宁县人民政府

为积极响应国家关于规划建设保障性住房的宏观部署，落实甘肃省“保交房”工作要求，宁县结合实际，制定了《宁县推进保障性住房工作方案》。该方案旨在通过创新机制，有效消化商品房存量，改善居民居住条件。以下是对该方案核心内容的梳理与解读。

一、 政策目标与核心思路

1. 双重目标导向：

去库存： 核心路径是收购已建成的存量商品房转化为保障房，直接助力房地产市场健康平稳发展。

惠民生： 为在宁县工作或生活、有住房需求的家庭或个人提供价格低于市场的租赁或购买选择，实现“住有所居”。

2. 核心实施原则：

方案确立了 “公正、公平、公开、自愿” 的总原则，并在房源收购上提出了极具操作性的 “一现、两防、三合适” 标准：

一现： 只收购现房，确保房源可快速投入使用。

两防： 防范道德风险（如权力寻租）、防范新增政府隐性债务和国企经营风险，确保政策可持续、运行安全。

三合适： 确保收购房源的面积、价格、位置都合适，真正满足保障对象需求。

二、 保障对象与房源筹集

保障对象： 范围广泛，涵盖在宁县工作或生活，需在县城租购住房的家庭或年满18周岁的个人。门槛相对宽松，旨在覆盖广泛的住房困难群体。

房源筹集： 明确通过市场化收购存量商品房方式筹集，首期计划收购500套。收购价格以土地和建筑成本为基础，利润上限为5%，确保价格显著低于同地段市场价。

三、 运营模式的创新亮点

方案采用“租售并举、多元参与、动态管理”的灵活运营模式，亮点突出：

1. 租售方式灵活多元：

政府主导租赁： 由国有公司收购房源，按覆盖银行利息的成本价长期出租（25-30年），实现保本微利运行。

引入社会资本： 鼓励第三方企业以资金或资产参与，国有公司主导并支付其微利，扩大房源筹集能力。

创新共有产权： 这是方案的核心创新点。申请人可根据自身经济情况，选择：

单独购买（拥有完全产权）。

与国有公司按份额共同购买（共有产权）。对自有产权部分无需付租，对国有产权部分支付租金，并可在未来逐步购买剩余产权，最终获得完全产权。此举大幅降低了首次购房的门槛和压力。

2. 退出机制畅通有序：

为社会资本和共有产权人设定了明确的退出通道，资金按略高于同期银行利息予以补偿/回报，保障了各方参与的积极性与资金安全。

四、 严格管理与权益保障

1. 封闭运行，严格监管：

保障性住房实行封闭管理，一个家庭只能享有一套，防止套利。产权变更需及时登记，确保房源始终在保障体系内循环。

2. 租购灵活，义务明确：

配租型住房租金低于市场价，租期灵活。但承租人需遵守管理规定并缴纳物业费，违规将收回住房。

3. 政策红利叠加享受：

申请保障房可同步享受宁县已有的购房补贴、提高贷款额度、降低贷款利率等房地产消费激励政策。

可享受灵活就业人员住房公积金政策，开户缴存后可申请贷款，并可提取公积金支付租金。

购买或租住保障房，不影响享受其他惠民政策，且购房家庭可办理户口迁入，子女同等享受当地义务教育等公共服务，实现了“住房保障”与“市民待遇”的衔接。