宁县人民政府

宁政办发〔2011〕75号

宁县人民政府办公室

关于印发宁县乡镇行政服务中心建设方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

《宁县乡镇行政服务中心建设方案》已经县政府同意，现予以印发，请遵照执行。

二○一一年五月九日

宁县乡镇行政服务中心建设方案

为进一步畅通办事渠道、提高政府办事效率、营造良好的投资服务环境，加快推进服务型、法治型和创新型政府建设，根据全市政务大厅建设工作会议及有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建立服务型政府、阳光型政务为目标，全力推行“集中式办公、一站式服务”的工作机制，转变政府职能，提高行政效能，密切干群关系，树立政府新形象。

二、目标任务

紧盯“全市一流，争创第一”的目标，高标准设计、高起点建设，确保各乡镇行政服务中心在8月底前建成并投入运行。

三、管理人员

乡镇行政服务中心设1名主任，由本乡镇副乡镇长或社会事务办主任兼任，行使领导、管理职能。主要职责是：1、制定行政服务中心具体管理办法，组织、指导窗口为广大群众提供规范、高效、优质政务服务；2、负责对行政服务中心的窗口工作人员进行管理、考核、培训，并会同监察机关对行政效能进行监督检查；

四、办公场所建设

乡镇行政服务中心统一命名为“XX乡(镇)行政服务中心”，办公场所必须建在乡镇政府门前临街处，便于乡镇党委、政府管理和群众办事。乡镇行政服务中心建筑面积要在300平方米以上，分为一厅(政务服务大厅)、一室(信访接待室)，政务服务大厅与信访接待室隔开。

乡镇行政服务中心的标志牌要美观醒目，要用红色方正小标宋体字横排固定在主体建筑正面显著位置。室外应设置政务公开栏和工作时间告示牌。大厅入口处设置咨询引导服务台。室内建设高度为85厘米、宽度为80厘米左右的浅淡色开放式工作台，配备相应的办公桌椅、文件柜、电脑、电话、打印机等办公设备；窗口放置吊牌和桌签，标明办事部门名称、办理事项和工作人员相关信息；设候办区，摆放纸、笔、修正液、胶水、订书机、休息椅、饮水机等便民服务设施。

五、设置窗口和受理业务

乡镇行政服务中心共设置五个服务窗口，其中，民政、合管、计生、财政四个工作窗口设在政务服务大厅；信访窗口设在信访接待室。

(一)民政窗口服务事项：1、审查婚姻登记证件，颁发婚姻证书，出具婚姻登记证明；2、受理低保、医疗救助、临时救助、灾民救助等申请；3、审核低保、医疗救助、五保供养、临时救助、灾民救助申报资料；4、审查助学贷款证明；5、运转低保、医疗救助、五保供养、临时救助、灾民救助、优待优抚等资金发放信息资料；6、办理面向群众的其他事务。

(二)合作医疗窗口服务事项：1、受理群众对新农合政策的咨询；2、登记填发《合作医疗证》；3、审核、登记、上报参合农民申请变更参合信息的相关资料；4、审核参合对象中的外伤病人外伤原因并出具相关证明；5、审核转院转诊手续。

(三)计划生育窗口服务事项：1、受理农民群众对农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特殊困难家庭救助、少生快富扶贫工程项目等相关计划生育政策的咨询；2、建立流动人口管理服务档案，签订管理服务合同，办理流动人口婚育证明；3、发放准生证。

(四)惠农财政补贴窗口服务事项：1、受理群众对粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、完善退耕还林补助、能繁母猪补贴等惠农政策的咨询；2、填写、运转《惠农财政补贴明白册》及其他群众需要办理的惠农政策事项；3、受理群众对家电下乡产品及汽车摩托车下乡补贴的咨询；4、审核家电下乡及汽车摩托车下乡补助的申报资料；5、办理家电下乡及汽车摩托车下乡补助申报对象的信息录入等事务。

(五)信访窗口服务事项：受理群众来信，接待群众来访。

六、服务机制建设

1、公示窗口服务事项。窗口服务事项必须上墙公示，明确告知行政服务中心具体办理的事项，便于群众办事。

2、制定工作制度。制定《XX乡(镇)行政服务中心工作人员行为规范》、《乡镇行政服务中心服务承诺》和相关工作制度，行为规范和工作制度应包含岗位责任、首问负责、承诺服务、限时办结、责任追究等内容。同时要上墙公示，便于工作人员对照执行和群众监督。

3、设置监督栏、意见箱、意见簿。上墙公示各窗口工作人员姓名、联系电话及县监察局监督电话，方便群众联系和监督。设立意见箱和意见簿，广泛听取各方意见，不断提高服务水平。

4、印制办事程序册页。印制下列政策法规和工作流程册页，便于群众索取了解相关政策和办事程序。

(1)民政窗口：①民政救助工作流程图；②民政救助相关政策。

(2)合作医疗窗口：①农民参加新农合流程图；②参合农民

信息修改流程图；③参合农民普通门诊费用补偿流程图；④参合农民慢性疾病门诊补偿流程图；⑤参合农民住院费用补偿流程图；⑥农民参加新农合须知；⑦参加新农合农民的权利和义务。

(3)计划生育窗口：①二胎指标申报流程图；②流动人口服务管理流程；③计划生育家庭特别扶助、特殊困难家庭救助、少生快富工程、二女节育户奖励等计生政策。

(4)惠农财政补贴窗口：①惠农财政补贴“一册明一折统”发放管理工作流程图；②家电下乡产品补贴标准。

七、工作人员配备

按照“作风过硬，业务精通，服务周到”的要求，选配工作人员。各乡镇行政服务中心一般应设5—7名专职工作人员，确保一岗一人，专人专岗。要加强工作人员的教育培训，做到既热情周到，又快捷高效；既精通窗口业务，又熟悉政策法规；既是办事员，又是宣传员。工作人员要统一着装，挂牌上岗。要注重仪容仪表，服务要主动热情，接待服务对象时应使用普通话。

八、工作要求

一要高度重视。各乡镇要充分认识乡镇行政服务中心建设对创新政府管理、转变政府职能、优化发展环境和加强廉政建设的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，作为当前的一项重要工作放在心上，抓在手上，超前谋划，创新思路，抓好落实。要成立由乡镇长任组长，副乡镇长和社会事务办副主任任副组长，乡镇司法所长、计生办副主任、财政所副所长及民政办、合管办负责人为成员的领导小组，认真研究解决存在的困难和问题，全力抓好本乡镇行政服务中心建设工作，确保按时建成，建成后高效运行。

二要规范建设。乡镇行政服务中心建设必须照此方案实施，已建成的乡镇行政服务中心可按照此方案进行改造和完善，或收回临街出租店铺进行改造。没有办公场地的乡镇要立即新建，6月底前建成办公用房，7月底前装修到位，确保8月底前全面正常运行。

三要搞好配合。县财政、民政、计生、合管等部门，要把此项工作作为当前的一项中心任务搞好指导配合，给予财力、设备支持，县政务中心要加强对乡镇行政服务中心的业务指导和人员培训。

四要强化服务。服务中心建成后，要抓好服务和运行工作。要建立窗口与窗口、中心与乡直机关、中心与乡镇分管领导的双向联系制度，主动协调解决问题，严防推诿扯皮，确保群众满意。

主题词：政务大厅 建设方案 通知

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县人武部政工科。

宁县人民政府办公室 2011年5月9日印发

共印40份