宁县人民政府

一、政策出台背景

为加强宁县自然灾害生活救助资金管理，切实保障受灾群众基本生活需求，依据《自然灾害情况统计调查制度》《甘肃省受灾人员冬春生活救助工作规程》等多项上级规定，结合宁县实际，制定本办法。该办法自 2024 年 9 月 14 日印发之日起施行，若省市部门新出标准与之冲突，以上级规定为准。

二、核心内容解读

（一）总则

1.救助资金定义：指中央和地方财政安排的自然灾害生活补助资金，主要用于解决农村居民因自然灾害产生的衣、食、住、医等临时困难，以及紧急转移安置、抚慰因灾遇难人员家属等共同财政事权支出。

2.工作方针：坚持 “政府主导、属地管理、社会互助、生产自救”。

3.使用管理原则

属地管理，分级负担；

专款专用，重点使用；

公平公正，公开透明；

强化监督，注重实效。

（二）灾情信息的报送和管理

1.报送原则：及时、真实、准确、客观、全面。

2.责任主体：各乡镇主要负责同志为辖区灾情信息报送第一责任人，需建立责任制，对迟报、漏报、瞒报、虚报者严肃追责。

3.灾情类型：包括洪涝、干旱、风雹、地震等多种自然灾害的受灾情况和救助工作开展情况。

4.信息类型：涵盖各类灾情快报、缓发性灾害报告、冬春生活救助情况报告等。

5.报送要求

灾情快报：分为初报、续报、核报。初报在灾害发生后 1.5 小时内报送，较大以上自然灾害半小时内电话报告、1 小时内书面报告；续报在灾情稳定前及时更新；核报在灾情稳定后 2 至 5 日内完成核查评估。

年报：各乡镇于 10 月 10 日前、次年 1 月 5 日前报县应急管理局，县应急管理局会同相关部门分别于 10 月 15 日、次年 1 月 10 日前上报市应急管理局。

冬春生活救助：9 月开始调查统计，乡镇 10 月 10 日前报县应急管理局，县应急管理局 10 月 25 日前上报市相关部门，救助工作结束后次年 6 月 1 日前完成上报。

（三）救助类别及标准

（四）资金申请、拨付和发放

1.发放程序：“户报、村评、乡审、县定”，通过 “一卡通” 账户发放。

2.主要流程

个人申报：受灾群众向村委会申请或由村民小组提名。

入户调查和民主评议：乡镇核查，村委会组织评议确定拟救助对象和资金分配方案。

乡镇政府审核：审核后拟定公示前的花名册。

张榜公示：前期申报公示不少于 7 天，发放前审核公示不少于 5 天，接受监督。

县级审核：县应急管理局审核后报县财政局复核支付。

资金发放：县财政局通过国库集中支付方式拨付，冬春救助资金需在收到上级文件后 15 个工作日内（最晚春节前）发放到位。

账务管理：相关部门及时整理归档资料，建立台账。

（五）资金管理和监督

1.救助资金实行专账管理、专款专用，严禁挤占、截留、挪用等违规行为，违者依法处理。

2.各乡镇严禁用救助资金抵扣欠款等，违规者追究法律责任。

3.各乡镇要跟踪管理资金，加强财务监督，及时公开使用情况。

4.县应急管理局、财政局加强监督管理和绩效评价，接受监察、审计部门监督。