宁县人民政府

各乡镇人民政府，县直各有关部门：

《宁县2020年农机深松整地作业实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1.宁县2020年农机深松整地作业情况确认表

          2.宁县2020年农机深松整地作业情况人工核查确认表

          3.宁县      乡(镇)农机大户深松整地作业补贴资金明细表

          4.宁县2020年农机深松整地作业补助情况汇总表

宁县人民政府办公室

2020年9月9日

宁县2020年农机深松整地作业实施方案

为做好宁县2020年农机深松整地作业实施工作，不断提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收。根据《甘肃省农业农村厅关于下达甘肃省2020年农机深松整地作业项目任务清单及实施方案的通知》（甘农财发〔2020〕27号）对农机深松整地作业的实施要求，特制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕保障国家粮食安全、高标准农田建设和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为途径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动为力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。

二、目标任务和补助资金

省农业农村厅下达我县2020年农机深松整地任务11.5万亩，安排中央财政农业生产发展资金180万元，根据补助资金分配情况和适宜深松面积因素，省上分解下达了2020年农机深松整地作业任务清单，其中：宁县深松补助面积9万亩，辐射带动面积2.5万亩，辐射带动的面积不安排补助资金。

今年，我县开展中药材采收作业补助试点，中药材挖掘机安装远程监测设备，对监测合格的面积纳入农机深松整地作业补助范围。

三、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围。农机深松作业服务主体在县域内开展深松作业，并予以作业补助，为支持脱贫攻坚，深松整地作业补助优先统筹考虑贫困村、贫困户。

（二）深松整地作业模式。我县一年四季均可进行深松整地作业，一般春季选在春播前、夏季选在麦收后、秋季选在秋播前、冬季选在土地封冻前进行眠地深松作业。主要采用“单一深松”和“深松+旋耕”模式。同一地块一年只能享受一次补贴。

（三）深松作业质量要求： 深松作业应能打破犁底层，作业深度大于30厘米;如果采用凿(铲)式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度;深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

四、补助对象和补助标准

补助对象为安装远程监控终端仪器，承担深松整地作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。

补助标准为20元/亩，农业生产服务组织在收取农户作业费时应扣除按规定应获得的补助部分，即农民现场向农机深松作业服务主体每亩少交20元深松费用。

五、工作程序

  根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下程序兑付。

（一）农机深松作业服务主体选定。农机深松作业服务主体自愿向县农机化服务中心申请承担深松作业补助工作，县农机化服务中心按照要求和程序选择确定辖区内农机深松作业服务主体，并对外公布。选定后与县农机化服务中心签订承担农机深松整地作业任务协议书，明确相关责任和义务，并作出承诺，便于有关部门监管。农机深松作业服务主体允许在县域内开展跨乡镇作业服务，并纳入补贴范围。

（二）作业面积确认。农机深松整地作业完成后，农机深松作业服务主体填写《宁县2020年农机深松整地作业情况确认表》(附件1)，明确作业主体、作业地点、作业时间、作业质量、作业面积、收费价格、补助标准等内容，经服务对象签字确认。确认表经乡镇政府汇总盖章后报县农机化服务中心，作为兑现作业补助的主要依据。

（三）远程信息监测。农机深松整地作业实施远程监控，监测覆盖面达到90%以上，系统监测合格数据作为兑现作业补助的主要依据。农机深松作业服务主体深松机组要安装深松作业远程监测终端设备，县农机化服务中心要安装深松作业远程信息监控系统，选装的深松机远程监测终端设备性能及监控系统数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017），对辐射带动面积不纳入远程信息监测范围。

（四）辅助人工核查。对远程监测不到的、因信号盲区无法上传的、省县交界范围辖区信息识别错误等情况下的深松整地作业面积，采取人工核查方式予以确认。深松整地作业结束后，需人工核查的面积由农机深松作业服务主体向县农机化服务中心提出人工核查申请，县农机化服务中心核查后填写《宁县2020年农机深松整地作业情况人工核查确认表》(附件2)，与监测设备导出的内存数据进行比对后，作为兑现作业补助的主要依据。

（五）资金兑付。县农机化服务中心负责收集《宁县2020年农机深松整地作业情况确认表》(附件1)、系统远程监测合格数据（监控系统导出数据）、《宁县2020年农机深松整地作业情况人工核查确认表》(附件2)进行汇总、审核后填写《宁县     乡（镇）农机大户深松整地作业补贴资金明细表》(附件3)和《宁县2020年农机深松整地作业补助情况汇总表》(附件4)，并予以公示，确认无误后向县财政局申请补助资金，并将农机大户有关补助信息以正式文件送达有关乡镇政府，由乡镇政府负责将《宁县     乡镇农机大户深松整地作业补助资金明细表》(附件3)上传至“阳光惠农”管理系统，通过线上发放，直达农机大户“一卡通”。对农机合作社和农业生产服务组织的补助资金由县农机化服务中心按“国库直接支付”方式兑付至对公账户。

六、保障措施

(一)加强组织领导。农机深松整地是推动农业可持续发展的重要财政惠农措施。县农机化服务中心要科学制定方案，精心组织实施，抓好工作落实。县农机化服务中心负责重点作业区域划定，服务组织的选定，实施情况的公示、抽检、审核和补贴资金发放依据的汇总整理等工作。乡镇政府和县财政局负责依据县农机化服务中心提供的发放依据及时兑付补助资金。乡镇政府和相关各部门要高度重视，靠实责任，吃透政策，确保农机深松整地作业补贴工作规范实施。

(二)强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，作业补助工作实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。

(三)做好宣传指导。县农机化服务中心和乡镇政府要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。县农机化服务中心要加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。

(四)严肃工作纪律。实施农机深松整地作业补助工作政策性强，廉政风险度高，乡镇政府和相关部门要强化警示教育，坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，充分利用全覆盖远程信息化监测手段，要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时整理归档，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。