宁县人民政府

 一、起草背景

今年5月、8月省市先后印发了《强科技实施方案》，从指导思想、主要目标、重点任务、保障措施等四个方面安排部署了强科技行动。其中，重点任务包括提升科技创新创造力、提升科技支撑重点产业发展能力、提升科技人才创新能力、提升科技成果转移转化效力、激发科技创新活力五个方面35项。为落实省、市“强科技”行动要求,破解制约我县科技创新发展的障碍,激发创新主体活力和潜力，加快实施创新驱动发展战略,我们制定了《宁县落实强科技行动若干措施》（以下简称《措施》）。

二、起草依据

1.《甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省强科技行动实施方案（2022-2025年）》的通知（甘办发〔2022〕12号）；

2.《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》（庆办发〔2022〕13号）；

3.《宁县“十四五”科技创新发展规划》；

4.县第十七次党代会、县第十八届人代会第一次会议、县委经济工作会议精神。

三、主要内容

《措施》从科技创新主体培育、先进适用技术引进推广、企业科技研发投入、人才引进培育激励、人类个体全生命周期科技意识培养、技术转移服务和认定登记机构建设、知识产权保护运用、科技创新保障考核等八个方面，制定了落实强科技行动的14条措施。

第一部分：关于培育科技创新主体，共3条，提出了新认定的省市级创新平台、科研分支机构的奖补政策，通过奖补促进创新主体培育。

第二部分：关于引进推广先进适用技术，共1条，主要是通过对技术创新、智能改造的激励奖补，提升科技支撑产业发展的能力。

第三部分：关于引导企业加大研发投入，共1条，主要是通过以奖代补等方式鼓励企业加大研发投入，激发内生动力。

第四部分：关于人才激励机制，共3条，明确了“科技专员”及科技特派员的激励措施，主要是通过健全完善“师带徒”制度、培养和引进高端人才奖励，促进各类人才充分发挥创新驱动作用。

第五部分：关于人类个体全生命周期科技意识培养，共2条，主要是通过引进婴幼儿智力开发和家庭早教新理念、新技术，以及线上线下教学和互动参与，逐步提升婴幼儿早教服务水平；同时，明确从建设科技馆、科普基地、开展青少年创新创业大赛等方面，全面提升青少年科技素质。

第六部分：关于支持技术转移服务和认定登记机构建设，共1条，提出了对完成技术合同交易额，县财政通过奖补促进企业完成技术合同交易，增强技术市场活力。

第七部分：关于优化加强知识产权保护运用，共1条，主要通过激励创新主体申报保护各类知识产权，增强企业核心竞争力。同时，激励了中小学生参与、申报知识产权的积极性。

第八部分：关于科技考核保障，共2条，明确县财政建立持续稳定增长的财政科技投入机制、县级财政科技支出占一般公共预算支出的比例；并提出由发改局对有关部门研究与试验发展(R&D)经费投入占国民生产总值（GDP）的比重、财政科技支出占财政支出比重、技术合同交易额3项重点指标进行考核。

四、特色亮点

一是注重解决制约我县科技创新发展的突出问题，在起草过程中，县委、县政府主要领导多次指导，分管领导亲自修改，多次征求部门意见，我们进行了充分考虑和采纳，具有较好的指导意义和实际操作性。

二是注重加大奖补力度，激励高等院校、科研院所、科技创新服务机构及科技型企业，积极投身我县科技创新事业发展。

三是注重部门联动、共同推动，《措施》明确了县直各单位的工作责任，初步形成了“各尽其责、立体推动”的良好格局。

四是注重完善长效机制，明确了高端人才培养和引进机制，以及生活保障、创业扶持等激励政策，为我县科技人才工作提供了政策保障。

五是注重科技成果转化，着力构建“大众创业、万众创新”的良好氛围。