宁县人民政府

宁政办发〔2011〕127号

宁县人民政府办公室

关于印发宁县九城同创实施纲要的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻宁有关单位：

《宁县“九城同创”实施纲要》已经县政府同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

二○一一年七月十一日

宁县“九城同创”实施纲要

创建节水型社会建设试点县，国家级生态县、创业型城市、社会救助工作规范化管理示范县、爱心城市、“双拥模范”县，省级文明县、卫生城市、园林城市，是县委、县政府着眼提升软实力、增强硬实力，努力打造形象魅力宁县、幸福惠民宁县、创新发展宁县，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设的战略举措，对推动宁县经济社会科学、率先、绿色、和谐发展，必将产生积极而深远的影响。

创建节水型社会建设试点县，就是要强化“水是生命之源”理念，在全社会形成珍惜水资源、崇尚节约、循环利用、持续发展的消费模式和发展方式。认真贯彻落实2011年中央“1号文件”精神，坚持内挖外调，节约为先，严格管理，四水齐抓(天上水、地表水、地下水、境外水)，五措并举(蓄、引、提、改、节)，全面落实7大创建指标，加快建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会机制，提高水资源开发利用和节约维护水平，确保2013年实现节水型社会创建目标。今年突出抓好3项重点工作：一是突出重点工程建设，完成县城“三江两岸”工程，争取煤矿供水工程、长庆桥工业集中区水资源综合保证工程开工建设，着力解决工程型、水质型缺水问题。二是突出民生水利建设，积极实施农村平安饮水、灌区节水改造和小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。三是突出水权水价改革，落实最严格的水资源管理制度，强化政府管理职能，乡镇设立水管站(所)，实行取水总量控制、用水效率控制、纳污总量控制“三条红线”管理制度，积极推进水价改革，促进水资源节约、循环、继续利用。

创建国家级生态县，就是要坚持“生态立县、绿色发展”的理念，严格落实有关环境保护的各项法律、法规和制度，认真完成各项节能减排任务，加强循环经济体系、水资源与水环境保护体系、生态环境保护体系、生态人居体系、生态文化体系、能力保障体系“六大体系”建设，扎实有序地实施生态农业、生态工业、生态工程、生态社会、生态旅游五大工程，使宁县生态环境质量评价指数达到国家级生态县标准，争取2014年底获得国家级生态县命名。当前，关键是突出环境保护和生态建设两大任务：要在发展中加强环境保护，大力发展循环经济，加快先进适用技术改造，培育形成煤电、煤化工、特色农产品加工等循环产业体系，促进绿色增长、绿色崛起。要在保护中加强生态建设，深入推进“绿色和谐家园”创建行动，扎实开展农村环境整治，建成“点、线、面”有机结合的绿网体系。重点抓好天然林维护、退耕还林、油区碳汇林、乡镇千亩荒山造林等重点工程，开展全民义务植树活动，使宁县的山更绿、水更清、环境更优美。

创建国家级创业型城市，就是坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，进一步完善组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务、目标考核五大体系，基本形成创业政策完善、创业资金充足、创业环境优良、创业服务配套、创业成果明显的创业带动就业新格局。大力实施全民创业、就业安置、企地联促就业、双导就业、职业教育培训和人力资源市场建设“六项工程”，从今年到2015年，累计扶持创业人员7200人，带动就业36000人。

创建国家级社会救助工作规范化管理示范县，就是按照“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的运行机制，以改善民生为主线，以保障城乡弱势群体生活为重点，加快完善社会救助、社会福利“两大体系”，加强管理，规范运行，严格落实城乡低保、医疗救助、农村五保供养和城乡临时救助“四项制度”，确保救助范围逐步扩大，救助标准逐步提高，管理服务机构得到加强，全民济困意识更加浓厚。积极推进社会福利院和儿童福利院、农村中心敬老院、社会福利服务中心、农村五保家园等工程建设，让更多的困难群众充分享受改革开放和经济社会发展成果。

创建国家级爱心城市，就是大力培育包容兼济、崇尚博爱、无私奉献的社会风尚。以增强城乡低收入群体保障能力为重点，强化城乡就业、权益、住房、健康和智力“五大保障”，认真开展农村孤老爱心认助、贫困家庭爱心帮扶、贫困学生爱心资助和爱心乡镇、村社创建等“四项活动”，增强全民爱心、慈善意识，逐步形成扶贫济困的善行义举和美德新风。

创建国家级“双拥”模范县，就是大力弘扬老区优良传统，拥军优属、拥政爱民。围绕10大项67小项创建指标任务，认真落实各项优抚政策，按时按标准发放各类抚恤补助金，落实城乡义务兵家属优待政策。继续推进扶持培育复转军人创业致富带头活动，着力抓好军转干部安置工作，解决好退伍军人的生活、医疗、住房、子女入学、家属就业等方面实际困难。扎实开展军民共建活动，做到军爱民、民拥军、军政团结、军民和谐，形成“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的良好局面。

创建省级文明县，就是以“创造优美环境，营造优良秩序，塑造良好形象，打造文明宁县”为目标，紧紧围绕转型发展、跨越发展这一主题，狠下实手优化软环境，加大投入改造硬环境，加强廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等“八大环境”建设，积极开展文明乡镇、单位、村组、社区“四项创建”活动，着重加强未成年人思想道德和市民素质教育，努力营造“人人讲秩序、处处讲卫生、事事讲礼仪”的社会氛围，形成“说文明话、办文明事、做文明人”的良好风尚，力争2012年达到省级文明县标准，并通过省委、省政府验收命名，2016获得“全省文明县标兵”称号。

创建省级卫生城市，就是以加强市政基础设施尤其是卫生设施建设为基础，以开展爱国卫生运动为载体，突出健康教育、生活饮用水卫生达标、食品卫生、传染病防治、公厕建设、卫生管理“六项重点”，抓好环境卫生、市容市貌、市场秩序和建筑工程“四项整治”，大力开展“治违、治脏、治乱”三项活动，全面改善城乡环境面貌，建立健全卫生城市建设管理长效机制，建设一个卫生清洁、身心愉悦、幸福健康的生活乐园，争取2015年前建成省级卫生城市。

创建省级园林城市，就是以“精心的规划”引领创建，准确把握现代城市建设、绿化的规律和特点，学习借鉴国内外先进的设计理念，大手笔、高起点搞好园林规划，在彰显特色、提升品位上下功夫；以“精细的工作”推进创建，每一项工程都要精心施工，每一处景观都要精雕细刻，做到一砖一瓦精挑细选、一草一木精养细护，力求件件是精品、处处有亮点；以“精深的文化”充实创建，着眼于提高城市的档次和品位，精心设计建设主题公园、城市雕塑、绿色片带、文化长廊等城市景观，充分体现宁县的悠久历史和文化内涵，让整个城市既厚重大气，又充满朝气。从今年开始，绿化覆盖率每年递增一个百分点，人均公共绿地每年新增0.8平方米。到2015年，全县绿地率达到41.5%，绿化覆盖率达到43%，人均公共绿地达到8.5平方米，形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿化系统完整、基础设施配套的建设格局，营造一个“城在林中建、水在城中流、家在绿中居、人在景中走”的山水园林家园。

主题词：九城同创 实施纲要 通知

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县人武部政工科。

宁县人民政府办公室 2011年7月11日印发

共印30份