宁县人民政府

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻宁有关单位：

《宁县落实“四百机制”实施方案》已经县政府同意, 现予印发，请结合实际抓好组织实施。

                       宁县人民政府办公室

                    2020年4月15日

宁县落实“四百机制”实施方案

按照省政府办公厅《关于印发深入推进“四百机制”提升精准管理精细服务效能实施方案的通知》（甘政办发〔2020〕1号）和市政府办公室《关于印发庆阳市落实“四百机制”实施方案》（庆政办发〔2020〕26号）文件要求，为做好“四百机制”工作衔接， 确保方案提出的任务落实落细，结合我县实际，制定本方案。

—、总体目标

按照重大项目靠前指挥、复杂工作扁平管理、重要政策点对点宣讲、融资需求银企直通的原则，以量化管理为基础，全面对接实施“百个重大项目党政领导包抓推进”“百名厅局长精准服务帮扶百家企业”“百名处长百场政策宣讲”“百名行长千家企业银企需求对接”的“四百机制”要求，进一步提升职能部门精准管理、精细服务效能，达到加快推动重大项目实施、强化领导与企业帮扶联系、重点政策上通下达、降低银企需求信息成本的总体目标。

二、重点任务及分工

结合我县实际，以对接落实为主，按照“四百机制”主要任务和要求，对现有工作机制进行调整完善，细化任务分工，靠实工作责任，做到无缝衔接，确保各项工作任务落实落细。

（一）调整完善重点项目县级领导包抓推进工作机制。

1.靠实工作责任。对县列重点项目实行分级负责、齐抓共管的责任落实和抓促推进机制。县委书记和县长作为总协调人，统筹县列重点项目抓促推进工作，县委、县政府其他领导作为项目推进责任领导，负责项目实施全过程的抓促推进。各项目主管部门、单位和乡镇政府为项目推进责任单位和配合单位，负责项目抓促推进的具体工作。每个项目由责任领导和责任单位责任人牵头负责，责任单位和配合单位负责具体落实工作，成立一套工作班子，确定专门工作人员，密切跟进服务，积极衔接争取，及时协调解决困难和问题；制定一套推进方案，明确阶段性目标，排出时间进度表，按计划统筹推进，确保完成年度建设任务。

2.加强督促落实。各责任领导对所抓项目负总责，要按照项目实施方案的总体要求，主动作为，定期或不定期开展现场督查，协调解决困难问题，确保按进度目标推动工作落实。根据督查情况，对进度滞后的项目提出具体推进意见。一季度进度滞后的项目，由责任部门向县委、县政府做书面汇报；二季度进度滞后的项目，由责任部门向县政府常务会议专题汇报，责任领导做说明；三季度进度滞后的项目，由责任部门向县委常委会会议专题汇报，责任领导做说明。凡省、市组织开展的项目督查和观摩活动，均由责任领导或项目责任单位责任人汇报、解说项目及进展情况。
    3.严格考核评价。县委办、县政府办、县发改局加大对重点项目推进工作督查考核力度，主要采取随机现场督查、定期听取汇报、季度分析调度、年终考核等方式进行，重点督查管理是否规范、质量是否达标、进度是否赶上、安全措施是否落实等，确保抓促推进工作责任落实到位。由发改局制定督查工作方案，具体负责组织督查考核工作。各项目责任单位要逐月向发改局报送项目进展情况，发改局逐月对项目抓促责任制落实和项目建设进展情况进行通报。

 (二)完善服务帮扶企业工作机制。

1.工作机制及目标要求。在县级领导包抓帮扶民营企业机制基础上，选择部分发展前景好、正在实施建设项目的企业，特别是实施十大生态产业项目、招商引资项目的企业，由相关部门主要负责人对企业开展一对一精准服务帮扶，协调解决企业诉求和面临的困难问题，全力支持企业做大做强，加快项目建设进度，形成促进企业发展和项目落地的良好局面。

2.落实措施及任务分工。由县工信局牵头，会同县直有关部门提出重点帮扶企业名单和对口帮扶部门，经县政府审定后印发实施。各帮扶部门要定期对企业的诉求想法、困难问题进行详细摸底，分门别类梳理土地、环评、融资、税费等方面的痛点难点堵点问题，形成问题清单；要实施台账式管理，明确帮扶措施和完成时限，并定期更新补充调整；各帮扶部门主要负责同志要主动沟通，因企施策，精准对接，积极协调相关部门，一事一议，特事特办，帮助企业解决实际困难；牵头部门要强化统筹协调，积极督促落实，确保帮扶工作取得实效。各相关部门要参照完善服务帮扶企业工作机制，细化帮扶措施，加强调度管理，确保帮扶工作落实落细。

（三）组织参加好“业务科长百场政策宣讲”。

根据省、市宣讲主题和宣讲方式，由县直对口部门负责，做好工作衔接、会务组织、跟踪落实等工作，使基层准确把握政策内涵、抢抓政策机遇、落实政策红利。

（四）建立银企需求对接机制。

1.工作机制及目标要求。按照“政府引导、市场运作、依法合规、银企共赢”的原则，协调全县政策银行、商业银行、 保险、担保等金融机构负责人，对接县内企业及项目单位，开展信息充分交流、需求准确了解、银企协作共赢的对接机制， 减少信息不对称造成的“项目建设缺资金”和“银行资金缺项目”的问题。

2.落实措施及任务分工。由县政府金融办牵头，制定实施方案，定期调度，做好统筹协调和督促落实；县发改局负责会同县直相关部门和乡镇，依托宁县投资项目储备库、十大生态产业带动性工程等，筛选提出对接企业及项目清单，推送县政府金融办；县政府金融办按照简捷便利、就近服务和项目归属与金融服务相匹配的原则，协调县内金融机构，对接项目和企业所在地金融机构负责人；金融机构按照制度规定和市场化原则，依法合规加大对企业和项目融资的支持，并定期反馈清单中的企业和项目融资意向；各企业和项目单位要主动适应金融机构的融资要求，统筹谋划，确保工程项目按期完成，要主动沟通，精选项目，实事求是申报合理贷款需求。

三、保障措施

（一）提高思想认识。推进实施“四百机制”是省政府借鉴先进省份经济快速发展的成功做法，结合我省经济管理发展到现阶段的内在需求制定的，市政府专门下发了落实“四百机制”的实施方案，各乡镇、各相关部门要切实提高思想认识，通过对管理对象量化，对服务资源优化，加快提升职能部门精准管理的能力和水平。要全力打造精细服务的平台和抓手，推动重大事项落地见效、重点工程顺利实施，准确对接融资需求，降低信息获取成本。

（二）强化组织领导。县级领导牵头抓总，行业主管部门和各乡镇分工推进，按照“人对企业、人对项目”的原则，各级领导干部要上手部署抓落实。各乡镇、各有关部门要成立专门工作组，建立健全工作协调机制，明确工作目标、责任部门、责任人，全力推进“四百机制”顺利实施。

（三）落实任务分工。各工作机制牵头部门要衔接有关部门，制定实施细则，量化、细化、实化工作措施，分阶段有序推进机制落实。

（四）加强宣传引导。各有关部门要及时向牵头部门通报工作进展，宣传实施过程中的成功经验和典型做法。要主动公开重大工程、民生项目的开工、进展、运行信息，积极回应群众关切，有效提振市场主体的投资信心，促进经济持续健康发展。

政策关联：宁县落实“四百机制”实施方案