面积153.61平方公里，占工业集中区规划总面积的78.74%。生态保育区分为生态保护区和农业区，农业区占地74.2平方公里，生态区占地79.41平方公里。

生态区作为构筑生态安全屏障的生态空间，禁止从事不符合生态功能定位的各类开发建设活动，禁止在大于15度的坡地上开垦耕地，应加强植树种草，逐步提高植被覆盖度，有效的防治水土流失。在加强植被种植等地表生态建设的同时，要特别关注矿区开采，对采空区要及时回填，对塌陷区要及时治理，尽可能降低矿区开采对生态环境的破坏。

（四）发展目标

充分利用煤炭资源优势，发挥区位优势，丰富的水、电资源，经过10-20年时间，建设一批高起点、大规模、高附加值、发展前景好的大型、现代煤化工项目，形成以煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制肥料为核心，以高端化工产品和合成材料为主线，具有国际先进水平和循环经济发展理念的煤化工生产结构，使长庆桥早日实现“转型发展、创新发展、跨越发展”，早日成为我国中西部地区大型能源重化工生产基地，早日实现地方经济腾飞发展的战略目标，最终实现甘肃经济“两翼齐飞”

近期规划完成后，长庆桥工业集中区工业Ⅱ区基础建设与公用工程设施全部完成，工业Ⅲ区基础建设和配套的公用工程设施部分完成，长庆桥工业集中区煤化工产业基础基本确立。待远期规划项目全部完成后，长庆桥工业集中区将成为甘肃省最重要的煤化工产业基地。

相关内容：长庆桥工业集中区总体发展规划2010-2020、长庆桥工业集中区产业发展规划2010-2020