宁县人民政府

—— 2025年1月6日在宁县第十八届人民代表大会第四次会议上

宁县人民政府县长  冯  毅

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，也是全县经济社会发展提速增效、创新突破的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和党中央决策部署、省市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定目标、综合施策、加压奋进，圆满完成了县十八届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，跑出了“三县”建设加速度，谱写了中国式现代化宁县实践新篇章。预计全年完成地区生产总值92亿元、增长8%以上，固定资产投资50亿元，规模以上工业增加值增长56.7%，社会消费品零售总额25.4亿元、增长2%，一般公共预算收入(含矿权出让一次性收益)6.5亿元、增长87.8%，城镇居民人均可支配收入41668元、增长5%，农村居民人均可支配收入14244元、增长8%。

一年来，最让我们自豪的是，工业经济破局突围、成绩喜人。全县油煤气产能充分释放，产量大幅提升；规上工业增加值增速56.7%，领跑全市，位居全省第三；新增泛联电子、长城果汁等5家外贸企业，占全市新增外贸企业总数的71%，全年外贸出口额达4386万元，居全市第一。

一年来，最让我们鼓舞的是，园区企业纷至沓来、集群成势。长庆桥工业集中区升级为省级开发区，迎来新的发展机遇。中科通达新能源产业园、瀚塘再生资源利用等6个项目建成投产，北方玻璃、正奥管业等5个企业扩规增产，世宁新材料、固废绿材园等7个项目落地投建，园区入驻企业达58户，工业产值突破10亿元，创历史新高。

一年来，最让我们振奋的是，低空经济应时而生、率先破题。航天科工、超级马赫无人机生产项目落地投建，九州维安、壹通无人机等项目洽谈签约，构建起集装配生产、增材制造、培训研学、飞行管控等为一体的无人机产业链条，12月20日自产无人机下线首飞，拉开低空经济序幕，填补庆阳空白。

一年来，最让我们欣喜的是，“气化宁县”主线贯通、惠及万家。城1集气站并网投用，湘乐—县城—和盛—西峰段天然气主干线建成通气，日输气能力达到85万方，可有效保障和盛园区工业用气和城乡居民用气，县城天然气普及率达76.3%。“气化庆阳”现场会在我县成功召开。

一年来，最让我们安心的是，民生实事倾心办理、落地见效。困难老年人白内障复明、妇女“两癌”免费筛查等16件省市列民生实事全部办结；养老、医疗、就业、教育、饮水、村组道路等一批民生项目全面建成；永馨园老旧小区改造入选住建部“全国优秀案例”；在全市率先探索开展“商转保”，有力保障低收入家庭刚性住房需求。

具体工作中，我们统筹兼顾、聚焦发力，在九个方面取得新进展：

——  项目建设锻造新引擎。深入开展“项目质效提升年”行动，全年实施重点项目108个，完成投资43.67亿元；签约招商引资项目98个106.9亿元，到位资金60.78亿元、增长44.89%。县二院门诊楼、环城加油站等32个项目建成投用；世宁新材料、链景增材、达富电子等一批科技含量高、带动能力强的招商项目落地投建，新质生产力加快培育。

——  工业经济实现新突破。资源开发加速推进。全县原油、天然气产量分别达到45.6万吨、3.5亿方，分别增长20.8%、88.06%。新庄煤矿正式投产，原煤产量205万吨，九龙川煤矿取得采矿许可证，2×66万千瓦火电厂项目完成前期，宁县北—合水西、付家山煤炭区块探矿权成功出让。园区建设持续加力。长庆桥园区大道、工业I区供水管网建成投用，和盛园区集中供热、雨污分流、道路建设加快推进；盘活低效僵尸企业4户、闲置厂房2万平方米、土地115亩。海螺油田废弃物资源化利用、恒捷年产120万吨清洁煤、立鑫包材等项目建成投产，金农公司、庆新果业等企业扩能上产。企业培育成效明显。“一企一策”纾困解难，扶持企业赋能增效。深入推进“五转”工程，加快培育市场主体，新增规上工业企业6户、“专精特新”企业1户、限上商贸企业5户、市场主体1949户。

——  “三农”工作迈上新台阶。脱贫成果持续巩固。统筹整合各类资金2.8亿元，实施产业培育、基础建设等项目145个。严格落实防返贫监测帮扶机制，新识别纳入监测对象472户2042人，精准落实帮扶措施，稳定消除风险203户800人。农业基础不断夯实。粮食稳定增产，新建高标准农田1.3万亩，推广大豆玉米带状复合种植2万亩，复种农作物26.6万亩，全县粮食播种面积77.5万亩、产量24.95万吨。苹果丰产增收，提质改造果园1.27万亩，建成“智慧果园”3万亩，研发推广防霜冻设备4200台(个)，落实自然灾害和期货保险5.6万亩；设立宁县苹果天津滨海销售中心，完成出口基地认证，成功开拓美国、新加坡、越南等国外市场。全县苹果产量50万吨，产值36亿元。食用菌多元发展，甘农蘑力食用菌全产业链(一期)、松愉姬菇生产基地建成投产，福禾绣球菌、恒瑞康药用菌项目加快推进，发展和盛杨庄、焦村任村等4个菌菇种植示范村，带动建成有机肥厂3个、秸秆回收站6个，全县食用菌产量4958吨、产值5453万元。中药材延伸链条，新栽金银花1.6万亩，发展“庭院经济”3436户，恒瑞康金银花全产业链项目建成投产，众泽康金银花绿原酸提取、翰墨儒林金银花深加工项目加快推进。全县中药材种植面积达10.5万亩、产值5.3亿元。瓜菜提升效益，北川万亩绿色瓜菜生产基地提质增效，陇庆湘辣椒加工厂建成投产，北川蔬菜调度中心和电商平台建成投用，实现数字化管控和线上线下同步销售。全县种植瓜菜9.52万亩，产值3.59亿元。草畜扩群增量，瓦斜东方希望、春荣兴晟等6个万头猪场建成投产，焦村佳合汇15万头生猪屠宰线全面建成。扩建中村蕃源、新宁博达2个千头牛场，培育盘克武洛、九岘马洼、瓦斜望宁3个养牛规模村。青贮饲草55.6万吨。全县畜牧业产值11.9亿元。乡村建设稳步推进。扎实开展乡村建设示范行动，建成乡村建设示范村14个、东西部协作乡村振兴示范村3个，创建和美乡村10个、“数字乡村”示范村11个。

——  第三产业催生新活力。商贸体系不断健全。县城好又多商业综合体、宁州臻品电商直播基地建成运营，惠众仓储物流园入驻仓储企业21家、快递公司5家，和盛、早胜、湘乐等11个乡镇商贸中心完成改造提升，全县初步形成集仓储、分拣、运输、配送为一体的“1+18+256+N”物流配送体系。消费活力持续激发。组织开展设备更新、消费品以旧换新及“乐享消费·惠购宁州”等促消费活动，拉动消费1.9亿元。农文旅商融合发展。精心实施农文旅融合发展百千万工程，昔家牡丹园创建为3A级景区，正洋苹果乐园4A级景区创建和永吉、九龙、中村等18个农文旅融合发展特色村建设加快推进。培训电商人才350人(次)，全年网络交易额达4.2亿元。全县接待游客235万人(次)，实现旅游花费12.7亿元、同比增长78.8%。

——  城乡建设展现新风貌。县城品位不断提升。天赐南路延伸工程、永馨园和沙滩路片区老旧小区改造等10个项目建成投用，马坪三期综合开发、汽车综合服务中心、宁州大酒店等9个项目加快推进，新建停车场6处。推行环卫一体化管理，扎实开展“城市体检”行动，及时完成损毁道路、燃气管道、供水管网等除险维修，基础配套日趋完善。乡村面貌不断改善。实施和盛、早胜街区雨污分流和集中供热工程，完成平子文化广场和金村街区提质改造，小城镇服务功能逐步增强。全域推进“三拆一治一排”行动，创建人居环境整洁村44个，腾退土地1911亩，改造户厕2031座。成立盘克、新庄、焦村等7个乡镇街区环卫公司，日常管护更加规范。基础建设不断加强。配合完成“陇电入鲁”工程宁县段线路建设，拆迁安置农户254户；“引盘入宁”工程敷设管线51公里，长庆桥至和盛段具备通水条件；实施农村饮水工程25处，硬化村组道路40公里，新修生命防护工程35公里，完成危房改造、灾后重建、生态及地质灾害避险搬迁83户，农电网改造279千米、配变150台，新增5G网络基站200座。

——  生态环保取得新成效。防污治污持续加力。强化综合防控，城区空气质量优良天数比例达到93.2%、同比提升4.7%；严格落实河(湖)长制，县乡污水处理稳定达标，马莲河、蒲河国考断面水质分别达到Ⅲ类和Ⅱ类，优于考核标准；扎实开展土壤污染源头防控行动，土壤环境总体稳定。综合治理不断强化。巩固提升“再造一个子午岭”和“固沟保塬”成效，完成国土绿化3.5万亩，新建淤地坝3座，治理水土流失78.14平方公里，平道川、湘乐川实现整流域防洪综合治理。节能降耗深入推进。严控“两高一低”项目，引导支持3户企业完成节能改造，购置新能源公交车12辆，新建充电站20个、充电桩124个，建成分布式户用光伏398座，能耗强度同比下降7.8%。

——  改革创新激发新动能。重点改革有力有效。顺利完成新一轮机构改革，政府工作部门优化为26个、议事协调机构精简至5个，机构运行更加高效顺畅。县属国有企业改革深入推进，运营管理更加规范。科技创新富有成效。认真落实“强科技”行动若干措施，奖补企业13家564.6万元，新培育高新技术企业6家、省级科技创新型企业8家、科技型中小企业21家，新增发明专利10件，技术合同成交额3.02亿元。营商环境持续优化。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，扎实推进“千名干部帮千企”，减免缓企业税费2712万元，帮办实事138件。加强政银企对接，衔接发放贷款38.5亿元，惠及市场主体3900个。

——  民生事业得到新进步。就业创业全面加强。推进“百千万”创业引领工程和“援企稳岗、服务千企”行动，发放创业担保贷款1025万元；新招录公安辅警100名，引进急需紧缺人才21名，安置退役士兵12名，城镇新增就业4040人；输转劳动力13.1万人(次)，实现劳务收入39.89亿元。大力发展“回归经济”，扶持新建就业工厂26个、累计达74个，吸纳就业3700余人，带动增收1.38亿元。教育质量稳步提升。组建区域教学联合体45个，促进优质教育资源共享；开展“雨露计划+”行动，资助288名学生在天津职业学校就读；实施职教中心、教育薄改等项目61个，办学条件不断改善。高考本科进线率71.8%，同比提升21.67%，全市排名提升2个名次。医疗服务持续优化。县二院三甲医院创建加快推进，面向社会公开选聘院长，试点推行医技人员编制备案制；11个省市级重点专科和“五大县域医学中心”全面建成，县中医院康复理疗大楼、县妇幼保健院门诊楼等7个项目建成投用，新建旗舰中医馆9个、村卫生室中医阁56个，群众就医更加便捷。文体事业蓬勃发展。实施半坡暴动和梁掌会议革命纪念址展示利用工程，建成太昌红色小镇、中村文旅振兴样板村；手工布鞋等3个项目入选省级非遗名录；《意外以外》等3部电影在我县选景开拍；举办“戏曲、非遗进乡村”和文化艺术节、农民丰收节、体育赛事等各类活动124场(次)，群众精神文化生活不断丰富。社会保障坚实有力。基本医保参保率95.74%，医保报销3.9亿元。县城智慧康养中心全面建成，残疾人康复中心投入使用，改造乡镇综合养老服务中心2处、村级互助幸福院10处，完成适老化改造1290户。发放各类救助资金2.35亿元。开展“结对关爱”行动，为关爱对象解决困难923件、帮办实事1360件。

——  风险防范筑牢新屏障。牢守安全底线。持续健全安全生产“五大体系”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展各领域安全隐患排查整治，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标和道路交通事故“四项指数”同比下降。防范金融风险。强化政府债务限额管理和风险预警，化解政府隐性债务4.34亿元。推进高风险机构化险工作，清收处置不良资产7.85亿元。主动创安创稳。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。县社会治安综合治理中心、看守所、武警营房迁入新址，规范运行。强化信访问题源头治理，加大矛盾纠纷多元调处化解，认真办理来电来信来访，积极回应群众诉求，社会大局和谐稳定。

同时，国防动员、外事、民宗、气象、地方志、供销、机关事务、公积金管理等工作取得新进展。老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、文联、科协、红十字等事业取得新成效。

一年来，我们着力加强政府自身建设，坚决扛牢全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治；驰而不息改进作风，不断提升行政效能，积极推动“高效办成一件事”，政务服务事项可网办率达100%；持续推进法治政府建设，科学民主决策，自觉接受人大、政协及社会各界监督，办结人大代表建议23件、政协委员提案24件；严格落实“过紧日子”要求，强化预算绩效管理，加强审计监督，严控一般支出，压减“三公”经费，兜牢“三保”底线。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。全县经济社会发展取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众群策群力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻宁武警官兵、消防指战员，向所有关心支持宁县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还面临一些困难和问题，我们的工作与群众期盼还有一定差距。一是经济增长不及预期。新开工大项目少，投资拉动乏力，固定资产投资、建筑业增加值、社会消费品零售总额等指标未实现既定目标。二是产业结构不够优化。农业等传统产业占比大、链条短，油煤气资源转化利用不足，新兴产业培育缓慢，全县三次产业结构比为27:27:46，工业主导作用还未凸显。三是财政收支矛盾突出。新增税源少，骨干税源不够稳固，债务化解负担沉重，刚性支出不断增加，“三保”压力依然较大。四是基本民生还需改善。优质教育和医疗资源还不能满足群众期待，城乡居民收入水平还不高，村组道路硬化、供水管网改造、供热供气保障还有短板。五是行政效能有待提升。部分干部担当作为意识不强，攻坚克难拼劲不足，服务能力仍需增强，营商环境仍需优化。对于这些问题，我们将采取有效措施着力解决。

2025年重点任务

2025年是实现“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是加快推进全县经济社会高质量发展的关键一年。党的二十届三中全会部署了进一步全面深化改革的重大举措，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，进一步解放和发展生产力；中央经济工作会议提出今年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，“两重”“两新”政策、超长期特别国债、地方政府专项债券持续加力扩围，释放了系列政策利好；全省“四强行动”深入推进，聚力支持革命老区振兴发展和陇东综合能源化工基地建设，“四大国家战略”汇集庆阳、“四千四百”产业链聚能成势，为我县带来难得发展机遇。只要我们凝心聚力、创新实干，就一定能够在新的一年里展现新作为、开创新局面！

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实全省“四强”行动和全市“双轮”驱动、“三化”并进、“四建”支撑、高质量发展总体思路，紧扣工业主导型、农业优先型定位，遵循发展规律，坚持系统思维，全面深化改革，坚定走好“六条路子”，加力推动“三县”建设提速增效，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化宁县实践篇章。

全县经济发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，在实际工作中争取更好成效。各项约束性指标均控制在省市下达的目标以内。

重点抓好九个方面工作：

(一)全力以赴抓项目，在夯实发展基础上求突破。坚持抓项目就是抓发展的理念，系统性谋划、多渠道争取、全方位招引、优服务保障、高效率建设，以高质量项目推动高质量发展。

紧盯政策谋划争取。用足用好中央预算内投资、超长期国债、支持革命老区发展和陇东综合能源化工基地建设等利好政策，精准谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目，争取纳入国省“盘子”，全年谋划储备500万元以上项目300个、总投资1000亿元以上。分类分时序做实项目前期、提高成熟度，积极衔接争取，力促更多项目落地投建。

聚焦重点招大引强。深入开展“引大引强引头部”行动，聚焦油煤气化工、低空经济、现代农业、文旅康养等重点领域，紧盯“四个500强”、行业100强等头部企业，不断充实招商项目库，完善“一图谱三清单”，增强招引精准度。大力开展产业链招商、“场景+要素”招商、以商招商、基金招商，全年招商引资签约额160亿元以上、到位资金105亿元以上。

强化保障高效建设。细化项目储备、前期、建设“三张清单”，压实“全生命周期”包抓责任，强化用地、用能等要素保障，推动项目建设加速提效。加快早胜和盛街区雨污分流、集中供热和引盘入宁等45个续建项目建设进度；开建长庆桥综合物流园、马坪三期综合管网、创业基地等亿元以上项目20个以上。实施重点项目110个、总投资510亿元，年度完成投资80亿元以上。

(二)坚定不移强工业，在壮大经济体量上求突破。深入推进“强工业”行动，持续建平台、强龙头、延链条、聚集群，加快构建现代工业体系。

提升园区承载能力。整合项目资金，加快园区基础设施建设。长庆桥园区，盘活利用火车站周边闲置土地和厂房，完成化工园区征地拆迁，实施基础路网及管廊、工业污水处理厂、固废处理厂、特勤消防站等基础配套项目，完成化工园区认定。和盛园区，建成荣盛路、和致路等4条园区道路，实施园区综合服务中心、标准化厂房和工业污水处理厂等项目；盘活酒精厂等4个企业闲置厂房，收储土地200亩。

加快资源开发利用。全力支持九龙川煤矿、2×66万千瓦火电厂开工建设，宁西煤田探矿权完成出让，春荣、早胜矿井和宁县北—合水西、付家山煤田开展精查，加快庄5联合站建设，服务保障油煤气产能充分释放，全年生产原煤400万吨、原油50万吨、天然气5亿方。建成天然气调峰、调度中心，实施天然气提氦项目。贯通西南区10个乡镇和长庆桥工业园区输气管线，新增天然气用户1万户以上。加快新能源开发，扎实推进“千乡万村驭风行动”，建成金村乡40MW风电试点项目。

推动产业延链集群。大力发展低空经济，建成航天科工科技成果转化中心、超级马赫无人机应急指挥运营平台，实施壹通无人机、九州维安无人机、链景增材制造和达富电子科技生产线项目，打造和盛“低空经济小镇”。积极发展煤化工，持续跟进对接山西亚鑫、内蒙东源、甘肃能化、陕西金源等企业，力促煤化工项目尽早落地，促进煤炭资源清洁高效利用。加快发展新能源、新材料装备制造和农产品精深加工等产业，推动世宁新材料、绿色冻干产业园、仁仁药业、佰牧合盛乳制品加工等项目建成投产，力促庆宁禾生移动储能、锂电池回收利用、锌离子水系电池和铭诚惠众生物医药等项目落地投建。全年新培育规上工业企业5户、专精特新企业2户、创新型企业4户以上。

(三)延链提效兴农业，在引领乡村振兴上求突破。以创建国家农业绿色发展先行区示范县为统揽，加快构建“三元双向”循环农业体系，促进农业增效、农村增美、农民增收。

守牢防止返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，用好“一键报贫”，强化动态监测，重点关注收入较低脱贫人口和长期未消除风险监测对象，打好“产业+就业+分红+兜底”精准帮扶“组合拳”，确保群众稳定增收，持续提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。按照“四个一批”要求，理清联农企业、合作社权属，盘活低效闲置资产，逐个规范、分类发展。深化东西部协作和中央定点帮扶。扎实做好过渡期有效衔接成效自查评估。

培育壮大“六大产业”。坚持区域化布局、规模化种养、机械化生产、市场化经营，持续提升产业效益。粮食产业，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，新建高标准农田3万亩以上，巩固提升南区20万亩粮食产业高效生产示范区，创建小麦种粮一体化示范区5处，全膜玉米万亩示范带2个、千亩示范点18个，实施新一轮粮食产能提升行动和复种增粮增效工程。全县粮食播种面积达77万亩以上、产量稳定在24万吨以上。苹果产业，围绕树品牌、防灾害、延链条、提效益，完成以“三瑞”、王林、维纳斯黄金为主的新优品种高接换优3500亩；实施果园土壤改良、防灾减灾设施建设项目；建成新冻力、正洋、庆新绿色冻干食品生产线和惠泽园、金农公司苹果双通道分选线；投保苹果期货保险2万亩。全县苹果产量达到60万吨以上。食用菌产业，按照“龙头企业+基地+农户”发展模式，推动甘农蘑力食用菌(双孢菇)全产业链和福禾绣球菌、百禾香菇羊肚菌生产线及焦村任村药用菌示范基地全面投产；建成春荣王台、瓦斜永吉等4个菌菇种植示范村，发展示范户300户以上。年产食用菌2万吨、产值3亿元以上。中药材产业，着力稳面积、强管护、延链条，抓好金银花自主育苗和补植补栽，加强精细管护，巩固种植面积，提升产业效益；健全收储加工体系，推动众泽康金银花绿原酸提取、翰墨儒林金银花深加工项目建成投产。全县中药材种植面积保持在10万亩以上。瓜菜产业，坚持订单式生产、品牌化营销，持续抓好北川万亩绿色瓜菜生产基地建设，改造提升日光温室和钢架大棚，新建绿色标准化露地瓜菜基地1万亩、千亩标准化蔬菜示范点2处，全县种植瓜菜15万亩以上。草畜产业，突出规模养殖和链式发展，落实稳定牛羊产业政策措施，实施乳制品产能和动物防疫能力提升等项目，建成省级早胜牛保种场、和盛鸿丰10万羽蛋鸡养殖场(二期)，新建万头生猪养殖场3个，培育养殖规模村5个、规模户300户以上，青贮饲草50万吨。

推进和美乡村建设。深化运用“千万工程”经验，纵深推进农村人居环境整治提升行动，巩固提升“三拆一治一排”成效，建立群众参与环境整治长效机制，健全垃圾收集转运体系，改造户厕2000座以上。新建乡村建设示范村12个、重点提升村6个以上，创建和美乡村8个以上。

(四)繁荣商贸活三产，在深挖消费潜力上求突破。持续推进县域商业建设行动，支持扩大市场消费，加快农文旅融合发展，努力实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新。

健全商贸物流体系。推动汽车综合服务中心建成运营，平子、中村2个乡镇农贸市场完成改造，亿联商贸中心、长庆桥综合物流园等项目加快建设，力促外贸进出口物流产业园落地投建；实施降低物流成本专项行动，完善惠众仓储物流园服务功能，健全县乡村物流配送体系，促进县域商贸物流繁荣发展。

激发消费市场活力。开展提振消费专项行动，落实“两新”政策措施，创新消费场景，围绕商品房、汽车、成品油、家电建材、餐饮住宿等重点行业，组织开展网上年货节、消费促进月、美食文化节等主题促消费活动，持续扩大内需。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，繁荣“夜间经济”。

推动产业融合发展。深入推进农文旅融合发展百千万工程，完成正洋苹果乐园4A级景区创建，建成豳风园和欢悦宁州文化创意街区，建设米桥老庙、湘乐莲池、和盛杨庄等7个乡村旅游特色村。加大农特产品品牌培育，推出“宁州礼物”，拓宽抖音、快手直播带货等线上销售渠道，创建省级电商示范基地。完善提升景区景点服务功能，培育研学体验、康养旅游等模式，构建“景区景点+全域乡村游”发展格局，促进农文旅商深度融合发展。

(五)统筹城乡促建设，在加快融合发展上求突破。坚持以城带乡、城乡联动，精心规划、精致建设、精细管理，加快推进以人为本的新型城镇化。

加快提升县城能级。持续开展城市更新行动，完成马坪新区城市老化管道改造，建成县城建筑垃圾填埋场、油气“五位一体”综合站，实施宁州大酒店、马坪新区三期综合管线建设和西滨河路北段、老城区市政管网综合改造等项目，健全公共服务设施，增强辐射带动功能。开展物业管理提升年活动，创建示范小区，提高服务质量。强化环卫一体化管理，加强城乡结合部、背街小巷和棚改片区环境整治，提升精细化管理水平。

着力打造特色乡镇。依托历史文化、自然风光、优势产业等资源，统筹规划、建管并重，因地制宜建设一批底蕴深厚、风格迥异的特色小镇。加快提升服务功能，开展乡镇街区环境集中整治行动，完善农贸市场、停车场、充电桩、公厕等基础配套，划行规市、精细管理，让城镇更加美丽整洁、宜居宜业。

持续改善基础条件。推动“引盘入宁”、长庆桥工业集中区供水工程全面建成投用，实施中村、湘乐、盘克塬规模化供水工程和新庄煤矿矿井水综合利用、九龙川矿区饮用水源地替代工程，完成城区供水管网漏损治理，加强自备井规范管理，新建改造农村集中供水工程25处，着力解决饮用水源不足问题；配合实施G211宁县段提质改造、G327县城—长官一级公路建设、G244长庆桥大桥重建工程，完成S504县城—古城三级公路改建，硬化自然村组道路30公里，实施生命防护工程20公里；争取实施10KV配电线路优化和配电台区改造工程；安装新能源充电设备500台；新建改造5G基站90个以上。 

(六)久久为功美生态，在提升环境质量上求突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，一体保护、系统治理，加快美丽宁县建设。

坚持强力治污。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成县城热源厂燃煤锅炉超低排放改造，综合施策推动城区空气质量持续向好；严格落实河(湖)长制，加大巡河管护力度，实施城乡污水处理厂(站)设备更新改造、马莲河环境应急监测预警系统建设等工程，推动县内河流水质稳定向好；加强农业面源污染防治，做好废旧农膜回收和畜禽粪污资源化利用，确保土壤环境安全向好。扎实推进生态环保督察反馈问题整改。

坚持系统治理。深入推进黄河“几字弯”生态环境系统治理攻坚战，抚育、造林5.3万亩，加快碳汇开发，实现上市交易；实施白吉坡水库集中式饮用水源地规范化建设、昔沟至寨河段防洪治理工程，推进和盛塬地下水取水井有序退出和泾河、马莲河河道治理及砂石资源化利用，新建淤地坝6座，治理水土流失72平方公里，保护塬面15平方公里，完成生态及地质灾害避险搬迁150户、煤矿采盘区搬迁154户。

坚持绿色发展。认真落实能耗“双控”向碳排放“双控”转变要求，支持引导企业开展节能技术改造，坚决淘汰落后产能，大力发展新能源和绿色低碳产业；深入开展全民节能行动，倡导低碳出行、绿色出行，创建绿色机关、学校、企业和社区，养成节能环保、文明健康的生活习惯。

(七)用情用力惠民生，在增进群众福祉上求突破。始终践行以人民为中心的发展思想，集中力量办成一批群众可感可及的实事，努力让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。

加快教育质量振兴。落实落细“加强基础教育15条措施”和“学校食堂管理10条措施”，巩固教师聘任制改革和“双减”成果，健全教师评价考核机制，大力推行县域内学校联带共建，扩大优质教育资源覆盖面。全面提升教育质量，力争中、高考成绩大幅提升。深入实施“名校+”工程，引进河北衡水一中优质教育资源，建办新区高中。持续改善办学条件，龙一小学、县城第三幼儿园、太昌中心幼儿园投入使用，县职教中心、教育薄改等项目加快建设，二中综合教学楼和盘克、春荣中心小学教学楼等项目开工建设。优化教育布局，推行乡镇中心小学“午托”管理，加快小规模学校撤并，增加学位供给，缓解“大班额”问题。

提升医疗服务水平。完善落实“加强和改进医疗卫生服务13条措施”。县中医院康复理疗大楼、县妇幼保健院住院楼全面投用，加快县二院三甲综合医院创建，实施“5个中心”建设和医疗设备更新项目，争取建设县医院120急救中心及医技综合楼。加强“县域医共体”及乡镇卫生院、村卫生室规范化建设和管理，增强医疗卫生服务保障能力。

促进文体繁荣发展。实施滨河路健身步道、石家及遇村遗址和湘乐宋塔安防工程、凝寿寺塔边坡加固、张氏书房修缮等项目，争取实施县城体育公园、体育彩票公益金项目。扎实推进第四次文物普查，加强文化遗产传承保护。出版《〔康熙〕<宁州志>点校本》和《扶贫志》《全面小康志》。成立宁州演艺传媒公司，创作推出一批文艺精品，举办匹克球邀请赛、乡村篮球赛等文体活动，丰富群众精神文化生活。

全力做好就业创业。保障高校毕业生、退役士兵、农民工等重点人群就业创业，设立驻外劳务工作站5个，创建返乡创业示范基地5个，新建办乡村就业工厂20个；开展就业技能、实用技术培训和高素质农民培训2.3万人(次)，城镇新增就业4000人，输转富余劳动力13万人(次)以上。

不断强化社会保障。引导城镇新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体参保，扩大养老和医疗保险覆盖面，健全完善社会救助和养老服务体系。持续推进“商转保”工作。建成县殡仪馆。争取实施县托育综合服务中心项目。设立爱心助残公益岗290个，持续深化“结对关爱”行动，做好孤儿、残疾人等特殊困难群体关爱保障工作。

(八)改革创新激活力，在增强发展动能上求突破。认真落实进一步全面深化改革系列部署要求，扎实推进重点领域改革，持续优化营商环境，赋能高质量发展。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，分类推进县属国有企业优化重组和薪酬待遇改革。完成机关事业单位不动产权属登记，盘活利用闲置资产。深化医疗卫生体制改革，建成以县人民医院、县二院为中心的两个县域医共体。深化财税体制改革和零基预算改革，提高财政资金使用效益。巩固提升农村集体产权制度改革成果，加强农村“三资”管理，防范村集体经营风险。推进集体林权制度改革，实行“三权”分置，增强生态保护和林业发展内生动力。

激发科技创新活力。深入推进“强科技”行动，着力推动科技创新和产业创新融合发展，引进关键科技人才和创新团队，引导金融资本和社会资金投入科技研发，全社会科研资金投入额达4000万元以上，技术市场合同成交额达3亿元以上。新培育认定高新技术企业1家、省级科技创新型企业2家、科技型中小企业25家以上，入库科技“三高”企业3家以上。

争创一流营商环境。深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，扎实开展“千名干部帮千企”，积极创建“两型”机关，持续推行“一把手走流程”，进一步整合精简审批、许可事项，推动“高效办成一件事”，提升政务服务效能。实施包容审慎监管，依法严厉打击破坏市场秩序、侵害企业权益行为。

(九)防范风险守底线，在筑牢稳定基石上求突破。统筹发展和安全，着力防范化解各领域风险，营造安全稳定的发展环境。

加强风险防范。严格落实政府债务防范化解一揽子措施，加快化解存量债务，坚决遏制新增债务，完成高风险金融机构退高化险。加强社会信用体系建设，依法打击非法集资、高利放贷行为，守牢不发生系统性区域性金融风险底线。

加强安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，压实“三管三必须”责任，聚焦道路交通、油气开发、煤矿生产、建筑施工、食品药品等重点领域，常态化开展安全隐患排查整治。建成数字化安全生产检查监督平台，加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。

加强社会治理。主动创安创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极借鉴“新时代六尺巷工作法”，常态化抓好矛盾纠纷排查化解，及时妥善解决历史遗留问题和群众合理诉求，推动信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保社会大局安全稳定。

加强政府自身建设

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们将持续加强政府自身建设，锐意创新、真抓实干，用我们的“辛苦指数”换来经济的“增长指数”和群众的“幸福指数”。

永葆政治本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实中央决策部署和省市、县委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕保障和促进社会公平正义，纵深推进法治政府建设。自觉运用法治思维、法治方式推动发展，严格落实重大行政决策法定程序，深化府院、府检联动。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督和成果运用，不断提升依法执政能力和水平。

厚植民生情怀。始终坚守人民至上理念，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。认真办理人大代表建议、政协委员提案、网民留言和“12345”政务热线诉求，用心、用情、用力解决群众急难愁盼问题。聚焦就业、医疗、教育、养老等民生领域，办成一批群众可感可及的实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

高效推动落实。坚决扛牢推动高质量发展的政治责任，崇尚实干、狠抓落实，言出必行、有诺必践。锚定目标任务，拿出清单化、项目化、责任化“施工图”，加强“事前、事中、事后”闭环管理，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让担当作为成为政府工作最鲜明的特质。

弘扬清风正气。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，大力精文简会，统筹督查调研。发扬艰苦奋斗优良传统，厉行勤俭节约，更好节用裕民，把更多财力用在推动发展、保障民生上。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政监督体系，永葆清正廉洁本色。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面！

注释：

1.“商转保”：即，收购已建成存量商品房用作保障性住房。

2.“五转工程”：即，自然人转个体工商户、个体工商户转企业、一般企业转规上企业、规上企业转股份企业、股份企业转上市企业。

3.“专精特新”企业：指专业化、精细化、特色化、新颖化的企业。

4.“1+18+256+N”物流配送体系：即，1个县级仓储物流中心、18个乡镇供配中心、256个村级寄递服务站和N个服务点。

5.“城市体检”行动：通过综合评价城市发展建设状况、有针对性制定对策措施，优化城市发展目标、补齐城市建设短板、解决“城市病”问题的一项基础性工作。

6.“三拆一治一排”行动：拆违、拆危、拆废、治乱、排险。

7.“两高一低”项目：即，高耗能、高排放、低水平项目。

8.“百千万”创业引领工程：省委、省政府委深入实施创新创业驱动发展战略，推动大众创业、万众创新而推出的一项重要举措。

9.“五大县域医学中心”：即，县域心电、检验、影像、病理、消毒供应5个医学中心。

10.安全生产“五大体系”：全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系。

11.“高效办成一件事”：通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现政务服务事项“集成办”。

12.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；大规模设备更新和消费品以旧换新。

13.全市“四大国家战略”：即，“西气东输”“西电东送”“南水北调”和“东数西算”。

14.“四千四百”产业链：在庆阳市内打造四条千亿级产业链和四条百亿级产业链的发展战略。

15.“一图谱三清单”：招商引资产业链图谱和目标企业清单、投资机会清单、定制化政策清单。

16.“千乡万村驭风行动”：国家发展改革委、国家能源局、农业农村部联合发起的一项重大行动，旨在充分利用我国农村地区丰富的风能资源，推动风电就地就近开发利用，促进农村可再生能源高质量发展。

17.“三元双向”：即，种植业、养殖业、菌业废弃物在三个产业之间双向转化利用的循环农业模式。

18.“三瑞”：瑞阳、瑞雪、瑞香红三个苹果品种。

19.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

20.“五位一体”综合站：是指集加油、加氢、加LNG、充电和综合服务为一体的能源供应站点。

21.“5个中心”：陇东精神卫生中心、肿瘤防治中心、康养中心、医学培训中心、全民健康管理中心。

22.“三高”企业：即，高技术、高成长性、高附加值企业。