宁县人民政府

宁政办发〔2011〕143号

宁县人民政府办公室

关于印发宁县十大惠民工程实施纲要的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，省市驻宁有关单位：

《宁县“十大惠民工程”实施纲要》已经县政府同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

二○一一年七月十一日

宁县“十大惠民工程”实施纲要

为了切实促进公共服务均等化，让城乡群众充分享受改革发展成果，“十二五”期间，按照普惠制、全覆盖、可持续的要求，我县在认真贯彻落实中央、省、市各项惠民政策的基础上，综合、系统、全面推进市上确定的“十大惠民工程”。

增收富民工程。全面落实各项支农惠农政策，加大对特色产业的补贴力度；推进“农民增收十大行动”，多渠道增加农民收入；提高农业生产和农民组织化程度，力争农民专业经济组织实现全覆盖；到“十二五”末，农民人均纯收入达到6700元，年均增长16%；着力调整收入分配结构，完善职工薪酬制度和最低工资制度，实施“居民增收五大工程”，确保城镇居民人均可支配收入达到1.65万元以上，年均增长12%，实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

科技利民工程。每年列支科技专项资金300万元，加快应用技术研究和实用技术推广，每年实施关键技术研究项目5项、科技成果转化项目10项，引进省级新品种8个、新技术4项；完善科技服务体系，大幅度提高科技创新、成果转化和产业化能力，科技贡献率达到60%；实施农业科技入户工程，每年培育科技特派员示范点10个、高标准农业科技示范户500个；支持引导中小企业建立研发机构，提高产品竞争力，每年开发省级名牌产品1个，转化重大创新型成果1项，实施重大高新技术项目1项；整合资源、创新方式，为培养新型农民、产业工人、城乡复转军人免费提供科技培训和咨询信息服务，每年培养具有初级以上职称的农民技术人员600名；强化科普工作，提高全民科技素质。

教育慧民工程。加大教育投入，确保教育经费增长高于财政收入增长；加快教育布局调整，促进教育均衡发展，强化职业教育，普及学前教育，发展特殊教育，争取“十二五”基本实现教育现代化，人均受教育年限达到9年；全面落实义务教育阶段各项减免政策，免除职业教育学费；完善助学金制度，扶助家庭经济困难中小学生和大学生完成学业；实施校舍安全工程，全面消除危房；推进教育信息化数字终端“班班通”。

卫生健民工程。坚持每年为参合农民补助15元，逐步提高报销比例，逐步减免门诊费用，乡镇卫生院和村卫生所全面实行药品零差率销售，县级财政每年为每个村卫生所各补助2000元，二级以上医疗机构从2011年起每年降低药品加成3%进行销售，着力解决群众看病贵的问题；改善医疗条件，积极争取县医院门诊综合楼、监督所、社区卫生服务中心综合业务楼等建设项目。2011年新建标准化村卫生所80个，确保全县257个村卫生所全面达标，着力解决群众看病难的问题；优化资源配置，强化现有医护人员培训和高学历人员引进，建立人才合理流动机制，不断优化医疗机构人员结构；实施出生缺陷干预和妇女、儿童病查治补贴政策，努力降低孕产妇和婴儿死亡率；继续落实免费婚检制度；认真落实“313”计生利益导向惠民工程，进一步完善利益导向计生服务体系建设；加强健康教育，普及健康知识，提高预防疾病的能力。

文化育民工程。规划实施县博物馆整体搬迁、宁县大剧院建设，县图书馆、文化馆装修布展、社区群众休闲公园等重点文化项目；实施好乡镇综合文化站、村文化室、中心村文化广场、农家书屋建设，力争到“十二五”末，乡镇综合文化站、农家书屋覆盖率达到100%；加快文化信息资源共享工程建设，完善县、乡、村三级文化网络，形成面向市场、服务多元、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系；开展经常性群众文化活动、全民健身活动，坚持送图书、送电影、送文艺下乡活动，每年开展各类群众文化活动20场(次)，县剧团每年义演28场(次)；实现图书馆、文化馆、博物馆免费开放；实施全民健身示范长廊工程，力争80%的行政村建有篮球场；全力推进有线电视数字化改造，努力实现“数字宁县”。

基础益民工程。按照一村一策的原则，实施通路、通水、通沼气、通信息网络和危房(窑)改造为内容的“四通一改”工程，改善农村生产生活条件。到“十二五”末，实现村村通油路(水泥路)；解决11万农村人口安全饮水问题，实现农村安全饮水全覆盖，自来水入户率达到75%以上；建设农村户用沼气池5500座；加大贫困带异地搬迁工作力度，支持贫困群众实施危房(窑)改造工程，改造农村危房(窑)6354户，实现所有群众住房安全；实施提灌和小水节灌水浇地建设工程；新修梯田5.54万亩；所有乡村实现信息网络全覆盖。

就业安民工程。围绕创建国家级创业型城市，转变就业观念，广泛开展全民创业促进就业、发展促进就业活动，力争新增劳动力实现全员就业。城镇登记失业率控制在4％以内；加快全县人力资源市场网络信息化及乡镇公共服务平台建设，加强弱势群体就业援助和农村劳动力转移就业；着力解决高校毕业生就业问题，继续落实一村一名大学生村官和一村一名本土大学生培养计划，积极实施一村两名大中专生医护人员计划；扩大创业基金规模，发放小额担保贷款逐年递增5%；鼓励城乡退伍军人领办实业、外出务工人员回乡创业；进一步强化劳动力技能培训，积极开发公益性岗位，让更多的失地农民、就业困难群众充分就业。

保障亲民工程。完善城乡救助体系，争创全国社会救助工作示范县；推进城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险全覆盖，积极推进新型农村养老保险，逐步提高保障标准；加大政府投入，扩大城乡低保覆盖面，构建以最低生活保障、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助、临时救助为主要内容的城乡社会救助体系，以孤儿养育、老年人和残疾人服务为基本内容的社会福利体系；加快养老服务体系建设，“十二五”期间，新建养老服务设施42处；加大廉租房、公租房、经济适用房建设和棚户区改造，使城镇住房困难群体和农民工居者有其屋；构筑面向社会公众的普惠型服务“保障网”。

宜居乐民工程。创建生态县、生态城镇、生态乡村和生态家园，科学布设生态景观和绿色长廊，建设生态小区与生态住宅；加快绿化、美化、亮化、净化“四化”工程建设。到“十二五”末，城市绿化率达到35%，城市人均公共绿地面积达到8.2平方米；城镇化率达到38%；污水处理率达到88%，生活垃圾无害化处理率达到92%；农用地膜回收利用率达到97%；集中式饮用水源水质达标率100%。实施农村环境综合整治，加快农村清洁工程建设，大力推广“一池三改五配套”农村小康生态住宅模式，环境优美乡镇、生态村创建率达到80%以上；继续实施乡镇干部创业乐业工程；加强水源和环境保护，让城乡居民喝上干净的水、呼吸新鲜空气、享受绿色生活，建设安居乐业的美好家园。

安全保民工程。完善社会治安综合治理长效机制，加强政法基层基础和队伍建设，构建城乡一体化治安防控网络，政法机关人员配备达到全市平均水平，利用现代科技手段，加强社会管理和安全防范；健全接访、责任追究等信访工作机制，切实做好群众来信来访工作，畅通社情民意表达渠道，及时解决群众合理诉求；加强司法救助和法律援助，健全县、乡、村三级法律援助体系；强化防灾减灾和应急管理体系建设，有效防范和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件；加强食品药品安全监管，让老百姓吃上放心食品、用上放心药品；强化生产、消防、交通、校园安全监管，提高人民群众的安全感和满意度。

主题词：惠民工程 实施纲要 通知

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县人武部政工科。

宁县人民政府办公室 2011年7月11日印发

共印80份