宁县人民政府

一、政策出台背景及意义

（一）出台背景

2018年，市生态环境局宁县分局组织编制的《宁县声环境功能区划分方案》经县政府同意后印发执行。根据《声环境功能区划分技术规范》要求，噪声区划原则上不超过5年调整一次，截至2025年该方案已达调整期限。同时，为适应宁县城市经济社会发展现状、国土空间总体规划（2021-2035年）的实施，以及进一步规范噪声污染防治管理，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），在对宁县城区噪声现状进行普查监测的基础上，宁县人民政府办公室修订印发了新的《宁县声环境功能区划分方案》（以下简称《方案》）。

（二）核心意义

《方案》的出台是宁县落实噪声污染防治法律法规、改善声环境质量的重要举措。通过科学划分声环境功能区，明确不同区域噪声排放限值，既能为噪声污染源头管控、日常监管提供法定依据，又能有效保护居民正常生活、学习和工作场所的安静环境，保障公众健康，同时助力城市空间布局优化和经济社会高质量发展。

二、核心内容解读

（一）区划范围及时限

1. 区划范围：依据《宁县国土空间总体规划》（2021-2035）划定的中心城区城镇开发范围，南至城南老城供热站边界，北至新区规划月光路边界，东至宁县高铁站站前广场东边界，西至G327边界，总面积约4.28平方公里。

2. 区划时限：2025年-2029年，为期5年。

（二）声环境功能区分类及标准

《方案》将城区划分为1类、2类、4a类、4b类四类功能区，未划分0类（康复疗养院等特别安静区域）和3类（工业、仓储集中区域，因相关用地未纳入中心城区城镇开发范围），具体要求如下：

（三）其他区域适用要求

针对乡村、集镇等未纳入中心城区区划范围的区域，明确声环境管理标准：

1. 乡村康复疗养区执行0类区要求；

2. 村庄原则执行1类区要求，工业活动较多或有交通干线经过的村庄（不含4类区范围）可局部或全部执行2类区要求；

3. 集镇执行2类区要求；

4. 独立于村、镇的工业、仓储集中区执行3类区要求；

5. 交通干线两侧一定距离内的噪声敏感建筑执行4类区要求。

三、主要调整变化

相较于2018年版方案，本次调整核心变化如下：

1. 总区划面积缩减：从原10.1km²减少至4.28km²，减少5.82km²，主要因《宁县国土空间总体规划（2021-2035年）》调整了中心城区城镇开发范围。

2. 1类区优化调整：面积从1.47km²减少至1.11km²（减少0.36km²），但占比从14.55%提升至25.96%；新增东城办公区调整（原2类区调为1类区），因该区域行政办公、居住、教育用地占比超70%，需强化安静环境保障。

3. 2类区大幅缩减：面积从6.96km²减少至2.31km²（减少4.65km²），占比从68.91%降至53.98%，与中心城区开发范围缩减相匹配。

4. 3类区取消：原高铁站东南侧0.38km²工业、仓储用地未纳入新国土空间规划的中心城区范围，故不再划定3类区。

5. 4类区标准细化：明确4a类（交通干线）、4b类（高铁站及铁路干线）的划分依据、距离标准及建筑高度相关要求，增强可操作性。

四、重点管理要求

（一）严格执行噪声排放标准

区划范围内所有企事业单位和个人需遵守噪声相关排放标准，超标噪声源需采取有效整改措施，限期达标。将综合运用法律、经济、行政手段，推动声环境质量持续改善。

（二）强化区划与城市规划衔接

在《宁县国土空间总体规划（2021-2035年）》实施中，将噪声污染防治纳入重要内容，合理布局城市功能，从源头控制噪声源产生，确保声环境功能区划与城市规划同步推进。

（三）明确部门监管责任

市生态环境局宁县分局、县公安局、县文旅局、县住建局、县市场监管局、县城管执法队等部门，将依据《中华人民共和国噪声污染防治法》，按照各自职责分工，加强辖区内环境噪声污染监督管理。

（四）加强宣传教育引导

结合“6·5”环境日等活动，广泛宣传噪声污染防治法律法规、政策及健康危害知识，及时公开声环境质量状况和防治成效；发挥媒体舆论监督作用，曝光噪声扰民违法行为，动员全社会参与噪声污染防治。

五、政策实施预期效果

《方案》实施后，将进一步规范宁县声环境管理体系，为噪声污染防治提供清晰的管控依据。通过分类管控、源头治理、部门联动，预计城区声环境质量将持续改善，1类区安静环境得到有效保护，2类区商业居住混合环境噪声可控，4类区交通、铁路噪声影响降至标准范围内，切实保障居民生产生活环境，为建设宜居宜业的现代化宁县奠定良好基础。

（注：相关区域具体边界可参考《方案》附件《宁县声环境功能区划图》，各类区域图示颜色：1类区绿色、2类区蓝色、4a类区红色、4b类区紫色。）