宁县人民政府

宁政办发〔2011〕74号

宁县人民政府办公室

关于印发宁县政务服务中心建设方案的通知

县直有关部门，省、市驻宁有关单位：

《宁县政务服务中心建设方案》已经县政府同意，现予以印发，请遵照执行。

二○一一年五月九日

宁县政务服务中心建设方案

为进一步畅通办事渠道，提高政府办事效率，营造良好的投资服务环境，加快推进服务型、法治型和创新型政府建设，根据全市政务大厅建设工作会议及有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，围绕建立“法治政府、服务政府、责任政府、阳光政府、效能政府”目标，按照“集中、透明、便民、高效”的原则，为具有审批职能和服务职能的部门提供集中办事平台和公共服务窗口，全面推行“一站式”服务，努力推动全县经济和各项社会事业健康快速发展。

二、目标任务

紧盯“全市一流，争创第一”的目标，高标准设计、高起点建设，于今年8月底前建成县政务服务中心。

三、管理机构成立县政务中心，对县政务服务中心进行直接管理，主要职责是：1、负责入驻县政务服务中心行政审批的规范工作，对具有行政审批职能的单位办理行政审批项目实施统一管理；2、制定县政务服务中心具体管理办法，组织、指导窗口为社会提供规范、高效、优质政务服务；3、负责对进驻县政务服务中心的具有行政审批职能单位窗口工作人员进行管理、考核、培训，并会同监察机关对行政效能进行监督检查；4、对涉及多个具有行政审批职能单位审批的项目进行组织和协调，实施联合审批；5、负责乡镇行政服务中心的指导和管理。

四、办公场所建设

县政务服务中心全称为“宁县人民政府政务服务中心”，办公地点暂时设在县政府大门外东侧，共7间，其中东侧2间为信访接待大厅，其余5间为政务服务大厅。在即将新建的县委、县政府综合办公楼中规划面积不少于800平方米的办公场所。

县政务服务中心的标志牌要美观醒目，用中英文红色方正小标宋体字横排固定在主体建筑正面显著位置。室外设置政务公开栏和工作时间告示牌。大厅入口处设置咨询引导服务台。室内建设开放式工作台，配备相应的办公桌椅、文件柜、电脑、电话、打印机等办公设备；窗口置放由中英文标明办事部门名称的吊牌；摆放桌签，标明办理事项以及工作人员的相关信息；设候办区，摆放纸、笔、修正液、胶水、订书机、休息椅、饮水机等便民服务设施；悬挂《政务服务中心工作人员行为规范》、《政务服务中心服务承诺》等制度和主要业务工作流程图示，张贴相关标语，编制摆放政策明白卡、服务卡片、服务指南手册等；设置触摸屏，输入相关信息，便于查寻，利于办事；安装LED电子显示屏，滚动发布各类信息，及时告知有关事项。

五、业务受理

政务服务大厅第一批入驻工商、商务、林业、招商、国土、水务、环保、交通、人事、城建、地税、发改12个单位，设置12个服务窗口和1个主任办公点，集中办理35项业务。信访接待大厅由县信访局信访二室入驻办理业务。

工商局窗口受理事项：1、内资企业、私营企业及个体工商户名称核准受理，注册登记表格的发放；2、《食品流通许可证》登记受理及表格发放，业务咨询。

商务局窗口受理事项：1、家电下乡销售网点备案登记；2、家电以旧换新回收、销售网点备案登记；3、家电以旧换新补贴资金审核；4、接待群众投诉。

林业局窗口受理事项：1、林木采伐；2、林权颁证；3、林木种苗准运证办理。

招商局窗口受理事项：1、介绍县上宣传推介的招商引资项目概况；2、为投资商提供政策、信息咨询；3、协调解决招商项目建设遇到的具体问题。

国土局窗口受理事项：1、国有土地使用权证、集体土地所有权证、集体土地使用权证、他项土地权利证的办理；2、农用地转用、建设用地征用的报批；3、国有土地使用权转让的办理；4、国有土地使用权抵押的办理；5、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权事项；6、国土资源违法案件的查处；7、采矿权的办理；8、土地征收；9、国土资源信访件受理。

水务局窗口受理事项：1、办理取水许可证；2、办理河道采砂许可证；3、办理水政监察业务。

地税局窗口受理事项：1、税务政策咨询与宣传；2、办理、变更税务登记证。

环保局窗口受理事项：负责办理建设项目管理、环评业务。

交通局窗口受理事项：1、路政执法咨询；2、农村公路审查、申报。

人事局窗口受理事项：大中专毕业生注册登记。

城建局窗口受理事项：1、出具项目选址意见书；2、办理建设工程规划许可证；3、办理建设工程用地许可证；4、办理乡村建设工程规划许可证。

发改局窗口受理事项：工业项目立项、备案。

六、工作人员配备

按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的标准，严格选配政治素质好、业务能力强的人员到窗口工作。入驻县政务服务中心的各单位要选派1名首席代表和1名业务主办，专职做窗口工作，可定期轮换，但至少应在窗口工作一年。要加强工作人员的教育培训，切实提高窗口工作人员的业务水平和服务意识，建设高素质、高效率、高层次的工作队伍。要为工作人员统一配置服装，实行挂牌上岗。工作人员要注重仪容仪表，服务要主动热情，接待服务对象时使用普通话。

七、工作要求

一是提高思想认识，加强组织领导。各相关部门和单位要充分认识县政务服务中心建设对创新政府管理、转变政府职能、优化发展环境和加强廉政建设的重大意义，把思想和行动统一到县政府的决策部署上来，作为当前的一项重要工作放在心上，抓在手上，超前谋划，创新思路，抓好落实。县政府办全面负责县政务服务中心建设、运行的指导协调工作，认真研究解决存在的困难和问题，全力抓好建设工作，确保按时建成，建成后高效运行。

二是加强协调配合，提高工作效率。便民是县政务服务中心的生命力和最大优越性。县监察局和法制办要与县政务服务中心加强沟通衔接，密切协作配合，督促服务单位严格遵守“能进则进、应进必进”的原则，将更多的有关审批、核准、办证、登记等业务集中到窗口办理，进入服务中心的业务一律停止在原单位受理。各入驻单位要给予财力和设备支持，推动县政务服务中心建设。同时，要坚持“一事一地、充分授权”的原则，充分赋予窗口工作人员的办事权力，坚决克服“人进权不进”、工作人员“只受不理”、服务中心与单位“两头受理”的现象，真正实现“一站式”办事、“一条龙”服务，切实提高工作效率，最大限度地满足群众服务需求。

三是推行政务公开，接受群众监督。建设县政务服务中心是政务公开的又一重要举措，必须将公开、公正、公平的原则贯穿于建设运行的全过程。服务中心要严格落实公开审批内容、公开办事程序、公开审批依据、公开申报材料、公开承诺时限、公开收费标准“六公开”制度，增强工作透明度，方便群众办事；要设置监督台，张贴工作人员照片，注明姓名、职务、职责及联系方式，公布县监察局举报电话；要设立意见箱和意见簿，广泛听取各方意见，不断提高服务水平。

四是加强运行管理，确保运行顺畅。服务中心要与各入驻单位搞好配合，加强管理，确保各项工作运行顺畅，充分发挥县政务服务中心应有的作用。要按照“科学、合理、系统、实用”的原则，完善工作流程，建立健全各项管理制度，严格落实中心主任坐班、考勤考核、首席代表、首问责任、一次性告知和限时办结六项基本制度，构建好政务服务中心的运行机制和运作模式，确保在中心办理的事项和服务项目规范有序运行。要刻制审批专用章，严格界定审批专用章的使用范围和责任人，切实做到放权不放任，确保不出问题。要加强对工作人员的考核管理，制定严格、细致的考核办法，加大出勤到岗、办事纪律、服务态度等方面的考核力度，对考核情况做到月小结、年汇总。县政务服务中心要将每月考核情况向县政府分管领导汇报，向服务单位反馈，向社会公布。在年度考核中，县政务服务中心对窗口工作人员进行独立考核，考核不称职的，退回派驻单位，同时，要对窗口单位进行综合评分，评分结果纳入年终综合考核。

主题词：政务大厅 建设方案 通知

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县人武部政工科。

宁县人民政府办公室 2011年5月9日印发

共印40份